王革新

(貴州省清鎮(zhèn)公路管理段)

加強公路養(yǎng)護管理提升公路使用性能

王革新

(貴州省清鎮(zhèn)公路管理段)

公路是帶動經(jīng)濟發(fā)展的動脈，做好養(yǎng)護管理是提升公路質(zhì)量和使用性能的主要工作，是延長公路使用壽命的有效途徑，是促進公路交通發(fā)展的關鍵。因此，我們應該高度重視公路養(yǎng)護管理工作。本文就公路養(yǎng)護管理中存在的問題進行分析，然后提出加強公路養(yǎng)護管理的措施。

公路養(yǎng)護管理;公路;使用性能

1 公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀分析

1.1 重修路輕養(yǎng)護思想嚴重

我國的公路養(yǎng)護管理雖然得到了良好的發(fā)展，但是，從當前來看，仍然沒有得到足夠的重視，重修路輕養(yǎng)護的錯誤觀念仍然存在。一是沒有充分認識到公路養(yǎng)護的真正價值。一些地方政府部門往往熱衷于修路，認為這是看得見摸得著立竿見影的民生工程、政績工程，而對日常公路養(yǎng)護，看成是修修補補，沒有多大的價值，無法形成顯著的成效，從而就導致對公路養(yǎng)護工作不重視。二是對公路養(yǎng)護管理的投入較少，難以滿足公路養(yǎng)護管理的需要。公路養(yǎng)護是一項系統(tǒng)性、長期性的工作，它需要足夠的人力、物力和財力的投入。但是很多地方對公路養(yǎng)護的投入資金非常少。第一，養(yǎng)護人員的經(jīng)濟待遇低。加上公路養(yǎng)護工作的艱辛，難以留住高素質(zhì)是專業(yè)養(yǎng)護人才。第二，先進設備嚴重缺乏。從當前的養(yǎng)護手段來看，仍然是傳統(tǒng)的人力手工為主，還有少數(shù)地方?jīng)]有充分認識到公路養(yǎng)護的科技投入的重要性，所使用的設施設備比較陳舊，而缺乏先進的養(yǎng)護管理設備，工作效率低下，無法與交通快速發(fā)展的要求相適應，對于出現(xiàn)的問題，無法及時有效地進行整修養(yǎng)護，嚴重影響了公路交通的正常運行，不利于嚴重影響了我國公路養(yǎng)護管理事業(yè)的發(fā)展。

1.2 養(yǎng)護管理體制有待健全

一是養(yǎng)護管理模式落后。從當前來看，我國的公路養(yǎng)護管理主要是由地方路政管理部門來承擔的。在這樣的模式下，所需要的公路養(yǎng)護管理經(jīng)費需要各級財政撥款，有的地方財政困難，就無法足額撥付到位，從而影響了公路養(yǎng)護管理工作的開展。二是多元化的養(yǎng)護管理模式尚未形成。采用政府財政撥款的方式，不僅加重了財政負擔，而且也阻礙了公路養(yǎng)護多元化市場的開放，沒有充分吸納社會力量投入到公路養(yǎng)護中來，使公路管理市場仍然是死水一般沉寂，缺乏生機和活力。在這種落后的管理體制下，就嚴重影響了公路管理理念的轉(zhuǎn)變，從而導致公路養(yǎng)護機構人員繁雜、機構臃腫，嚴重制約了公路養(yǎng)護管理體制的改革與發(fā)展。

1.3 養(yǎng)護隊伍建設任重道遠

一是經(jīng)濟待遇偏低。從我國當前的公路養(yǎng)護管理人員的經(jīng)濟待遇來看，是比較低的。這樣就無法吸引人才，導致很多優(yōu)秀的人才大量流失。特別是一些聘請的臨時工，由于待遇更低，這些人的素質(zhì)很差，就更加無法保證公路養(yǎng)護管理工作的質(zhì)量。二是專業(yè)素質(zhì)有待提升。乏人員引進的綠色通道，大多都是采用臨時招聘的方式，缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才。當前的公路養(yǎng)護管理的人員大多是年齡大、學歷低的人員，很多人僅僅停留在會簡單地進行公路清掃、手工維修的層次，先進的管理理念、方法及技術十分缺乏。三是缺乏激勵機制。沒有將公路養(yǎng)護工作與養(yǎng)護人員的薪酬待遇、獎金福利等切身利益聯(lián)系起來，薪酬分配制度沒有與工作績效聯(lián)系起來，干好干壞一個樣、干與不干一個樣，嚴重挫傷了養(yǎng)護人員的工作積極性和主動性。

