金燕（睆北煤電集團(tuán)百善煤礦 安徽 淮北 烈山區(qū) 235154)

在激烈的煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，煤礦企業(yè)為了能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益而忽視綠色環(huán)保發(fā)展，片面的認(rèn)為這方面的投入會(huì)增加企業(yè)額外的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本提高，效益降低，不利于企業(yè)參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況之下，煤礦企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)利益而忽視了環(huán)保方面的投入。因此，礦區(qū)污染的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，給煤礦的發(fā)展帶來(lái)了巨大的考驗(yàn)與沖擊。

一、強(qiáng)化煤礦綠色環(huán)保監(jiān)督管理職能

近年來(lái)，煤礦企業(yè)中的環(huán)保機(jī)構(gòu)并沒(méi)有得到加強(qiáng)，而是不斷裁剪與壓縮，造成了大量環(huán)保鉆研技術(shù)人才外流，削弱了煤礦的環(huán)保技術(shù)力量。煤礦企業(yè)錯(cuò)誤的認(rèn)為綠色環(huán)保工作的開(kāi)展會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，環(huán)保管理人員的安排僅僅是為了應(yīng)付國(guó)家相關(guān)部門(mén)的檢查。這種情況導(dǎo)致了煤礦環(huán)保工作不能夠取得良好的成效。面對(duì)這種情況，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)煤礦綠色環(huán)保工作進(jìn)行明確的分工、分塊、分條，各司其責(zé)，樹(shù)立起煤炭生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的觀念，形成統(tǒng)一的環(huán)保共識(shí)[1]。為了能夠?qū)崿F(xiàn)崗位之間的相互監(jiān)督與配合，必須成立礦區(qū)環(huán)保工作小組，開(kāi)展對(duì)全礦區(qū)的生產(chǎn)、生活、文化娛樂(lè)等全環(huán)境區(qū)域進(jìn)行綜合整治，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)有規(guī)劃，實(shí)施有計(jì)劃，檢查驗(yàn)收有方案等。

二、建立全方位的污染綜合防治體系

煤炭資源的開(kāi)發(fā)與利用勢(shì)必會(huì)對(duì)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成污染與破壞，這種“先污染、后治理”的模式已經(jīng)不適合當(dāng)前我國(guó)煤礦的生產(chǎn)，應(yīng)積極推行清潔生產(chǎn)，在煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中嚴(yán)格把關(guān)，最大限度的把污染物消滅在生產(chǎn)過(guò)程中，這是防治煤炭生產(chǎn)污染的最根本途徑，也是煤炭企業(yè)邁向國(guó)內(nèi)環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)和國(guó)際煤炭市場(chǎng)的唯一出路。要在煤礦企業(yè)中建立全方位的污染綜合防治體系，樹(shù)立煤礦生產(chǎn)的新形象，將綠色環(huán)保生產(chǎn)貫穿于清潔生產(chǎn)的全過(guò)程中，落實(shí)到煤礦生產(chǎn)與加工的所有環(huán)節(jié)與崗位中去，融入到管理機(jī)構(gòu)運(yùn)用管理及評(píng)價(jià)的全過(guò)程中。

三、煤礦環(huán)境保護(hù)部門(mén)與其他職能部門(mén)密切結(jié)合

煤礦內(nèi)部管理層往往會(huì)片面地認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部環(huán)保工作只是為了應(yīng)付檢查，所以導(dǎo)致對(duì)環(huán)保工作的不重視，使環(huán)保工作不能夠取得顯著的效果。因此，煤礦綠色環(huán)保工作不僅僅要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的職能，還應(yīng)該明確其他職能部門(mén)的環(huán)保分工，形成各個(gè)部門(mén)之間的密切協(xié)作，共同管理的新局面。發(fā)展規(guī)劃部門(mén)在編制礦區(qū)生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃也應(yīng)該包含環(huán)保工作；生產(chǎn)部門(mén)在生產(chǎn)調(diào)度和組織過(guò)程中，將環(huán)保理念融于生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中；機(jī)電管理部門(mén)在煤礦機(jī)電設(shè)備的調(diào)研、選型、采購(gòu)以及使用過(guò)程中，應(yīng)將環(huán)保作為參考標(biāo)準(zhǔn)之一；衛(wèi)生防疫部門(mén)應(yīng)全面負(fù)責(zé)污水及廢棄物的處理和消毒；財(cái)務(wù)部門(mén)建立環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金帳戶(hù)等等。

