趙登飛王若卿姚蓉

（1.延長油田股份有限公司靖邊采油廠 陜西 榆林 718500 2.西安建筑科技大學環(huán)境與市政工程學院 陜西西安 710055 3.西安建筑科技大學冶金工程學院 陜西 西安 710055）

石油行業(yè)是一種高風險的行業(yè)，在安全、環(huán)境與健康方面發(fā)生的事故往往是相互關聯(lián)的，需要將安全、環(huán)境與健康實施一體化管理，尤其為適應國際市場準則，實施一體化管理的方向不容選擇[1]。自20世紀80年代后期，HSE管理體系在石油化工行業(yè)得到了長足發(fā)展。它通過運用系統(tǒng)分析方法，成為企業(yè)安全、穩(wěn)定生產(chǎn)的保障，對企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展也起著極為關鍵的作用。采油是一個高風險、高技術(shù)含量的作業(yè)過程，在這個過程中，產(chǎn)生的大量污染物會對環(huán)境、人體健康以及安全生產(chǎn)造成極大的危害。因此，在采油過程中大都引進了先進的HSE管理體系。

一、HSE管理體系簡介

健康、安全與環(huán)境管理體系簡稱為HSE管理體系，是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害及后果，從而采取有效的防范手段和控制措施，防止危害發(fā)生的風險管理體系，是減少可能引起的人身傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方法，是近年來在國際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系[2]。突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續(xù)改進的科學管理思想，是石油天然氣工業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向國際大市場的準行證。

二、HSE管理體系在靖邊采油廠的實踐運用

1.靖邊采油廠環(huán)境特征

靖邊采油廠位于榆林市西南部，屬陜北黃土高原梁峁丘陵溝壑區(qū)，境內(nèi)丘陵，殘原形狀，溝壑縱橫。是黃河中游水土流失重點縣之一，屬暖溫帶半干旱大陸性季氣候，主要氣象災害有干旱、冰雹、暴雨、霜凍等，其中以干旱發(fā)生最為頻繁，危害最為嚴重。

靖邊采油廠所處構(gòu)造單元屬鄂爾多斯盆地，陜北斜坡帶東部。內(nèi)部構(gòu)造簡單，為一平緩西傾的單斜，平均傾角小于1°，地層每公里向西下降約8.30m，斷層不發(fā)育，僅發(fā)育鼻狀構(gòu)造。巖層中的節(jié)理和裂縫比較發(fā)育，油藏埋深小于800m，油層物性差，孔隙度平均8%，滲透率平均0.50×10-3μm2，屬于特低滲透油田。

基于在地理地勢氣候方面的困難，為保證采油過程的順利進行，特此引進采用HSE管理體系和質(zhì)量管理體系，已經(jīng)取得了良好的效果。

2.建立HSE管理體系

在全方面考慮靖邊采油廠的采油特點及各方面限制因素后，經(jīng)過嚴格論證，安全環(huán)保質(zhì)檢科制定出了一套完整且有效的HSE管理體系，既考慮了以人為本的人員健康問題，又保證了施工和施工效率，最大限度保證了環(huán)境目標的實現(xiàn)。

確定HSE管理方針及管理目標

靖邊采油廠按照HSE管理體系的要求，建立并實施健康、安全與環(huán)境管理，達到安全生產(chǎn)、保護環(huán)境的目標，完成物資供應、管理的職能。

（1）HSE管理方針

堅持以人為本，實施事故預防；遵守法規(guī)要求，持續(xù)改進績效；實施節(jié)能減排，推行清潔生產(chǎn)；科學開發(fā)油田，健康持續(xù)發(fā)展。

（2）HSE管理目標

①無重大傷亡事故；②無火災爆炸事故；③無重大交通事故；④無危險化學品泄漏、污染事故；⑤不發(fā)生職業(yè)病；⑥按期完成節(jié)能減排重點項目；⑦污水處理回注率100%；⑧固廢、液廢回收處理符合相關要求。

（3）機關科室和各二級單位的HSE目標

在采油廠的總目標下，建立適合于本單位的HSE目標，具體按照廠《安全環(huán)保目標責任書》和《HSE目標、指標管理方案》實施，年末由安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)科負責考核各單位HSE目標完成情況。

HSE管理制度的建立及管理職責的明確

靖邊采油廠按照Q/SY 1002.1—2007標準的要求并結(jié)合陸上采油作業(yè)的實際制定了HSE方針，采用PDCA過程方法，在靖邊采油廠的陸上采油作業(yè)活動過程中實施HSE管理及相關作業(yè)現(xiàn)場策劃、建立、實施和保持HSE管理體系，并予以持續(xù)改進。

在此制度中應明確規(guī)定各級人員在HSE方面的作用、職責和權(quán)限，形成文件并傳達，以保證靖邊采油廠HSE管理體系的有效運行，且企業(yè)管理科是組織機構(gòu)設置的管理部門，建立并保持《各級人員崗位職責》和《崗位說明書》（各級人員崗位任職要求），對廠級領導、機關科室正副職和科員、二級單位正副職確定其崗位職責和權(quán)限，確定靖邊采油廠組織機構(gòu)和職能，所有承擔管理職責的人員，均應表明其對HSE績效持續(xù)改進的承諾，確保HSE管理體系有效運行。靖邊采油廠HSE管理的最終責任由廠長承擔。

3.HSE管理體系的實施運行

建立、實施和保持《設施完整性控制程序》，以確保用于HSE保護的關鍵設施，或其它設施的設計、建造、采購、安裝、操作、維護和檢查，符合HSE規(guī)定的要求。

（1）控制管理的設施及設備

采油作業(yè)、井下作業(yè)、原油集輸、油氣水處理、供電、機修等過程所需的檢測、防護、保護、應急、消防、照明、運輸、起重、儲存、通訊、電氣、環(huán)保等設備、設施。

（2）控制要求

①對項目建設、設施購置及建造前應進行安全評價與環(huán)境影響評價，實施“三同時”管理，以滿足本質(zhì)HSE要求的設計來削減和控制風險和影響，確保符合有關法律、法規(guī)和其他要求；

②對HSE關鍵設施的運行使用及安裝過程進行控制，使設施的安裝、使用符合規(guī)定的要求；

③對設計、建設、運行、維修過程中與準則之間的偏差，管理部門應當組織進行評審，找出偏差的原因及糾正偏差的措施并形成文件；

④對投入運行的設施實行“定人、定機、定崗”管理，保證設施的安裝、使用符合規(guī)定的要求。

結(jié)語

人員健康、施工安全、工程建設與環(huán)境和諧發(fā)展，是當前工程建設和工程管理追求的目標，HSE管理體系是實現(xiàn)這一目標的良好管理模式，在靖邊采油廠的實施運行中說明了這種新型管理體系的優(yōu)越性。

[1]彭力，李發(fā)新．HSE叢書—質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系基礎知識[M]．北京：石油工業(yè)出版社，2001：2-3．

[2]劉書慶，陳曉盛．HSE管理體系的建立與實施維護[J]．科學管理研究，2006，34（5）：151-156．