□梅金忠（確山縣水利局）

確山縣山丘區(qū)雨洪資源利用研究

□梅金忠（確山縣水利局）

文章針對(duì)山丘區(qū)地理環(huán)境氣象特點(diǎn)、雨洪資源利用現(xiàn)狀、各類工程存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)分析，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過數(shù)據(jù)對(duì)比，對(duì)山丘區(qū)雨洪資源利用途徑進(jìn)行了深入的探索，提出了山丘區(qū)利用雨洪資源的方式方法，并對(duì)山丘區(qū)如何充分利用雨洪資源提出了建設(shè)性的意見建議，從而為山丘區(qū)開發(fā)利用雨洪資源提供了新思路。

山丘區(qū);雨洪資源;利用

0 前言

降水是水資源補(bǔ)充的最重要途徑，確山縣降水受季節(jié)性影響較大，降雨集中在汛期，由于攔蓄工程數(shù)量少，規(guī)模小使得大部分的水資源在汛期白白流走，不但得不到充分利用，還常常形成洪澇災(zāi)害，在非汛期經(jīng)常因無(wú)水可用又出現(xiàn)旱災(zāi)，從而形成旱澇交替的局面。水資源短缺與洪水泛濫形成鮮明的對(duì)比，抗旱與防洪之間的矛盾越來(lái)越突出，造成了水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了水資源條件的限制。因此應(yīng)扭轉(zhuǎn)治水思路，善待洪水，充分利用雨洪資源，才是解決日益短缺水資源的一項(xiàng)重要舉措，會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 基本情況

確山縣位于河南省南部，淮河上游，地處北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，屬大陸性季風(fēng)濕潤(rùn)氣候。據(jù)確山縣氣象站實(shí)測(cè)資料，多年平均降雨量為985.50mm,雨量時(shí)空分布不均，夏秋季節(jié)（6-9月）降水量最多，占全年降水量的60%以上，冬季偏少，占全年降水量的7%左右，降水年際分配變化大，常出現(xiàn)旱澇交替的災(zāi)害天氣。境內(nèi)地勢(shì)西高東低，低山、丘陵、平原均有分布，其中山丘區(qū)面積1115km2，占總面積的65.60%。由于地形地貌的影響，河流多呈扇面形，輻射狀，全縣共有大小河流38條，其中流域面積在30km2以上的河流有31條。

確山縣特殊的自然地理?xiàng)l件，決定了境內(nèi)雨洪資源豐富，但利用不足的現(xiàn)狀，這給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然生態(tài)條件的改善帶來(lái)了諸多困難，為此采取多種形式對(duì)山丘區(qū)雨洪資源加以利用非常必要。

2 雨洪資源利用現(xiàn)狀

雨水是一種資源，應(yīng)先利用后排放，盡可能加大入滲量。目前把解決缺水問題寄希望于外部調(diào)水或超采地下水,并沒有把雨水資源利用作為切實(shí)緩解水資源短缺的手段,沒從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)雨水資源的重要性,使得雨水白白流失。雨洪資源利用尚處于初級(jí)階段，資金投入有限，工程配套設(shè)施尚不完善。

多年來(lái)確山縣防洪除澇工程建設(shè)一直小規(guī)模進(jìn)行，主要以疏通田間面上排水溝渠為主，興建的建筑物主要是生產(chǎn)橋，且治理面積小，因資金限制，興建的建筑物數(shù)量少，并不能滿足排水除澇的需要，常造成因進(jìn)出耕地而故意人為在排水溝上設(shè)置路埂的情況。

3 山丘區(qū)雨洪資源利用研究

3.1 加大病險(xiǎn)山塘整治

由于多年來(lái)政府資金對(duì)小型水利工程設(shè)施建設(shè)投入不足，各類山塘水庫(kù)多由群眾自己投資投勞興建，缺少規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，且缺少改要的維修維護(hù)，經(jīng)過多年的使用，目前部分山塘水庫(kù)因塘埂水毀、滲漏等原因已喪失攔蓄功能不能蓄水。針對(duì)山塘水庫(kù)存在的不同病險(xiǎn)問題，應(yīng)采取相應(yīng)的加固措施加以整治，使其正常攔蓄雨洪資源，重新發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、改善環(huán)境等作用。

