許偉民

（杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)醫(yī)藥化工處，杭州3100008）

2013年是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。 這一年，石化行業(yè)發(fā)展擁有諸多有利條件，宏觀經(jīng)濟(jì)總體向好，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間已經(jīng)發(fā)生改變，發(fā)達(dá)國家不再具有優(yōu)勢，而發(fā)展中國家則展示出更多的潛在機(jī)遇。 隨著國內(nèi)石化行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，內(nèi)需比重將逐漸加大，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新重點(diǎn)。 但風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也不容忽視：2013年，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)發(fā)展問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存。在這樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的環(huán)境下，杭州市石油和化工行業(yè)認(rèn)真貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)”的基本方針，克服了重重困難，不斷鞏固企穩(wěn)回升的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的增長目標(biāo)。行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，出口保持增長，市場供需基本穩(wěn)定。 但石化行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，企業(yè)經(jīng)營困難的局面尚未得到根本改觀，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的任務(wù)仍然艱巨。

1 2013年杭州市石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

2013年杭州市650 家規(guī)模以上石化企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1881.08 億元，同比增長8.50%；完成工業(yè)銷售產(chǎn)值1912 億元，同比增長8.29%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1887.64 億元，同比增長8.51%；實(shí)現(xiàn)利潤總額130.82 億元，同比增長26.49%。

石化三大子行業(yè)中，石油加工業(yè)完成工業(yè)銷售產(chǎn)值23.52 億元，同比下降58.84%；化學(xué)工業(yè)完成工業(yè)銷售產(chǎn)值1207.07 億元，同比增長11.45%；橡膠制品業(yè)完成工業(yè)銷售產(chǎn)值681.41 億元，同比增長2.58%。

杭州市行業(yè)歸口統(tǒng)計(jì)的59 家規(guī)模以上石化企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值773.01 億元，同比增長3.47%；完成工業(yè)銷售產(chǎn)值813.16 億元，同比增長3.49%；實(shí)現(xiàn)利潤總額53.43 億元，同比增長57.16%。 完成出口交貨值175.34 億元，同比增長7.61%；主營業(yè)務(wù)收入840.35 億元，同比增長2.47%。 土地和固定資產(chǎn)支出65.26 億元，同比增長36.33%；產(chǎn)品產(chǎn)銷率為105.19%，同比增長4.38%。

2 2013年杭州市石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

一是行業(yè)經(jīng)濟(jì)呈逐季回落態(tài)勢。 杭州市行業(yè)歸口統(tǒng)計(jì)的59 家規(guī)模以上石化企業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值前三季度實(shí)際增長分別為15.71%、12.9%、9.58%，1-12月實(shí)際增長8.98%，呈逐季回落態(tài)勢。

二是行業(yè)效益增長較快。數(shù)據(jù)顯示，杭州市行業(yè)歸口統(tǒng)計(jì)的59 家規(guī)模以上石化企業(yè)利潤總額前三季度增長分別為45.77%、64.19%、72.17%，呈逐季增長態(tài)勢。 1 至12月利潤總額增長57.16%。 我市化工行業(yè)利潤大幅增長主要是農(nóng)藥、分散染料、橡膠輪胎行業(yè)利潤的大幅增長。

三是投資有所回升。杭州市歸口統(tǒng)計(jì)的59 家規(guī)模以上石化企業(yè)土地和固定資產(chǎn)支出前三季度分別為15.65%、7.37%、56.33%，1～12月，土地和固定資產(chǎn)支出65.26 億元，同比增長36.33%；投資收益6.44 億元，同比增長85.31%。 科技活動(dòng)支出總額為20.42 億元，同比增長14.15%。 幾項(xiàng)指標(biāo)都基本符合預(yù)期。

四是出口增長緩慢。 杭州市行業(yè)歸口統(tǒng)計(jì)的59 家規(guī)模以上石化企業(yè)完成出口交貨值前三季度分別增長6.75%、3.43%、3.38%，1 至12月完成出口交貨值175.34 億元，同比增長7.61%。 出口交貨值雖然保持增長，但增速不大，低迷態(tài)勢沒有根本改變。

五是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本壓力仍然較大。 從指標(biāo)數(shù)據(jù)看，2013年，杭州市重點(diǎn)監(jiān)控的59 家石化企業(yè)營業(yè)收入同比增長3.57%，而銷售費(fèi)用增長18.97%，管理費(fèi)用增長16.78%。從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬 （從應(yīng)付職工薪酬的指標(biāo)上反映）同比增加16.69%，說明杭州市石化企業(yè)受要素制約加大，用工成本持續(xù)上升的態(tài)勢仍在延續(xù)，生產(chǎn)經(jīng)營成本上升明顯加快，行業(yè)盈利空間壓縮。

