李宏 于春妍 王洪杰（煙臺只楚化學(xué)新材料股份有限公司 264000）

一、化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排政策實施的必要性

隨著國家經(jīng)濟能源安全、全球環(huán)保壓力的作用下，節(jié)能減排問題已經(jīng)成為了當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)術(shù)領(lǐng)域以及國家政府在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護選擇中需要重點關(guān)注的內(nèi)容。中國是世界最大的發(fā)展中國家，也是世界第二大經(jīng)濟體，其是第二大能源的生產(chǎn)及消費國家，每年的碳排放僅次于美國。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式以及經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)的改革，節(jié)能減排工作已經(jīng)成為了直接影響國家經(jīng)濟社會整體發(fā)展的戰(zhàn)略性因素。而二氧化碳的節(jié)能減排的一個重要措施就是針對重點行業(yè)進行有效治理，尤其是一些污染大戶，例如化學(xué)工業(yè)行業(yè)。因此，分析化學(xué)工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展過程中對節(jié)能減排工作的影響，探討其中存在的主要問題，并從政策角度提出對應(yīng)的建議，對于控制節(jié)能減排工作尤有必要。

二、化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排過程中存在的主要問題

1.能耗高、污染大的化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力增加，控制難度大

近些年來，隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需要量不斷增加，尤其是氮肥等化學(xué)肥量不斷增加。同時，純堿、燒堿、電石、黃磷等物資的需求量同樣增加，導(dǎo)致以這些產(chǎn)品為主要產(chǎn)出的化工產(chǎn)能都以增長速度為30%的速度持續(xù)增長，開始呈現(xiàn)出產(chǎn)能過剩的問題。同時，針對化工行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟改革機制不足，而且部分地區(qū)因為經(jīng)濟發(fā)展需要，地方保護注意嚴重，導(dǎo)致國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策不能得到有效落實，這些因素都導(dǎo)致了高能耗、高污染產(chǎn)品持續(xù)增加的問題。

2.化學(xué)工業(yè)實施節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)薄弱

針對化學(xué)工業(yè)行業(yè)的能源消耗與污染物的排放統(tǒng)計策略以及機制都不夠完善，部分規(guī)章制度已經(jīng)是十年以前制定的，已經(jīng)不能完全滿足當(dāng)前化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排工作的實際需要。部分生產(chǎn)行業(yè)的節(jié)能減排工作甚至沒有制定對應(yīng)的標準，需要在當(dāng)前進行對應(yīng)的制定。即使國家統(tǒng)計部門需要制定對應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也需要相關(guān)行業(yè)部門的支持、核實才能保證數(shù)據(jù)的真實可靠性。另外，節(jié)能減排工作的統(tǒng)計及管理隊伍相對較為薄弱，還沒有專職的能源與環(huán)境保護管理人員。

3.行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)力度不足

節(jié)能減排工作的實施需要更多更先進的技術(shù)支持?；瘜W(xué)工業(yè)行業(yè)企業(yè)在近些年來規(guī)模得到了持續(xù)增大，但是與此相對比的卻是節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)及投入力度不足。即使部分企業(yè)在實施的過程中開發(fā)出了對應(yīng)的節(jié)能減排技術(shù)，但是因為其自身利益的因素，部分企業(yè)不愿意在行業(yè)內(nèi)部進行共享。同時，對于那些已經(jīng)擁有相對完善、成熟的節(jié)能減排技術(shù)行業(yè)而言，國家在技術(shù)以及專項政策、資金等方面的支持稍顯不足。從全球化學(xué)工業(yè)的發(fā)展情況來看，與當(dāng)前中國工業(yè)化水平相比，所確定的節(jié)能減排目標要求過高，節(jié)能減排工作的力度和挑戰(zhàn)都較為嚴峻，還需要國家從資金、政策等多個方面予以投入。

三、化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排政策建議

1.優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，持續(xù)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

