曾川（珠海出入境檢驗檢疫局 廣東省珠海市 519000）

鐵礦石是我國鋼鐵工業(yè)中需求量最大、最基本的煉鐵原料。在世界范圍內(nèi)，鐵礦石總體資源豐富，但我國的鐵礦石產(chǎn)量極為有限，而且品位較低，根本無法滿足我國鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)的需求，因此，進口鐵礦成為我國實現(xiàn)工業(yè)戰(zhàn)略化發(fā)展的一條主要渠道。

一、我國進口鐵礦石的現(xiàn)狀

鐵礦石是鋼鐵工業(yè)的主要原料。在全球范圍內(nèi)，鐵礦石的含量非常豐富，巴西、俄羅斯、烏克蘭和美國等國家都是鐵礦石儲量豐富的大國。我國雖然地大物博，物產(chǎn)豐富，但鐵礦石含量極為有限，如果過度開采，不僅會導致鋼鐵工業(yè)所需的鐵礦石供不應(yīng)求，還會破壞生態(tài)環(huán)境。因此，鐵礦石進口成為解決鋼鐵工業(yè)的主要途徑。

從檢驗檢疫機構(gòu)方面掌握的情況來看，進口鐵礦石品種主要有粉鐵礦、塊鐵礦和球團礦三種；主要供貨國為澳大利亞、巴西和印度。

進口鐵礦石在我國進口貿(mào)易中占有相當大的比例，不僅進口量達，而且價格較高，因此，進口鐵礦石的檢驗監(jiān)管事關(guān)我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定。

二、進口鐵礦石質(zhì)量不合格原因分析

據(jù)了解，我國多數(shù)海運口岸的進口鐵礦石檢驗不合格率偏高。目前，我國并未出臺鐵礦石質(zhì)量監(jiān)測的相關(guān)標準，貨到檢驗也只能以雙方簽訂的合同為準。在國內(nèi)貿(mào)易商和中小鋼廠的合同條款中，其檢驗指標只有典型值，沒有保證值，甚至沒有鐵礦石品質(zhì)方面的研究，這根本無法保障收貨方的利益。鐵礦石質(zhì)量問題存在的原因主要有一下幾點：

第一，從目前的銷售情形來看，鐵礦石市場屬于賣方市場，供貨商對鐵礦石質(zhì)量的重視程度不高。第二，國內(nèi)沒有鐵礦是相關(guān)的檢測標準，國外的檢測機構(gòu)監(jiān)測水平參差不齊，很多中介檢測機構(gòu)對鐵礦石質(zhì)量把關(guān)不嚴格，其出具的檢驗證書也沒有可信度，更有甚者有些鐵礦石檢測機構(gòu)出具的結(jié)果具有明顯的偽造痕跡。第三，國內(nèi)外的檢測機構(gòu)交流不夠，雙方對彼此的監(jiān)測結(jié)果缺乏詳細的研究探討，也沒有從技術(shù)角度提出縮小檢測差異的對策，導致近幾年我國鐵礦石檢測同國外監(jiān)測一直存在很大差異。此外，國外很多檢測機構(gòu)出具的監(jiān)測證書并沒有注明檢驗標準及檢驗方法，這使得我國鐵礦石檢驗機構(gòu)無法從技術(shù)角度進行分析比對。第五，鐵礦石價格上漲，有些收貨單位為了盡可能地降低成本，并沒有向國際知名鐵礦石供應(yīng)商進行采購，而是選擇報價角度的小供應(yīng)商進行進貨，這些小供貨商無法向國際知名企業(yè)那樣，具有優(yōu)質(zhì)鐵礦石資源，并且開采、生產(chǎn)和管理水平不高，導致鐵礦石質(zhì)量不穩(wěn)定的問題越來越嚴重。

三、解決進口鐵礦石檢驗問題的主要對策

1.加強信息交流

建議國家質(zhì)檢總局和相關(guān)部門盡快建立全國范圍的鐵礦石進口信息平臺，讓鋼鐵工業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)對進口鐵礦石質(zhì)量、價格等方面的分析，實現(xiàn)鐵礦石供貨商的信息追蹤，建立快速的預(yù)警信息。建立暢通的信息平臺，能夠為我國出臺相關(guān)的宏觀調(diào)控政策提供有效的信息支持，同時，能夠幫助鋼鐵企業(yè)提供鐵礦石的選購信息，為進口鐵礦石檢驗監(jiān)管提供全面參考，切實維護鋼鐵工業(yè)的發(fā)展和國家的經(jīng)濟安全。

