郭玉壽

（山西省林業(yè)種苗管理總站，山西 太原 030012）

林木良種是造林綠化的物質(zhì)基礎(chǔ)，培育良種壯苗是種苗事業(yè)的第一根基。為此，國家從2010年，山西省從2011年相繼啟動(dòng)實(shí)施了林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，此項(xiàng)保障性政策加快了山西良種生產(chǎn)使用步伐。為了全面掌握山西林木良種建設(shè)情況，省林業(yè)種苗管理總站于2014年開展了林木良種生產(chǎn)使用專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況介紹如下。

1 林木良種建設(shè)現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至目前全省建設(shè)林木良種基地共73處，總面積7187.60hm2，其中種子園5處、面積616.27hm2，母樹林15處、面積4 680hm2，良種繁育場53處、面積627h.33hm2。全省現(xiàn)有國家重點(diǎn)良種基地8處、面積1613.33hm2，省級(jí)重點(diǎn)林木良種基地28處、面積3330.20hm2。全省良種苗木年產(chǎn)量達(dá)到10.70億株，年出圃苗木3.60億株，良種苗木占到總產(chǎn)苗量50億株的21.30%。全省造林良種使用率達(dá)到49.30%。

全省年生產(chǎn)各類林木種子50.70萬kg，其中良種9.80萬kg，占到種子總產(chǎn)量的19.33%。這些種子在滿足本省育苗生產(chǎn)的同時(shí)，還支援了內(nèi)蒙古、甘肅等兄弟省區(qū)。以產(chǎn)量大小排序，主要良種種子包括油松、側(cè)柏、華北落葉松、華山松、白皮松、云杉、刺槐、遼東櫟等；灌木類主要以連翹為主。

2 林木良種生產(chǎn)使用主要特點(diǎn)

2.1 良種苗木生產(chǎn)體系逐漸完善

近幾年來，山西省著力加快良種苗木生產(chǎn)與推廣，在鞏固和發(fā)展國有育苗基地良種苗木生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)全社會(huì)開展良種育苗，初步形成了以國有育苗基地為示范、股份合作和個(gè)體育苗多種所有制共同發(fā)展的良種苗木生產(chǎn)體系。

2.2 林木良種基地建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)

山西省建立的種子園、母樹林生產(chǎn)的油松、落葉松、側(cè)柏、刺槐等，建立的良種繁育圃生產(chǎn)的核桃、棗、楊、柳、檸條、沙棘等優(yōu)良苗木，為造林綠化使用良種起到了保障作用。如吉縣種子園生產(chǎn)的良種吉縣刺槐1號(hào)~7號(hào)，苗木生長量較普通苗木高10%~20%。用無性繁殖方法培育的苗木，生長量普遍較對照高20%~30%，有些高達(dá)43%，而且干形通直，抗旱性、抗寒性、抗病性強(qiáng)，深受群眾喜愛。

2.3 全省各地更加重視良種育苗

在國家和省級(jí)林木良種補(bǔ)貼的帶動(dòng)下，各市相繼出了相關(guān)政策，對良種育苗進(jìn)行補(bǔ)貼，擴(kuò)大了良種苗木的生產(chǎn)規(guī)模，全省良種發(fā)展空前提高。如長治縣出臺(tái)了培育良種苗木補(bǔ)貼政策，凡在本縣境內(nèi)當(dāng)年新育毛白楊、白皮松等良種苗木的，縣財(cái)政每畝補(bǔ)助1000元；當(dāng)年新育柳、國槐、速生楊、花灌木等樹種的，每畝補(bǔ)助500元；當(dāng)年新育側(cè)柏、油松等容器苗的，每株補(bǔ)助0.10元。僅2013年長治縣財(cái)政用于良種育苗補(bǔ)貼的資金就達(dá)到88萬元，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民參與良種育苗的積極性。另外，長治市的潞城市、郊區(qū)也相繼出臺(tái)了良種育苗補(bǔ)貼政策。

2.4 林木良種育苗技術(shù)全面提高

近年來，全省種苗生產(chǎn)以良種工程建設(shè)為契機(jī)，引進(jìn)新技術(shù)，購置新設(shè)備，加大科技投入，提高科技含量，使良種種苗繁育手段實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變。全省組培育苗、容器育苗、全光霧扦插育苗等高科技育苗新技術(shù)已在重點(diǎn)良種基地引進(jìn)應(yīng)用，良種育苗技術(shù)水平不斷提高。

2.5 引進(jìn)新品種豐富了全省樹種品種資源

引進(jìn)的樟子松、日本落葉松、水杉、新疆楊等63個(gè)樹種，造林面積達(dá)13680.20hm2；引進(jìn)的四倍體刺槐、美國黑核桃、俄羅斯大果沙棘、歐美楊（107楊和108楊）、金絲垂柳、四翅濱藜等新品種26個(gè)，豐富了全省樹種品種資源。

3 林木良種生產(chǎn)使用中存在的問題

3.1 良種基地資金投入不足

主要表現(xiàn)在良種基地后期管護(hù)資金不足，近年來國家給予良種基地主要是基本建設(shè)投資，沒有經(jīng)營管理投資。在基本建設(shè)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用沒有來源。良種基地后續(xù)維護(hù)投入嚴(yán)重不足，難以實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，效益較低。多數(shù)基地都在貧困地區(qū)，地方配套資金難以到位。

3.2 跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，影響良種生產(chǎn)

苗木信息不暢，宏觀調(diào)控力不強(qiáng)，導(dǎo)致各基地憑自己想象盲目培養(yǎng)良種苗木。一家育什么品種別家就育什么品種，形成一窩蜂，造成苗木品種單一過剩。跟風(fēng)現(xiàn)象直接導(dǎo)致苗木低價(jià)出售，間接影響了良種育苗的健康發(fā)展。

