蔣曉軍(紹興市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 浙江省紹興市 312000)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程進(jìn)一步加快，基本的城建建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例進(jìn)一步的增加，各個(gè)城市對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入都大大的增強(qiáng)。但是，在基礎(chǔ)設(shè)施快速增長(zhǎng)的同時(shí)，沒(méi)有對(duì)周圍環(huán)境進(jìn)行周密的保護(hù)，這就使得建設(shè)項(xiàng)目周圍的環(huán)境遭到了極大的破壞，這不僅影響了人民群眾正常的生產(chǎn)生活活動(dòng)，還阻礙了了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)前進(jìn)的步伐。而減少建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境破壞的重要手段就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境進(jìn)行保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，只有這樣，才能保證建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。

一、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作存在的問(wèn)題

1.竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作異化

有一些不良的企業(yè)，為了追求企業(yè)利潤(rùn)的最大化，隨意的調(diào)整生產(chǎn)的工藝，對(duì)污染結(jié)果進(jìn)行惡意的隱瞞，采用欺騙、行賄等非法手段來(lái)取得檢測(cè)報(bào)告，使得竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)無(wú)法獲得最真實(shí)的數(shù)據(jù)，影響了監(jiān)測(cè)的效果。還有一些監(jiān)測(cè)單位，把竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)當(dāng)作了一種創(chuàng)收的捷徑，不重視監(jiān)測(cè)工作，為了賺取費(fèi)用，草草的就結(jié)束了監(jiān)測(cè)工作。還有就是地方的行政干預(yù)比較多，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為了重大項(xiàng)目的進(jìn)入，采用了多種的優(yōu)惠政策，環(huán)保審批、竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)等該有的環(huán)節(jié)都被取消，這都嚴(yán)重了阻礙了監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展。

2.監(jiān)測(cè)部門技術(shù)力量薄弱

我國(guó)大多數(shù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方面的技術(shù)力量很薄弱，很多環(huán)境監(jiān)測(cè)人員不了解污染處理的工藝，更不了解建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝，這就容易使得監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行竣工監(jiān)測(cè)時(shí)，容易出現(xiàn)被建設(shè)單位和施工單位蒙騙現(xiàn)象的發(fā)生，造成監(jiān)測(cè)結(jié)論出現(xiàn)偏差，不符合監(jiān)測(cè)的實(shí)際情況。

3.竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)不能反映建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

我國(guó)當(dāng)前的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)級(jí)制度和跟蹤調(diào)查制度還不完善，也沒(méi)有嚴(yán)密的竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)體系，竣工驗(yàn)收的監(jiān)測(cè)還是停留在以前的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)上，沒(méi)有根據(jù)時(shí)代的發(fā)展而進(jìn)行一定的改革創(chuàng)新，不能真實(shí)的反映建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的影響，不能真實(shí)的反映污染防治措施的實(shí)施效果。

二、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的完善措施

1.清理規(guī)范性文件頒布技術(shù)導(dǎo)則

我們要對(duì)各個(gè)時(shí)期頒發(fā)的涉及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的各種規(guī)范性文件進(jìn)行有效地清理，發(fā)現(xiàn)文件之間互相矛盾或者是存有不規(guī)范性的問(wèn)題，然后采用有效的措施對(duì)不規(guī)范的文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。我們還要聽(tīng)取環(huán)保專家以及建設(shè)工程單位的修改意見(jiàn)，完善關(guān)于竣工環(huán)境保護(hù)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)要求》，并且根據(jù)對(duì)建筑項(xiàng)目周圍環(huán)境影響的大小程度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類，對(duì)環(huán)境影響大的建設(shè)項(xiàng)目加大監(jiān)測(cè)的力度，對(duì)環(huán)境影響小的建設(shè)項(xiàng)目，可以簡(jiǎn)化監(jiān)測(cè)程序和內(nèi)容，這樣就大大的增加了建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的可操作性。

2.建立并完善檢測(cè)市場(chǎng)，實(shí)施有效管理制度

首先，我們要建立監(jiān)測(cè)單位的自制分級(jí)。我們要根據(jù)檢測(cè)單位的規(guī)模、技術(shù)力量、人員素質(zhì)、管理水平等作為劃分依據(jù)，將監(jiān)測(cè)單位劃分為不同的級(jí)別種類，級(jí)別低的監(jiān)測(cè)單位監(jiān)測(cè)小型建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，級(jí)別高的監(jiān)測(cè)單位承擔(dān)大中型的建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，這樣就能明確責(zé)任制，保證檢測(cè)的質(zhì)量。其次，我們還要建立完善的竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管體系?？梢圆捎玫谌奖O(jiān)理的方式進(jìn)行竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，經(jīng)常性的開(kāi)展環(huán)境保護(hù)優(yōu)秀工程的評(píng)比活動(dòng)，對(duì)于比較好的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于有問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行處罰，只有這樣，才能保證檢測(cè)水平的提升。隨后，還要推行竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的招投標(biāo)工作。環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的分類，然后確定監(jiān)測(cè)單位的資質(zhì)要求，在向全社會(huì)進(jìn)行招標(biāo)工作。參與招標(biāo)的工程單位要讓環(huán)保部門進(jìn)行審核，審核通過(guò)后才能進(jìn)行投標(biāo)。

3.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)

檢測(cè)人員水平的高低決定著檢測(cè)工作的水平，所以，在拓展監(jiān)測(cè)能力的同時(shí)，我們要對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行專業(yè)的進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們進(jìn)行化學(xué)分析的技術(shù)能力，以此來(lái)提高竣工驗(yàn)收檢測(cè)工作的水平。監(jiān)測(cè)單位還要和各大高校以及環(huán)境保護(hù)的研究所進(jìn)行合作，提升單位整體的技術(shù)水平。

4.向社會(huì)公示竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)必須要社會(huì)公示，讓廣大人民群眾進(jìn)行監(jiān)督，公示項(xiàng)目的基本情況以及建設(shè)項(xiàng)目污染物排放對(duì)環(huán)境的影響，以此來(lái)保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是保證建設(shè)項(xiàng)目周圍生態(tài)環(huán)境完整性的重要手段之一，對(duì)于保護(hù)和改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境有著積極的影響。所以，在我國(guó)進(jìn)行全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，以及我國(guó)在全力促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)期，環(huán)境檢測(cè)部門和建設(shè)施工企業(yè)要加強(qiáng)合作，緊密聯(lián)系在一起，不斷提高自身環(huán)境檢測(cè)的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，只有這樣，才能不斷提高竣工驗(yàn)收檢測(cè)的質(zhì)量和水平，只有這樣，才能更好的保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目周圍的生態(tài)環(huán)境。

[1]楊士建,嵇躍同.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的若干思考[J].云南環(huán)境科學(xué).2012,13(03):10-11.

[2]潘光,程磊,張莉.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中選用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注意的問(wèn)題[J].山東環(huán)境.2011,10(14):12-13.

[3]孫力.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中應(yīng)處理好的問(wèn)題[J].環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù).2012,23(15):16-17.