□本刊評論員

在經(jīng)歷了全球危機(jī)重創(chuàng)后，2014年，將是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一年；隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，2014年，也將是中國全面深化改革的元年。

河南省也正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，為貫徹落實(shí)十八大精神，省委、省政府提出了打造“四個河南”和推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”；為加快中原崛起，河南省要實(shí)施好國家批復(fù)河南的三大戰(zhàn)略規(guī)劃；為保障國家糧食安全，河南省要著力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田等三大農(nóng)業(yè)工程。水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是改善民生的重要支撐。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，河南水利建設(shè)還面臨著補(bǔ)齊短板、追趕現(xiàn)代化、償還生態(tài)欠賬等嚴(yán)峻任務(wù)。治水興水是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期的艱巨任務(wù)，補(bǔ)齊“短板”、修復(fù)“硬傷”不可能一蹴而就，河南省水利改革發(fā)展的任務(wù)依然任重而道遠(yuǎn)。

2014年2月，河南省水利廳黨組書記、廳長王小平在全省水利工作會議上認(rèn)真總結(jié)了2013年全省水利工作取得的顯著成效，分析了當(dāng)前水利改革發(fā)展所面臨的新形勢，部署了全省水利改革的攻堅(jiān)任務(wù)，并有針對性地安排了2014年水利十項(xiàng)重點(diǎn)工作。王廳長的講話高屋建瓴，立意深遠(yuǎn),是推動河南省水利工程建設(shè)、重要領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)的頂層設(shè)計(jì)和綱領(lǐng)性文件，對河南省今后一個時期加快建設(shè)有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，凝聚共識，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)河南省水利工作新突破具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

當(dāng)前，水利改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段，水利的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯，水利改革發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，水利基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，水利改革發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，加快水利建設(shè)遇到了難得的發(fā)展機(jī)遇。而河南省水利改革正處在攻堅(jiān)克難、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢牢把握指導(dǎo)思想和整體目標(biāo)，認(rèn)真堅(jiān)持五個基本原則，重點(diǎn)推動好十項(xiàng)改革，特別是建立健全水價機(jī)制和水權(quán)制度，創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制，有重點(diǎn)、有步驟、有節(jié)奏地抓好落實(shí)和推進(jìn)工作，務(wù)求必成，確保實(shí)效。

加快中原崛起、打造“四個河南”，實(shí)施好“糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)”，全省水利系統(tǒng)必須緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略規(guī)劃”，重點(diǎn)加強(qiáng)樞紐工程建設(shè)。2014年要基本完成河口村水庫主體工程建設(shè)，具備蓄水條件；爭取啟動出山店水庫主體工程和前坪水庫前期工程建設(shè)等，夯實(shí)水利基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基固本。

古人云：“洪范八政，食為政首”。在我國糧食總產(chǎn)量突破1.2萬億斤、實(shí)現(xiàn)“十連增”的大好形勢下，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們的飯碗必須牢牢端在自己手里，糧食安全的主動權(quán)必須牢牢掌控在自己手中”?！笆种杏屑Z，心中不慌”，河南省1億多張嘴要吃飯，悠悠萬事、吃飯為大。而“人的命脈在田，田的命脈在水”，水利是確保糧食安全的可靠保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是解決“三農(nóng)”問題的重要措施。全省水利系統(tǒng)要圍繞高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，顯著提高抵御旱澇災(zāi)害的能力。

河南省多年平均水資源總量403.53億立方米，人均水資源量約400立方米，相當(dāng)于全國平均水平的1/5，屬嚴(yán)重缺水省份。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，水資源供需矛盾日益加劇，為維持生產(chǎn)、生活需水，過度開采地下水，豫北平原區(qū)已形成約1萬平方公里的淺層地下水漏斗區(qū)。水土流失嚴(yán)重，還有2.58萬km2山丘區(qū)、0.97萬km2的風(fēng)沙區(qū)面積以及1100萬畝坡耕地亟需整治，水利關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的改善、關(guān)系到區(qū)域生態(tài)文明的建設(shè)、關(guān)系到生態(tài)健康體系的形成。全省水利系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度實(shí)施意見和考核辦法，加大水資源管理保護(hù)力度，為抓好水生態(tài)文明建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

河南省地表水污染嚴(yán)重，有53%的河段受到嚴(yán)重污染，水質(zhì)劣于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，失去供水功能；較大范圍的淺層地下水遭受不同程度污染，嚴(yán)重威脅飲水安全。水是生命之源，是人類賴以生存和發(fā)展的不可缺少的最重要的資源之一，飲水安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康。全省水利系統(tǒng)要著力抓好民生水利建設(shè)，2014年解決不少于600萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

河南省水利改革已進(jìn)入深水區(qū)，使命將更加重大，任務(wù)將更加艱巨。廳黨組已向全省水利系統(tǒng)發(fā)出了新的號召和動員令，廣大水利干部職工要認(rèn)清使命，明確任務(wù)，砥礪前行，團(tuán)結(jié)凝聚，形成合力，圍繞重點(diǎn)，實(shí)事求是，狠抓落實(shí)，努力譜寫河南省水利事業(yè)的新篇章。