2.實行供應(yīng)商備案制度

所謂供應(yīng)商注冊制度即由國家質(zhì)檢總局制定進口鐵礦石供應(yīng)商備案登記制度。在加工、生產(chǎn)、裝運和到貨等諸多環(huán)節(jié)中，對進口鐵礦石供貨商的產(chǎn)品質(zhì)量控制能力進行進一步審核，確定供貨商的產(chǎn)品質(zhì)量和貿(mào)易誠信度，對不同級別的供貨商采取不同的監(jiān)管措施。對那些提供虛假信息，不能保證進口鐵礦石質(zhì)量的供應(yīng)商、中間商采取黑名單制度，將不符合我國鋼鐵工業(yè)需求的劣質(zhì)鐵礦阻擋在國門之外。

3.完善進口鐵礦石的檢驗標準

進口鐵礦石質(zhì)量低劣，將嚴重影響國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量，也會對生產(chǎn)設(shè)備造成嚴重磨損，同時還會增加生產(chǎn)成本，加大資源消耗。因此，質(zhì)檢部門需要綜合衡量鐵礦石質(zhì)量檢驗監(jiān)管評價體系，完善檢驗標準，嚴格監(jiān)測進口鐵礦石中的放射性元素、有害元素和其他物質(zhì)，并不斷加強對鐵礦石中F e和S等化學元素的監(jiān)控。

4.實施預(yù)檢制度

鐵礦石是我國目前相對緊缺的工業(yè)資源，對外進口的依賴程度已經(jīng)達到50%以上。在裝船前實施預(yù)檢制度可以及時發(fā)現(xiàn)進口鐵礦石存在的問題，并就地進行技術(shù)處理，在很大程度上提高了進口鐵礦石的質(zhì)量；同時，在預(yù)檢過程中，如果發(fā)現(xiàn)進口鐵礦石存在質(zhì)量問題，還可以向國內(nèi)的收貨人和相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)發(fā)出預(yù)警信息，這樣便可以從源頭上降低進口鐵礦石的質(zhì)量風險。

5.加強中外雙方鐵礦石檢驗技術(shù)的交流合作

雖然國內(nèi)從事鐵礦石檢驗檢測工作的機構(gòu)較多，但這些機構(gòu)并未形成統(tǒng)一的檢驗標準，出具的檢驗證書也是各種各樣，而且這些檢驗證書只是列舉部分監(jiān)測項目和檢測結(jié)果，并沒有明確標出檢驗依據(jù)和檢驗方法。種種紕漏致使我國的鐵礦石檢驗檢測機構(gòu)和檢驗監(jiān)管部門無法了解國外的鐵礦石檢驗標準和檢測方法，進而根本無法從技術(shù)上對國內(nèi)外鐵礦石檢驗中存在的差異進行分析研究。因此，我國的質(zhì)檢部門有必要針對鐵礦石質(zhì)量檢驗監(jiān)管工作加強國際間的交流合作。

6.規(guī)范貿(mào)易合同

當前，進口鐵礦石的檢測項目和檢測結(jié)果主要依據(jù)貿(mào)易合同作為評判標準，因此，合同內(nèi)容及條款顯得至關(guān)重要。我國的進口鐵礦石貿(mào)易中，大部分合同規(guī)定鐵礦石的檢驗結(jié)果以檢驗檢疫機構(gòu)（即CIQ）為最終依據(jù)，但由于最初的貿(mào)易合同簽訂不規(guī)范或不嚴謹，CIQ的檢驗結(jié)果對外方始終缺乏約束力，當雙方的檢驗結(jié)果存在差異時，就會出現(xiàn)相互推諉的情況，導致合同中的折價條款無法實施。所以，在中外雙方在簽訂貿(mào)易合同時，應(yīng)當對鐵礦石質(zhì)量的檢測項目和檢測結(jié)果制定相應(yīng)的合同條款，合同雙方也必須嚴格按照合同條款履行進出口貿(mào)易職責。

結(jié)語

鐵礦石進口作為我國進口貿(mào)易中占有較大比例的一種，其進口量大、貨值較高，國際鐵礦石價格的較大浮動等問題不僅影響了我國鐵礦石的進口，還影響鋼鐵工業(yè)和國家經(jīng)濟的發(fā)展。因此，為了保證我國鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展，促進經(jīng)濟全面發(fā)展，我們需要適應(yīng)鐵礦石進口的市場格局，充分研究和利用國外鐵礦石的戰(zhàn)略發(fā)展，嚴把進口鐵礦石質(zhì)量關(guān)，提高鐵礦石的綜合利用水平。

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