□許昌市水利局

許昌市是一個水資源嚴(yán)重缺乏的城市，加強(qiáng)水利建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，是許昌市歷屆黨委、政府的重要任務(wù)。特別是2013年以來，在水利部和省水利廳的關(guān)心支持下，許昌市緊緊抓住全國開展水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)的歷史機(jī)遇，精心謀劃了水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)、水系連通、50萬畝高效節(jié)水灌溉三大水利項(xiàng)目，并在全國率先啟動了水生態(tài)文明城市試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，第一個通過了水利部委托流域機(jī)構(gòu)和省水利廳組織的現(xiàn)場審查，受到了水利部和省領(lǐng)導(dǎo)的高度評價與充分肯定。目前，水生態(tài)文明城市建設(shè)在許昌市已經(jīng)成為全市人民高度關(guān)注、熱切期盼、積極主動、傾力參與的“一號工程”，成為各級主要領(lǐng)導(dǎo)掛在心上、扛在肩上、抓在手上的“一把手工程”，成為各級各部門分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)明獎懲的“一票否決工程”。主要做法和體會是：

1 高位推動創(chuàng)條件

許昌市委、市政府高度重視水生態(tài)文明城市建設(shè)工作，王樹山書記、張國暉市長多次召開會議研究部署，把水生態(tài)文明建設(shè)作為向全市人民鄭重承諾的民生大事提上重要議事日程，并成立了由市委書記任政委、市長任指揮長的水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部。許昌市人大站在立法的高度，專門作出了關(guān)于推進(jìn)三個重大水利項(xiàng)目建設(shè)的決定，把水生態(tài)建設(shè)提升為全市人民的共同意志。各級各部門把水生態(tài)工程建設(shè)作為培養(yǎng)、鍛煉年輕干部的重要平臺，黨政一把手親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮，全市上下形成了齊抓共管、目標(biāo)一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的指揮體系。抓好生態(tài)文明、建設(shè)“美麗許昌”，已經(jīng)成為全市人民的高度共識。

2 高端規(guī)劃打基礎(chǔ)

按照在全國“樹標(biāo)桿、樹典型”的要求，許昌市聘請全國一流的城市建設(shè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)--同濟(jì)大學(xué)的專家，站在提升整個城市建設(shè)品位、提升全體居民幸福指數(shù)的高度，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好規(guī)劃編制。同時，認(rèn)真借鑒國內(nèi)外城市生態(tài)文明建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，主動邀請水利部、水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和省水利廳的領(lǐng)導(dǎo)、專家多次咨詢指導(dǎo)。目前，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多源互補(bǔ)、嚴(yán)格管控、循環(huán)利用的水資源開發(fā)管理思路已經(jīng)明確，“五湖四海畔三川、兩環(huán)一水潤蓮城”的水生態(tài)建設(shè)格局已經(jīng)確定，總投資120.5億元的9大類55項(xiàng)示范工程已經(jīng)全面啟動，實(shí)現(xiàn)“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的建設(shè)目標(biāo)指日可待。

3 多方籌資破難題

大規(guī)模的資金投入歷來是水利建設(shè)的重大難題，為此，許昌市按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會參與”的原則，積極整合涉水、涉農(nóng)各類資金，打捆使用，集中投入；充分發(fā)揮土地升值、環(huán)境優(yōu)化等資源要素優(yōu)勢，爭取金融機(jī)構(gòu)增加信貸，吸引企業(yè)和民間資本投入；積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴，許昌市政府與省水利投資集團(tuán)公司簽訂了投資額度80億元的合作框架協(xié)議，共同出資組建了“許昌市水生態(tài)投資開發(fā)有限公司”。市場運(yùn)作、多方籌措，破解了融資難題，為水生態(tài)文明城市建設(shè)提供了可靠的資金保障。

4 聯(lián)審聯(lián)批提效率

為保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，許昌市堅(jiān)持聯(lián)批聯(lián)審制度，由指揮部對各個單體項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一把關(guān)，確保規(guī)劃與總體規(guī)劃方案以及各具體項(xiàng)目之間的銜接和協(xié)調(diào)。采取日常督導(dǎo)、重點(diǎn)督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和輿論監(jiān)督相結(jié)合的督導(dǎo)方式，強(qiáng)化對項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)。同時，建立了考核機(jī)制，月通報、季考評，將考評結(jié)果納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考評體系，在全市營造了比學(xué)趕超、爭先恐后的濃厚氛圍。