□周富山（孟津縣移民局）（2014年2月12日）

孟津縣地處河南省中西部丘陵山區(qū)，總?cè)丝?6萬人，全縣共搬遷安置小浪底和西霞院兩座大型水庫移民21018人。近年來，孟津縣依托國家對水庫移民后期扶持政策，大膽創(chuàng)新移民村社會管理，移民村初步形成了“一村一品”、各具特色的良好局面。移民生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善，人均純收入由2006年的836元提高到2013年的6280元，增長近8倍；移民工作連獲省、市先進(jìn)單位；妯娌移民新村和煤窯移民新村，代表洛陽市新農(nóng)村建設(shè)成就，在2010年7月10日和2012年8月1日短短兩年間，原中共中央總書記胡錦濤、國務(wù)院總理溫家寶分別視察了這兩個村，并對我縣移民工作給予了充分肯定，同時也對孟津的強(qiáng)村富民工作提出了殷切希望和要求。主要做法和體會是：

一、創(chuàng)新管理帶動，促進(jìn)強(qiáng)村富民。村“兩委”班子是全村發(fā)展的“方向盤”和移民致富的“領(lǐng)頭雁”。創(chuàng)新移民村社會管理，就要真正發(fā)揮民主議事會、民主監(jiān)事會和民主調(diào)解會的作用，為村“兩委”當(dāng)好助手，為移民村發(fā)展當(dāng)好參謀。2013年1月9日，孟津縣按照省辦關(guān)于創(chuàng)新移民村社會管理的工作部署，進(jìn)行全縣總動員，率先在6個重點(diǎn)村搞試點(diǎn)，通過一月一評比、以獎代補(bǔ)等形式扎實(shí)推進(jìn)，形成了移民村重大事項(xiàng)由民主議事會商定、項(xiàng)目資金和重大開支由監(jiān)事會監(jiān)督、移民內(nèi)部矛盾由調(diào)解委員會化解的良好機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了村務(wù)公開化、精細(xì)化、規(guī)范化的管理模式，帶動了孟津縣大部分移民村都成立了專業(yè)合作社。如孟津縣石門村石榴種植專業(yè)合作社，對全村石榴種植戶實(shí)行服務(wù)四統(tǒng)一，即：統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理（澆地、打藥、技術(shù)指導(dǎo)），解除了農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的后顧之憂。在物業(yè)管理上，把村里4臺垃圾清運(yùn)車和6臺農(nóng)用收割機(jī)、拖拉機(jī)統(tǒng)一組織起來，分包12個移民村開展服務(wù)，村里明確專人，衛(wèi)生天天打掃保潔，農(nóng)機(jī)服務(wù)有專人負(fù)責(zé)，形成縣、村上下一體化的服務(wù)體系。2013年，在全縣7個市級美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村評比中，移民村就占4席。

二、生產(chǎn)基地帶動，促進(jìn)強(qiáng)村富民。近年來，圍繞解決移民村人多地少的矛盾，通過改善生產(chǎn)條件和移民村反租承包鄰村土地，采用“集體協(xié)調(diào)服務(wù)，以戶為主發(fā)展”和“公司＋農(nóng)戶”的產(chǎn)銷模式，引導(dǎo)移民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，盡快增加收入，使移民由土地要糧向土地要錢轉(zhuǎn)變，推動強(qiáng)村富民工作向縱深發(fā)展。按照“品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高”的指導(dǎo)思想，孟津縣精心打造了妯娌村2800畝愛宕梨基地、清河村600畝大棚蔬菜基地、劉莊村2300畝薄皮核桃基地、石門村和東地村1200畝突尼斯甜石榴基地、小浪底村300畝甜葡萄基地和平樂300畝高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖基地等6個移民產(chǎn)業(yè)基地。在扶持移民發(fā)展致富的同時也不斷壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)。目前，孟津縣主要移民村已初步形成了“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，基本上形成了移民村創(chuàng)新社會管理與強(qiáng)村富民工作并重，移民區(qū)社會和諧穩(wěn)定與移民安居樂業(yè)并舉的格局。通過強(qiáng)村富民戰(zhàn)略的實(shí)施，近年來，不僅移民沒有進(jìn)京到省上訪，而且也為全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)起到了很好的標(biāo)桿示范作用。

三、科技培訓(xùn)帶動，促進(jìn)強(qiáng)村富民。圍繞強(qiáng)村富民，縣移民局帶領(lǐng)村干部走出去參觀學(xué)習(xí)，開闊視野。聘請農(nóng)機(jī)、林果、溫棚、養(yǎng)殖等方面專家，采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，提高移民群眾生產(chǎn)技能。先后邀請山東壽光蔬菜基地、安徽藥材種植基地、河南省林科院、農(nóng)科院和農(nóng)大等專家到孟津舉辦培訓(xùn)班。近年來，共組織移民技術(shù)培訓(xùn)130多次，召開移民生產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)場會21次，培訓(xùn)移民6850人次，移民群眾的科技意識大大增強(qiáng)。清河村自發(fā)與洛陽高校聯(lián)合舉辦農(nóng)民技校，每周到村授課4d；妯娌、石門、劉莊、東地等移民村長期聘請外地專家駐村現(xiàn)場指導(dǎo)。通過各種形式的人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)，使70%的移民掌握了1~2門實(shí)用技術(shù)，為強(qiáng)村富民提供了技術(shù)支撐。

四、項(xiàng)目管理帶動，促進(jìn)強(qiáng)村富民。孟津縣在移民扶持項(xiàng)目選擇上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)先解決移民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。在項(xiàng)目規(guī)劃上，縣移民局深入鎮(zhèn)村調(diào)查村情民意，根據(jù)實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，最終確定移民扶持項(xiàng)目。在扶持項(xiàng)目建設(shè)上以村為主，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和建后管理，在項(xiàng)目管理上堅(jiān)持實(shí)行資金報(bào)帳制、工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和驗(yàn)收制等制度，特別是在工程實(shí)施過程中，縣移民局深入一線做好監(jiān)督、指導(dǎo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

孟津的移民工作在省、市移民辦的大力支持下，雖取得了一定成績，但與上級的要求和移民愿望還有一定的差距。今后，將以此為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)，奮力拼搏，努力為移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民目標(biāo)做出新的、更大的貢獻(xiàn)!