3.2 進(jìn)行山塘水庫(kù)淺水區(qū)清淤擴(kuò)容

多年來(lái)山丘區(qū)陡坡開荒嚴(yán)重，造成大量的水土流失，致使山塘水庫(kù)淤積嚴(yán)重，確山縣多數(shù)山塘已基本淤平，蓄水量非常有限，只有汛期時(shí)才能蓄水，但因蓄水量有限，待春季、秋季用水時(shí)又無(wú)水可用，多數(shù)大塘已荒蕪。山塘水庫(kù)附近有大量坡耕地等中低產(chǎn)田，而塘泥是改造中低產(chǎn)田非常好的土壤，為恢復(fù)山塘水庫(kù)的蓄水功能，結(jié)合中低產(chǎn)田改造對(duì)原有山塘水庫(kù)進(jìn)行清淤擴(kuò)容非常必要。如確山縣現(xiàn)有山塘均2000座，每座大塘平均約有5000m2，若清挖1.50m深，在中低產(chǎn)田面平均填清淤土方0.75m厚，則可改造中低產(chǎn)田約15hm2，并可增加蓄水7500m3，山塘復(fù)蓄系數(shù)約為1.80，每座山塘每年可以新增蓄水量約1.35萬(wàn)m3，可以增加農(nóng)業(yè)灌溉面積3.33hm2，增加水產(chǎn)養(yǎng)殖面積0.50hm2。按此計(jì)數(shù)，若全縣約2000座山塘清淤擴(kuò)容后，每年可新增蓄水量約2700萬(wàn)m3，可以新增農(nóng)業(yè)灌溉面積0.90萬(wàn)hm2，增加水產(chǎn)養(yǎng)殖面積0.10萬(wàn)hm2，經(jīng)濟(jì)效益將非?？捎^。

3.3 大力新建高位山塘水窖，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)

山丘區(qū)溝壑縱橫，適宜建設(shè)山塘水窖的位置較多，在溝頭建設(shè)高位山塘水窖不但可攔蓄雨洪資源，使其得到充分有效利用，而且投資少，見效快，并能利用位置較高的有利地勢(shì)，山塘水窖連接地埋管道后還可發(fā)展微灌、滴灌等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，并可解決山丘區(qū)人畜飲水困難，從而促進(jìn)山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。例如確山縣竹溝鎮(zhèn)西部山區(qū)有多處山泉，經(jīng)過管道引水入水窖，經(jīng)過水窖調(diào)節(jié)后通過管道引水到各家各戶，不但解決了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活用水，且多余水源還可用于農(nóng)田灌溉、畜牧養(yǎng)殖等；確山縣李新店鎮(zhèn)處在淺山丘陵區(qū)，多年來(lái)一直重視山塘建設(shè)，目前該鎮(zhèn)山塘有約600座，控制灌溉面積約0.07萬(wàn)hm2，山塘灌溉面積占到了全鎮(zhèn)有效灌溉面積的80%，若沒有山塘該鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將無(wú)法保障。

3.4 農(nóng)村山洪溝進(jìn)行梯級(jí)攔蓄開發(fā)治理

山丘區(qū)溝道非常多，由于山區(qū)溝道比降大，匯流急，且各類山區(qū)溝道從未進(jìn)行治理，每遇洪水，山洪沖壓耕地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2003年7月3日，確山縣竹溝鎮(zhèn)關(guān)溝村發(fā)生嚴(yán)重的山溪洪水，造成該村約3.33hm2耕地被毀。鑒于此，對(duì)山洪溝道進(jìn)行綜合治理，新建梯級(jí)攔蓄工程，不但減小了溝道比降，還可以攔蓄雨洪資源，減小山溪洪水的破壞力，保護(hù)溝岸及耕地。如2002年確山縣對(duì)三里河河道進(jìn)行綜合治理，在治理段河道內(nèi)梯級(jí)興建了5座攔河壩，共攔蓄雨洪資源約150萬(wàn)m3，為沿河兩岸約333.33hm2耕地提供了充足的水源保證。3.5科學(xué)論證可適當(dāng)提高水庫(kù)興利水位