3 當(dāng)前石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題

一是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然突出。 據(jù)中國石化聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年以來，部分行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張仍在繼續(xù)，落后的舊裝置沒有淘汰，又不斷有新裝置投產(chǎn)，導(dǎo)致裝置開工率持續(xù)走低。盲目擴(kuò)張令市場競爭越發(fā)激烈，只能打起了價(jià)格戰(zhàn)，因而一些入門門檻低的產(chǎn)品價(jià)格長期低位徘徊。 最新數(shù)據(jù)顯示，2013年，尿素產(chǎn)量裝置平均利用率維持在80%左右，尿素市場年均價(jià)達(dá)到三年來的最低點(diǎn)，同比跌幅達(dá)13.4%；無機(jī)鹽、無機(jī)堿行業(yè)市場競爭更為殘酷，價(jià)格連連下挫。全年燒堿裝置平均利用率在75%左右，純堿裝置平均利用率80% 上下； 燒堿（片堿）市場年均價(jià)同比下跌18.4%，液堿（32%離子膜）均價(jià)跌幅23.3%，純堿（重灰）市場年均價(jià)同比下跌7.1%。 2013年聚氯乙烯裝置利用率不足65%，甲醇更低，不足60%，聚氯乙烯和甲醇價(jià)格長期低位徘徊，行業(yè)處于虧損邊緣。部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩，已成為影響全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的突出風(fēng)險(xiǎn)。

二是創(chuàng)新能力還不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。 近年來，杭州市石化行業(yè)的創(chuàng)新能力雖然穩(wěn)步提高，但與產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求仍有很大差距。 一方面，企業(yè)缺乏創(chuàng)新研發(fā)能力，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)老化、檔次不高，產(chǎn)品通用化、低端化的格局沒有大的改變。 面對(duì)快速發(fā)展變化的市場，難以應(yīng)對(duì)。 另一方面，市場潛力巨大，據(jù)國家海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1～11月，我國凈進(jìn)口2420 萬t 有機(jī)化學(xué)品，同比增長10.5%；而合成樹脂的凈進(jìn)口則達(dá)到2428 萬t，是同期國內(nèi)合成樹脂總產(chǎn)量的45.7%。 兩者之和接近5000 萬t，市場不可謂不巨大，然而我國的企業(yè)卻因?yàn)榉N種原因，長期徘徊在外圍，無法充分從這個(gè)巨大的市場中獲取利潤。 從進(jìn)口來源地看，主要有中東地區(qū)的伊朗、沙特，以及周邊的韓國、日本和我國臺(tái)灣地區(qū)。 我國企業(yè)的產(chǎn)品無論是在質(zhì)量，還是在品種、檔次上與上述國家和地區(qū)都存在很大差距，尤其是有機(jī)化學(xué)原料領(lǐng)域，質(zhì)量和技術(shù)差距近年來有擴(kuò)大的趨勢。 這種現(xiàn)況應(yīng)引起我們的高度重視與反思。

三是安全環(huán)保形勢嚴(yán)峻。 2013年，全國石化行業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任事故頻發(fā)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2013年下半年來較大事故就多達(dá)15 起，不僅令人民的生命財(cái)產(chǎn)遭到巨大損失，同時(shí)，也對(duì)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展造成不利影響。 而在省委、省政府出臺(tái)的“五水共治”重大舉措中，石化行業(yè)又是首當(dāng)其沖，隨著對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求日益提高，石化行業(yè)的環(huán)保壓力不斷加大，迫切需要整個(gè)行業(yè)在環(huán)保方面進(jìn)行創(chuàng)新和提升。日前，工信部又發(fā)布了對(duì)《石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》公開征求意見。《意見》提出，到2017年底，石化和化學(xué)工業(yè)萬元工業(yè)增加值能源消耗比2012年下降18%，重點(diǎn)產(chǎn)品單位綜合能耗持續(xù)下降，全行業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別減少8%、8%、10%和10%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，廢水實(shí)現(xiàn)全部處理并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，水的重復(fù)利用率提高到93%以上，新增石化和化工固體廢物綜合利用率達(dá)到75%，危險(xiǎn)廢物無害化處置率達(dá)到100%。 為達(dá)成上述目標(biāo)，《意見》還提出，2015年底前要淘汰200 萬t／a 及以下常減壓裝置、380 萬t 電石落后生產(chǎn)能力；控制氮肥、磷肥、“三酸兩堿”、電石等高耗能、大宗基礎(chǔ)化學(xué)品的總量，淘汰或改造其中部分能耗高、污染重的產(chǎn)能和裝置，提高新建項(xiàng)目的能效和環(huán)保門檻。 短期內(nèi)，安全環(huán)保將會(huì)大幅提高行業(yè)的運(yùn)營成本，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生重大影響；但從長遠(yuǎn)看，對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量意義深遠(yuǎn)。

4 2014年杭州市石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行展望

浙江省是石化產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)大省，石化工業(yè)是杭州工業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，石化工業(yè)的持續(xù)健康運(yùn)行與杭州市其他產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行關(guān)系密切。 根據(jù)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢，預(yù)計(jì)2014年石油和化工主要產(chǎn)品市場需求將保持適度增長，行業(yè)價(jià)格總水平較今年持平或有所反彈；行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)與2013年基本持平。

但也要看到，2014年，杭州市石化企業(yè)面臨總量調(diào)控、質(zhì)量提升的要求，預(yù)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐將進(jìn)一步加快、化工企業(yè)數(shù)量將進(jìn)一步減少、企業(yè)集聚度將進(jìn)一步提高、 新建擴(kuò)建項(xiàng)目將進(jìn)一步精簡，故全市石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量短期內(nèi)將不會(huì)有較快增長。

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是完成十二五規(guī)劃至關(guān)重要的一年。 石油和化工行業(yè)要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神和《市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的決定》（杭改十條），以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)效，保持行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。