3.3 良種育苗面積不足，優(yōu)良品種數(shù)量少

目前，全省育苗面積5.33萬hm2，良種基地面積僅6 667hm2，由于面積小，嚴(yán)重影響了良種苗木的產(chǎn)量。全省審（認(rèn)）定通過的林木良種120個(gè)，其中審定通過76個(gè)、認(rèn)定通過44個(gè)。但是各良種基地基本上是以少數(shù)樹種為發(fā)展對象，繁育樹種主要是油松、白皮松、樟子松、核桃、棗、楊、柳、衛(wèi)矛、黃楊、女貞等，缺少名、特、優(yōu)、新樹種品種，不能滿足市場需求。全省優(yōu)良品種少成了良種基地長遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸。

3.4 造林與良種生產(chǎn)、造林規(guī)劃與良種育苗脫節(jié)

全省造林按規(guī)劃實(shí)施，用苗靠市場供應(yīng)。經(jīng)常出現(xiàn)造林與良種生產(chǎn)不銜接，造林規(guī)劃與良種育苗不對接的問題。良種基地和良種繁育圃的生產(chǎn)與造林規(guī)劃基本是脫節(jié)的，造成良種苗木要么供不應(yīng)求，要么生產(chǎn)過剩。

3.5 林業(yè)部門良種化宣傳和落實(shí)的力度不夠

好多地方?jīng)]有真正理解良種必須是省級(jí)審定委員會(huì)審定或認(rèn)定通過的品種。良種使用在實(shí)際造林中也沒有得到應(yīng)有重視，沒有把良種基地建設(shè)當(dāng)作提高林業(yè)生產(chǎn)力的重要措施來抓。良種生產(chǎn)、使用沒有政策支持，體現(xiàn)在造林工程中沒有使用良種的保障性制度，直接影響良種使用率和良種化進(jìn)程。

3.6 專業(yè)技術(shù)人員缺乏

人才是困擾全省林木良種發(fā)展的一個(gè)難題。良種基地多數(shù)處在深山老林，生活不便，生活條件艱苦，基地留不住人員，使得人才出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象。再加上專業(yè)培訓(xùn)不多，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人才更是匱乏，嚴(yán)重影響和制約了林木良種的發(fā)展。

4 加快林木良種發(fā)展的建議

4.1 充分認(rèn)識(shí)林木良種生產(chǎn)對林業(yè)建設(shè)的重要性和緊迫性

林木良種是實(shí)施科技興林戰(zhàn)略的主要載體。林木良種是林業(yè)生產(chǎn)的源頭，抓科技興林就應(yīng)當(dāng)從源頭抓起。只有發(fā)揮良種的遺傳特性，才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)高效。提高種苗科技含量，提高種苗品種質(zhì)量，提高造林良種使用率，對實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4.2 加大林木良種建設(shè)投資力度

良種生產(chǎn)投入高、周期長、科技含量高。需要有專業(yè)部門、專項(xiàng)資金、專職人員來搞。因此，要在提高良種生產(chǎn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和增加林木良種基地建設(shè)資金投入的基礎(chǔ)上，尤其加大良種林分后期管理費(fèi)用，才能保障良種基地建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

4.3 充分利用省級(jí)良種基地，提高良種苗木供應(yīng)能力

利用省級(jí)良種基地基礎(chǔ)條件好、技術(shù)力量強(qiáng)、土地面積大、品種資源多的優(yōu)勢，實(shí)行“定點(diǎn)采種、訂單育苗、定向供應(yīng)”的方式，應(yīng)用輕型基質(zhì)容器育苗等先進(jìn)的育苗技術(shù)培育良種苗木，保證國家和省林業(yè)重點(diǎn)工程造林和林農(nóng)造林對良種苗木的需求。

4.4 建立林木良種生產(chǎn)和使用補(bǔ)貼制度

良種苗木培育具有科技含量高、資金投入大、建設(shè)周期長、經(jīng)濟(jì)效益慢的特點(diǎn)，良種生產(chǎn)及使用者在短期內(nèi)直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯。這就決定了林木良種建設(shè)是服務(wù)于造林綠化的一項(xiàng)公益性事業(yè)，效益體現(xiàn)在社會(huì)性上。同時(shí)，造林多屬政府行為，造林補(bǔ)助低是使用林木良種的限制因素之一。因此，國家和地方政府應(yīng)出臺(tái)補(bǔ)助性政策，對林木良種生產(chǎn)、使用單位給予資金補(bǔ)貼。希望國家和省正在開展的林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)，能夠轉(zhuǎn)為政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對良種生產(chǎn)起到促進(jìn)作用。

2.5 林木良種使用率在造林工程驗(yàn)收中要作為量化指標(biāo)

《種子法》第40條規(guī)定：“國家投資或者國家投資為主的造林項(xiàng)目和國有林業(yè)單位造林，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)行政主管部門制定的計(jì)劃使用林木良種。”根據(jù)山西省種苗發(fā)展“十二五”規(guī)劃，“十二五”末林木良種使用率要達(dá)到60%。地方政府和林業(yè)主管部門，在造林規(guī)劃和造林工程驗(yàn)收中要增加林木良種使用率量化指標(biāo)，努力提高林木良種使用率和造林質(zhì)量。

2.6 加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高良種基地科技含量

加快人才引進(jìn)和在職人員培訓(xùn)，引進(jìn)林業(yè)相關(guān)專業(yè)碩士人才，增加對采種、管理、良種培育人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)科研人員、科研單位與種苗生產(chǎn)單位“聯(lián)姻”，加快科技成果轉(zhuǎn)化，。