近年來(lái)，國(guó)家加大對(duì)各類水庫(kù)的除險(xiǎn)加固力度，水庫(kù)除險(xiǎn)加固后，工程安全狀況有了明顯的提高，建議利用多年來(lái)實(shí)際的水文觀測(cè)資料，進(jìn)行充分的興利調(diào)節(jié)計(jì)算，特別是大中型水庫(kù)應(yīng)細(xì)化水庫(kù)調(diào)度方案，通過科學(xué)調(diào)度，在保證工程安全的前提下，適當(dāng)提高興利水位，增加水庫(kù)的攔蓄雨洪能力，最大限度地多攔蓄雨洪資源；對(duì)于一些經(jīng)水文復(fù)核防洪標(biāo)準(zhǔn)高于規(guī)范要求的各類水庫(kù)，還可采取一些工程措施來(lái)提高水庫(kù)的興利水位，從而更好地發(fā)揮工程興利除害作用。3.6加大小流域治理力度

確山縣山丘區(qū)面積約占總面積的2/3，且存在陡坡開荒問題，每遇暴雨，水土流失嚴(yán)重。為此應(yīng)加大小流域治理力度，加快推進(jìn)山丘區(qū)坡耕地退耕還林，采取生物措施與工程措施相結(jié)合，加大水土保持工程建設(shè)投入，對(duì)易引起水土流失的因素加以人為干預(yù)，使土壤保水能力得以提高，從而達(dá)到減少水土流失，涵養(yǎng)水源，保水減洪的目的。

4 對(duì)雨洪資源利用的建議意見

4.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，技術(shù)保障

目前，發(fā)改委、扶貧農(nóng)開辦、水利、土地、農(nóng)業(yè)、煙草局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等多家單位都參與水利建，造成多頭管理，各單位的資金由各單位掌握使用，工程沒有統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，因此工程實(shí)施后，不能發(fā)揮綜合效益，加之個(gè)別單位因其沒有工程管理的技術(shù)力量，工程建設(shè)過程中對(duì)工程質(zhì)量缺乏監(jiān)管，工程質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范要求，常出現(xiàn)工程剛建成就損壞的現(xiàn)象，造成國(guó)家資金的浪費(fèi)。故此，建議縣級(jí)政府應(yīng)成立水利工程建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利建設(shè)進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的長(zhǎng)期總體規(guī)劃，此規(guī)劃經(jīng)科學(xué)論證批準(zhǔn)后，各部門進(jìn)行涉水建設(shè)的均要符合總體規(guī)劃要求，否則不能上報(bào)立項(xiàng)。

4.2 政策引導(dǎo)、加大投入

多年來(lái)，小、微型水利工程建設(shè)多靠地方政府和群眾投資投勞興建，由于地方各級(jí)財(cái)政困難，群眾力量有限，加之興建水利工程多為社會(huì)公益事業(yè)，社會(huì)資金投入積極性不高，造成水利建設(shè)發(fā)展緩慢。故此，國(guó)家在基本解決大江大河存在問題后，也要加大對(duì)小、微型水利工程建設(shè)的投入，出臺(tái)鼓勵(lì)政府，大力支持興建各類小、微型水利工程。這類工程不但投資少，興建難度小，建設(shè)進(jìn)度快，而且當(dāng)年投入當(dāng)年就能見效，效益還非常明顯，群眾還非常歡迎，與當(dāng)前家庭分散經(jīng)營(yíng)模式相適應(yīng)，是一項(xiàng)惠民項(xiàng)目，民生工程。

4.3 樹立典型，模范帶動(dòng)

國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)資金投入水利建設(shè)的更加具體優(yōu)惠政策，對(duì)社會(huì)資金進(jìn)入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的給予稅收減免返還，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以資金支持，在水利建設(shè)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人中樹立典型，引導(dǎo)更多單位和個(gè)人投入到水利建設(shè)的大潮中來(lái)。如駐馬店市綠色農(nóng)業(yè)大自然有限公司在確山縣西部山區(qū)進(jìn)行小流域治理，并采取公司加農(nóng)戶模式發(fā)展有機(jī)綠茶、中藥材種植，已初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益都非常明顯，在其帶動(dòng)下，確山縣已涌現(xiàn)出多家企業(yè)積極投入山區(qū)小流域治理工作中。當(dāng)前水資源越來(lái)越短缺，應(yīng)想方設(shè)法利用各種途徑開發(fā)利用山丘區(qū)雨洪資源，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

TV213.4

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1673-8853（2014）07-0032-02

梅金忠（1972-），男,工程師,主要從事水利工程建設(shè)管理工作。

2014-02-27

李 迪）