呂菲(中國石油大港油田灘海開發(fā)公司 天津 大港 300280)

石油企業(yè)工程造價不僅僅是個經(jīng)濟(jì)模塊，它是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理的綜合學(xué)科，是計劃投資和工程結(jié)算的依據(jù),是衡量工程建設(shè)投資效益的一項非常重要的指標(biāo)，也是工程項目實現(xiàn)成本控制、項目管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。其工程造價的高低，對于工程建設(shè)的質(zhì)量、安全及投資效益起著非常重要的作用，也體現(xiàn)了石油工程企業(yè)的工作管理水平與市場競爭力。

一、當(dāng)前工程造價主要存在問題

目前，通常由施工單位向甲方提出投資估算，主要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)描述及方案評價，預(yù)估工程量不足，因此本階段的投資預(yù)估精準(zhǔn)度不高，并且常常施工方對于投資及造價評估專業(yè)性不夠，部分為了所報項目能通過，惡意低估，搞釣魚工程，嚴(yán)重影響了估算的準(zhǔn)確性。

1.技術(shù)與經(jīng)濟(jì)評估結(jié)合度不高

長期以來,在油田地面建設(shè)工程領(lǐng)域，由于工程設(shè)計與投資控制工作常常聯(lián)系不夠緊密,在現(xiàn)場作業(yè)建設(shè)中，一般都是設(shè)計機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)計委托方進(jìn)行方案選擇，并根據(jù)地質(zhì)評估與工程設(shè)計，工程造價機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估及造價預(yù)算。然而通常部分造價人員對工程概況、工藝流程及現(xiàn)場實際情況了解不足，不能全面綜合考慮影響因素。

2.設(shè)計中成本預(yù)控不足，市場競爭力不高

設(shè)計人員在設(shè)計中強(qiáng)調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，相對比較注釋項目產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn),安全實用，而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性重視不高，經(jīng)濟(jì)評估及成本控制管理工作不夠深入。而且當(dāng)前的設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)是以工程造價為取費基數(shù)，對設(shè)計中造成的資本浪費欠缺明確標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，經(jīng)濟(jì)主觀性強(qiáng)，市場化程度不夠。

3.造價與控制環(huán)節(jié)結(jié)合度不高

通?；竟芾斫ㄔO(shè)項目投資機(jī)構(gòu)一般采用分段式的管理模式，與之相對應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。集中化程度不高，易造成投資控制脫節(jié)?，F(xiàn)在新材料、新設(shè)備更新快，價格變化大，而定額調(diào)整滯后，明顯影響工程造價評估的準(zhǔn)確性，預(yù)算與結(jié)算之間差額很大，這是項目設(shè)計方對實際運行的工程成本不夠了解，造成評價前階段造價控制失真，形不成有效施工經(jīng)驗，從而在以后施工中就不能有所提高，不能有效達(dá)到造價工作的質(zhì)量控制。

4.招投標(biāo)、施工階段存在的問題

部分施工方為減少成本支出，把招標(biāo)價格壓低，造成工程造價嚴(yán)重失真,而個別單位中的標(biāo)書后，在后面的施工過程中通過利用增加地面現(xiàn)場證書及技術(shù)方案改變，從而謀取額外的經(jīng)濟(jì)收入，在材料上以次充好，留下嚴(yán)重隱患。

二、工程投資決策階段的控制

在工程投資決策階段，方案的選取至關(guān)重要，首先明確項目的規(guī)模，以選取合適的方案，方案制定后，選取合適設(shè)備、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，并且原材料靠近建設(shè)公司，以節(jié)約成本。其次是科學(xué)編制投資估算，對于項目的決策、成敗十分重要，它在項目投資決策階段起著重要的參考資料作用，也是項目建議書與可行性研究報告的必備條件之一。投資估算投資應(yīng)當(dāng)合理預(yù)估，對項目運行過程中及建成后的收益與風(fēng)險提高做好充分考慮，并提出防范及應(yīng)對措施，推行和完善項目法人責(zé)任制，一定要做到綜合、全面、精確。

三、設(shè)計階段工程造價控制

1.加強(qiáng)石油工程設(shè)計

石油工程設(shè)計對于企業(yè)前期投資成本以及在完工交付使用后工程的順利運行及獲取效益影響很大，盡管設(shè)計費用在工程總支出的比例不高，但對工程總造價的相關(guān)程度卻很受影響。因此，有效控制節(jié)約工程造價資本支出是工程設(shè)計成功的關(guān)鍵，如果再設(shè)計階段評估不精確，就容易造成不少失誤及本金浪費，甚至有可能使工程半途而廢。

2.推行限額設(shè)計，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

針對石油地面工程，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計很有必要。根據(jù)項目可行性報告的意見所標(biāo)定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù)，嚴(yán)格控制投資預(yù)算限額以進(jìn)行工程設(shè)計，從而提高工程投資收益。另外，甲方的本質(zhì)是通過工程建設(shè)達(dá)到獲取經(jīng)濟(jì)利潤，設(shè)計的基本即是利用甲方有限的資金，工程規(guī)模精準(zhǔn)控制，保證項目優(yōu)質(zhì)完成，實現(xiàn)甲方的經(jīng)濟(jì)效益。

四.、招投標(biāo)及實施階段工程造價控制

1.做好工程造價資料的前期基礎(chǔ)工作

工程造價資料的準(zhǔn)備是非常重要的基礎(chǔ)工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化管理，系統(tǒng)建立造價資料積累制度，在工程結(jié)束后及時準(zhǔn)確的按規(guī)范化格式導(dǎo)入綜合檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為后續(xù)新的工程建設(shè)提供參考指導(dǎo)。

2.強(qiáng)化工程招投標(biāo)工作

首先秉持公開、公平、公正原則，強(qiáng)化監(jiān)督;其次是對標(biāo)底的編制質(zhì)量以及強(qiáng)化評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)控壓標(biāo)及低價搶標(biāo);再次是嚴(yán)格禁控制招標(biāo)方有意要求建設(shè)企業(yè)壓價讓利及前期墊付資金施工等條件;四是標(biāo)底的確定，原則上需使招投標(biāo)雙方都有利可圖，以達(dá)到雙贏。在評標(biāo)過程中，需在合理低價中標(biāo)的前提下，充分考慮投標(biāo)單位的社會知名度、資質(zhì)、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定，以便優(yōu)選一個在減少工程造價資金支出基礎(chǔ)上，同時又高效完成建設(shè)工程的中標(biāo)企業(yè)。

3.強(qiáng)化施工管理，嚴(yán)控工程造價

石油工程建設(shè)，一般工程量大，周期較長，政策性變化，材料價格波動大等都影響工程質(zhì)量。要控制工程造價，發(fā)揮投資效益，嚴(yán)控出現(xiàn)一些意想不到的費用，就必須加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，進(jìn)而加強(qiáng)對工程項目建設(shè)的立體化造價管控。

結(jié)論

全過程控制是達(dá)到工程造價高效管理的必然條件，要有效的節(jié)約建設(shè)工程造價，就必須把控建設(shè)前期的投資決策及設(shè)計階段，最為重要的是設(shè)計這個關(guān)鍵流程，同時與工程造價中的的評估、概算、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價以及竣工決算流程有機(jī)結(jié)合，以獲得良好經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化對工程造價的主動控制以及全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督，只有這樣才能進(jìn)一步提高建設(shè)工程項目投資效益，更好地適應(yīng)新時期石油行業(yè)市場高速發(fā)展的需要。

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