四、通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)環(huán)保工作

煤礦環(huán)保工作起步較早，有一定的經(jīng)驗(yàn)累積，但是受到煤礦經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，煤礦的環(huán)保工作也開(kāi)始蕭條。出現(xiàn)這種情況的原因就是不能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、法律等監(jiān)督管理手段2]。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理手段的應(yīng)用能夠促使管理者將環(huán)保工作作為煤礦生產(chǎn)的重要內(nèi)容來(lái)進(jìn)行組織與實(shí)施，使其被納入到日常管理軌道中。煤礦環(huán)保部門(mén)的設(shè)立并非是權(quán)宜之計(jì)，而是為考慮煤礦礦區(qū)的需求而建立的。但是煤礦環(huán)保部門(mén)在實(shí)際的工作過(guò)程中往往會(huì)受到部分領(lǐng)導(dǎo)或者部門(mén)的歧視，有的甚至阻撓或破壞環(huán)保部門(mén)的工作。這類(lèi)問(wèn)題的處理不能僅靠行政命令，而是要綜合利用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與職責(zé)的劃分。所以，經(jīng)濟(jì)與法律手段已經(jīng)成為了新時(shí)期礦區(qū)環(huán)保監(jiān)督管理工作的重要補(bǔ)充。

五、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重清潔發(fā)展

煤礦企業(yè)的體制改革對(duì)于環(huán)保工作來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。企業(yè)應(yīng)該抓住這次機(jī)遇，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將部分高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品淘汰掉，選擇科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、無(wú)污染或者輕污染的項(xiàng)目，將“先污染后治理”轉(zhuǎn)變?yōu)闇p少環(huán)境污染，不再局限于對(duì)末端的治理，而是要在生產(chǎn)的全過(guò)程中進(jìn)行環(huán)?？刂乒ぷ?，減少對(duì)環(huán)境的污染，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。煤礦在發(fā)展的過(guò)程中要不斷開(kāi)發(fā)與利用新技術(shù)、新設(shè)備與新材料、新理論、新方法等，將環(huán)?？萍挤矫娴某晒斓剞D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中的各種廢棄物，企業(yè)要通過(guò)以廢治廢、變廢為寶等方式實(shí)現(xiàn)綜合利用，做到良性循環(huán)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益[3]。

六、建立煤炭生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制

為了加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)、廢棄物和采煤沉陷區(qū)的治理，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制顯得非常必要。例如山西省在《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)方案》中關(guān)于煤炭生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制有著明確的規(guī)定：煤炭企業(yè)必須從生產(chǎn)成本中按噸煤10元提取環(huán)境保護(hù)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于煤礦深陷區(qū)和礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)，這項(xiàng)資金由企業(yè)“自提自用，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，政府監(jiān)管”。煤炭生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制由于收效良好而在各地逐漸得到了推廣。要通過(guò)不斷的探索與實(shí)踐來(lái)對(duì)其進(jìn)行完善，不斷建立健全煤炭生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。

七、依靠科技的力量提高環(huán)保效益

要通過(guò)科技來(lái)提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)與勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，為環(huán)保工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在環(huán)保工作中要不斷地采用新方法與新理論，將先進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)環(huán)保工作發(fā)展的動(dòng)力。利用科技促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，在滿(mǎn)足自身需求的前提下為社會(huì)提供合格產(chǎn)品，既能夠做好環(huán)保工作，又能夠進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一舉數(shù)得。

總結(jié)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)貿(mào)易事業(yè)的不斷進(jìn)步，我國(guó)的各項(xiàng)工作都開(kāi)始實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。在與國(guó)際進(jìn)行交易的過(guò)程中，環(huán)保有可能是通向國(guó)際的綠色通道，也可能是綠色壁壘。因此，煤礦應(yīng)該注重綠色環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)煤礦的環(huán)境保護(hù)與治理，使煤礦企業(yè)能夠走上可持續(xù)發(fā)展的道路。綠色環(huán)保工作不僅僅是礦區(qū)環(huán)保工作者的責(zé)任，更是礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

[1]黎華勇.新形勢(shì)下煤礦綠色開(kāi)采技術(shù)及應(yīng)用探討[J].科技致富向?qū)В?012，27（57）:267+321.

[2]王浦.鶴崗新嶺煤礦綠色礦山建設(shè)戰(zhàn)略研究[D].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京），2013.

[3]白智華.新形勢(shì)下國(guó)有煤礦人力資源管理工作任務(wù)研究[J].同煤科技，2011，04:23-25+27.