長時間以來，我國在國家建設(shè)以及經(jīng)濟發(fā)展過程中都堅持優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，尤其是重工業(yè)受到國家的支持和發(fā)展。但是，重工業(yè)行業(yè)在能源消耗、碳排放量等方面的需求量等都相對較高，這些行業(yè)得到持續(xù)發(fā)展的一個最終結(jié)果就是增長了工業(yè)產(chǎn)業(yè)對其他社會資源及能源的占用，將社會能源消費的彈性空間完全占用。所以，國家在制定經(jīng)濟政策的過程中，應(yīng)該在確保經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，通過對行業(yè)結(jié)構(gòu)進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，包括對重點行業(yè)，例如化學(xué)工業(yè)發(fā)展方式進行轉(zhuǎn)變，促進化學(xué)工業(yè)行業(yè)向工業(yè)技術(shù)服務(wù)的方向發(fā)展，增加第三產(chǎn)業(yè)在整行業(yè)發(fā)展中的地位，這樣才能提高能源消耗控制水平，降低對環(huán)境污染的影響。

2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)利用新能源，降低高碳源的供給

首先，化學(xué)工業(yè)發(fā)展過程中必然需要大量的能源，而且其中煤炭資源一直是化學(xué)工業(yè)所消耗的主要能源之一，其對環(huán)境造成的污染也較為嚴重；其次，在整個世界的工業(yè)化推進與發(fā)展的過程中，能源消耗的結(jié)構(gòu)逐步從以煤為主開始向以天然氣、石油的方向發(fā)展。但是，從當(dāng)前全球的石油出口量以及消耗量來看，中國當(dāng)前的能源消耗結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換等在短時間中不可能實現(xiàn)的。所以，化學(xué)工業(yè)的節(jié)能減排工作實施過程中，國家應(yīng)該優(yōu)先對整個化工行業(yè)的能源結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，通過使用太陽能、水能和電能等潔凈能源，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.增加節(jié)能減排技術(shù)的投入，提高能源利用效率

化學(xué)工業(yè)的持續(xù)發(fā)展必然會帶來能源的消耗，即化學(xué)工業(yè)的發(fā)展必然會在客觀上導(dǎo)致能源消費的增加，即化工行業(yè)的持續(xù)發(fā)展將直接消耗更多的能源。所以，作為我國經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，化學(xué)工業(yè)在發(fā)展和投入的過程中，必須考慮到整個環(huán)境的承載能力以及資源的支持程度等問題。因為化學(xué)工業(yè)發(fā)展過程中的能源耗費與經(jīng)濟增長之間存在著一定的聯(lián)系，因此在將來很長的一段時間中，持續(xù)快速發(fā)展的經(jīng)濟敬愛那個帶來能源消耗的持續(xù)增加，而這必然導(dǎo)致環(huán)境污染。因此，為了確?；瘜W(xué)工業(yè)及至整個國家的經(jīng)濟得以發(fā)展，將來化學(xué)工業(yè)的能源消耗必須解決煤炭及環(huán)境保護的問題，而這只能夠通過持續(xù)增加對清潔能源、新型化工技術(shù)等方面的投入來實現(xiàn)。只有這樣才能夠達到提高化學(xué)工業(yè)能源及資源的利用效率目的。

4.分析化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟得以持續(xù)增長的促進因素

從工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況來看，化學(xué)工業(yè)能源消費的單一增長并不能一定就會導(dǎo)致化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟得到增長。所以，在發(fā)展的過程中不能以大量能源消耗為理由，試圖通過消耗能源達到經(jīng)濟增長的面對。而需要通過分析影響化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟增長的相關(guān)因素著手，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收優(yōu)惠刺激政策、經(jīng)濟增長方式等多個方面開展相關(guān)的工作，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)語：

綜上所述，從發(fā)展政策方面來看，化學(xué)工業(yè)的節(jié)能減排工作發(fā)展要從循環(huán)經(jīng)濟的反正理念和發(fā)展方式著手，加大對化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)改造、生產(chǎn)工藝流程以及能源消耗方式等三個方面的改造力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間能源的循環(huán)利用，減少廢棄物的消耗，從而達到節(jié)能減排的目的。