2 加強公路養(yǎng)護管理的有效措施

2.1 提高認識，高度重視公路養(yǎng)護管理

一是各級有關部門、單位必須充分認識到公路養(yǎng)護管理的重要意義和作用，將公路養(yǎng)護管理作為重點工程狠抓落實。特別是公路養(yǎng)護管理部門，更要轉(zhuǎn)變“重建輕養(yǎng)”的錯誤觀念，切實高度重視公路養(yǎng)護管理工作。二是制定有利于公路養(yǎng)護管理的法規(guī)政策。從政策上加大對公路養(yǎng)護的重視程度，將其擺在與公路建設同等重要的位置，用一系列優(yōu)惠政策引導公路養(yǎng)護管理事業(yè)的發(fā)展，從政策、法律的角度提升公路養(yǎng)護管理的地位。三是加大經(jīng)費投入。足額撥付公路養(yǎng)護管理經(jīng)費，并根據(jù)實際逐步提高公路養(yǎng)護管理經(jīng)費標準，確保公路養(yǎng)護管理的經(jīng)費保障到位。

2.2 積極改革，創(chuàng)新公路養(yǎng)護管理體制

一是依托市場資源，實行“養(yǎng)管分離”。各級政府及相關部門，應該按照市場經(jīng)濟規(guī)律及要求，不斷優(yōu)化公路養(yǎng)護市場的政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境，充分吸納社會力量進行公路養(yǎng)護，真正實現(xiàn)“養(yǎng)管分離”。在養(yǎng)管分離的模式下，將公路養(yǎng)護機構從路政部門中剝離出來，使其真正融入社會主義市場經(jīng)濟。作為路政部門，只是負責進行分配調(diào)度，不再具體參與公路養(yǎng)護。二是改革用人機制。為了適應新形勢下公路養(yǎng)護管理的需要，必須對公路養(yǎng)護管理用人機制進行改革，可以利用招投標方式選擇養(yǎng)護施工隊伍，構建公路養(yǎng)護競爭機制，用合同管理逐步取代計劃任務模式。

2.3 預防養(yǎng)護，提高公路養(yǎng)護管理實效

在新形勢下，作為公路養(yǎng)護管理人員，必須加強預防性養(yǎng)護管理，堅持以預防性養(yǎng)護為主，按照一定的時間周期，對公路工程實行強制性的預防養(yǎng)護管理。通過這些養(yǎng)護方式，將可能出現(xiàn)的病害扼殺在萌芽狀態(tài)，能夠有效地減少公路病害的發(fā)生，從而提高公路使用性能，延長使用壽命。通過預防性養(yǎng)護，雖然需要投入一定費用，但是，比起破壞以后的維修和恢復所需要的費用，卻要少得多，是一種能夠極大節(jié)約成本的經(jīng)濟性養(yǎng)護管理模式。

2.4 強化管理，不斷提高養(yǎng)護管理水平

一是加強公路養(yǎng)護人力資源管理。應該拓展人才引進渠道，將一些具有現(xiàn)代高新專業(yè)技術的人才吸收到公路養(yǎng)護管理中來。不斷提高經(jīng)濟待遇，制定良好的用人制度，實行績效薪酬制度，將公路養(yǎng)護工作與養(yǎng)護人員的薪酬待遇、獎金福利等切身利益相掛鉤，從根本上提高養(yǎng)護人員的工作積極性和主動性。二是提高公路養(yǎng)護管理專業(yè)水平。加強對養(yǎng)護人員的專業(yè)培訓，不斷提高公路養(yǎng)護管理的專業(yè)技術。積極引進先進管理理念、技術，加強機械化、信息化建設，依靠科技力量，著力提高公路養(yǎng)護管理水平。公路管理部門要積極引入高效節(jié)能自動化養(yǎng)護機械設備，采用先進的電子顯微技術、機電液一體化技術。同時，充分利用計算機網(wǎng)絡對公路網(wǎng)進行監(jiān)控，借助公路故障自動監(jiān)控系統(tǒng)等信息技術的優(yōu)勢，不斷提高公路養(yǎng)護管理的及時性、高效性、安全性。

3 結語

綜上所述，公路養(yǎng)護管理是提高公路使用性能的有效措施，能夠極大地延長公路使用壽命。針對當前公路養(yǎng)護管理存在的問題，我們必須提高認識，高度重視公路養(yǎng)護管理，積極改革，創(chuàng)新公路養(yǎng)護管理體制，加強預防養(yǎng)護，著力提高公路養(yǎng)護管理實效，引進新的養(yǎng)護管理設備、技術，強化管理，不斷提高養(yǎng)護管理水平。

［1］董麗萍.加強公路養(yǎng)護管理提升公路使用性能［J］.交通世界(建養(yǎng).機械)，2013，(5):89 －90.

［2］吉東波.加強公路養(yǎng)護管理提升公路使用性能［J］.山西建筑，2010，(8):271 －272.

U416.1

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1008－3383(2014)03－0052－01

2013－12－25

王革新(1967－)，山西晉陽人，工程師。