□ 符秀永 □蔣 杰（永城市水利局）

農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)“民生”工程，事關(guān)群眾的切身利益，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，同時(shí)也是加快新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。如何把已建工程管理好，運(yùn)營(yíng)好，最大限度的發(fā)揮工程效益，讓群眾長(zhǎng)期受益，各級(jí)政府加強(qiáng)政策支持力度，因地制宜，探索出適宜的工程管理模式是擺在我們水利工作者面前的一大任務(wù)。

工程建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，充分發(fā)揮工程效益是目的。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了需要有好的工程管理模式，還需要政府強(qiáng)有力的配套政策支持，方能保證農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮長(zhǎng)期機(jī)制。根據(jù)近10年來農(nóng)村飲水安全工程建后管理情況，各地管理模式各不相同。目前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)形式有規(guī)模在千噸萬人以上的集中供水廠，還有聯(lián)村或單村供水的壓力罐，根據(jù)供水規(guī)模不同，工程建后管理的形式也不盡相同：一是工程建成后由建設(shè)單位把產(chǎn)權(quán)移交給項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)承包給個(gè)人或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派人管理；二是有的地方成立了供水服務(wù)公司，工程建成后實(shí)行公司化管理；三是采取經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣的方式交由社會(huì)個(gè)人管理等多種方式。

建立一個(gè)良性的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，不僅需要從管理方面加強(qiáng)，而且還需要政策方面的扶持：首先要確定飲水工程的所有權(quán)，使用權(quán)，確權(quán)發(fā)證，使管理人員對(duì)工程長(zhǎng)期管理樹立信心，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，也是確保飲水工程能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵；其次要加強(qiáng)對(duì)飲水工程建設(shè)管理的政策支持，為了調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，依據(jù)誰經(jīng)營(yíng)、誰受益的政策，在符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策及合同的約定下，擴(kuò)大工程的輻射效應(yīng)，推動(dòng)飲水工程的綜合開發(fā)、立體開發(fā)和深度開發(fā)，使經(jīng)營(yíng)者獲得收益，從而加大對(duì)飲水工程的管理收入，實(shí)現(xiàn)飲水工程效益的可持續(xù)發(fā)揮和利用；三是要政府加強(qiáng)在資金上的支持力度，要求各縣成立農(nóng)村飲水安全工程維修基金，每年從縣級(jí)財(cái)政中拿出一定數(shù)額資金作為維修基金，用于工程的大修及設(shè)備更換，是確保工程長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵；四是要利用新聞媒體，加大工程運(yùn)營(yíng)管理方面的宣傳力度，讓受益群眾都來關(guān)心、支持工程管理工作，讓人人愛護(hù)供水設(shè)施，保護(hù)供水設(shè)備，對(duì)于破壞供水設(shè)施的人進(jìn)行法律嚴(yán)懲，減少人為行為對(duì)工程管理帶來的影響；五是工程運(yùn)營(yíng)管理單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，工程投入運(yùn)營(yíng)后，管理單位要及時(shí)建立用水戶檔案，熟悉管網(wǎng)及閥門位置，加強(qiáng)巡查與檢漏，檢查管網(wǎng)及閘閥的完好性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理和維修，并定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，同時(shí)做好管網(wǎng)運(yùn)行的技術(shù)檔案工作，認(rèn)真填寫巡檢表，對(duì)每次維修認(rèn)真做好記錄并歸檔，對(duì)工程管理人員實(shí)行崗前培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)制度，提高管護(hù)人員素質(zhì)和管理水平，確保工程運(yùn)行安全；六是運(yùn)營(yíng)管理單位要做好供水服務(wù)工作，管理人員要熱心服務(wù)群眾，張貼供水服務(wù)熱線，對(duì)群眾來電要熱情傾聽，對(duì)反應(yīng)的問題要及時(shí)解決。抄表收費(fèi)時(shí)要做好宣傳工作，不得私抬水費(fèi)價(jià)格，做到群眾滿意。

綜上所述，農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)營(yíng)管理一定要按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行管理的總要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜；堅(jiān)持處理好國(guó)家、集體、個(gè)人之間的利益關(guān)系；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的原則下，對(duì)所建飲水工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，明確管護(hù)組織形式，劃清責(zé)、權(quán)、利，確立供水設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立起經(jīng)營(yíng)、管理、運(yùn)行的良性發(fā)展新機(jī)制，在優(yōu)惠政策的護(hù)航下最大限度地發(fā)揮工程效益，讓這項(xiàng)“民心”工程更好的服務(wù)群眾。