□費 丹(遼寧省水文局)

水和人們生活息息相關(guān)，水是生命資源的說法一點都不夸張。作為物質(zhì)構(gòu)成的世界，人類的生存需要借助空氣、陽光和水源。但是近年來，伴隨著環(huán)境問題的日益嚴峻，水環(huán)境在不斷地遭受污染。當下我國還存在一些高能耗的產(chǎn)業(yè)，透過消耗大量的資源和污染環(huán)境來尋求發(fā)展，給水環(huán)境治理和保護留下許多問題。因此，要想更好地構(gòu)建和諧社會，提高人們的生活質(zhì)量，環(huán)境問題，尤其是水環(huán)境問題就成為當前面臨的重要課題。

1 國際上的水環(huán)境污染

當前水環(huán)境的污染和治理已經(jīng)成為各國發(fā)展面臨的主要問題。伴隨著西方國家的發(fā)展，近年來在水環(huán)境污染治理方面已經(jīng)取得了一定的成就。但是從水環(huán)境污染治理的歷史來看，各國都在不同程度上受到水環(huán)境的污染和治理問題的困擾。

伴隨著工業(yè)革命的發(fā)展，通過生產(chǎn)力的改革曾經(jīng)大幅地推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。但正是由于起初人們對水環(huán)境污染治理意識的欠缺，從而導致許多西方資本主義國家在發(fā)展過程中，以付出環(huán)境為代價來實現(xiàn)工業(yè)、經(jīng)濟的快速發(fā)展。

1.1 英國泰晤士河

18世紀，工業(yè)革命最先在英國開展，為英國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的動力。工業(yè)的發(fā)展，給英國的水環(huán)境帶來了巨大的危害。當時沒有統(tǒng)一科學的城市規(guī)劃，政府缺乏對環(huán)境保護的重視，導致大量的工業(yè)廢水排入泰晤士河，使泰晤士河喪失了自身的航運功能，而且工業(yè)廢水造成了地下水的污染，直接影響到周圍居民的生活健康。隨后水環(huán)境問題的不斷凸顯，政府經(jīng)過了百余年治理，在大量資本投入治理下，直到20世紀70年代，泰晤士河的水質(zhì)才得以改善。

1.2 德國萊茵河

第二次工業(yè)革命中，德國借助其強大的生產(chǎn)力迅速崛起。但是在19世紀初，也是由于缺乏對環(huán)境的保護和過分重視經(jīng)濟發(fā)展而導致萊茵河發(fā)生嚴重的污染情況。萊茵河作為德國航運的命脈，污染之后，在很大程度上影響了正常的航道運行，同時萊茵河畔經(jīng)濟的快速發(fā)展，也導致周邊的居民遭受水環(huán)境污染的荼毒。在政府意識到問題的嚴重性之后，通過借助法律手段的強制性約束一些生產(chǎn)企業(yè)，同時投入大量資金進行水環(huán)境的治理和保護，經(jīng)過十余年政府和各方民眾的努力，萊茵河才得以恢復。

1.3 美國密爾沃基供水系統(tǒng)

近些年，水質(zhì)惡化也困擾著美國人。一直以來，紐約市民以自來水質(zhì)純美而自豪，其他州的面包商甚至特地使用紐約市自來水以生產(chǎn)貨真價實的紐約圈餅。但是如果了解紐約水環(huán)境的發(fā)展就會發(fā)現(xiàn)，早在十幾年前，因為美國政府和人民缺乏對水環(huán)境的認識和保護，曾經(jīng)引發(fā)一場災難直接導致美國100多萬人死亡，40多萬人留下后遺癥，這就是當年由于寄生蟲侵入密爾沃基供水系統(tǒng)而造成的。災難發(fā)生以后，立刻引起社會各界的關(guān)注，因為飲水問題同其他問題不同，它面對的是眾多不特定群體。所以，水環(huán)境一旦出現(xiàn)問題，便會引發(fā)社會上大范圍的危害。在此環(huán)境之下，時任美國總統(tǒng)克林頓迅速作出一系列的積極措施來應對此問題，克林頓政府通過大額度的資本投入來治理水環(huán)境的污染。在投資23億美元之后，歷時十余年的清潔水行動計劃，最終取得成效，治理美國已受污染40%的水域。

縱觀以上國家的水環(huán)境污染治理，不難發(fā)現(xiàn)，雖然水環(huán)境問題已經(jīng)得到改善，但是造成的社會危害要遠遠比經(jīng)濟發(fā)展更大。高資本的投入伴隨著高危害對社會的影響十分惡劣。因此，與其在污染之后再治理，不如從源頭出發(fā)解決問題。

2 當前我國水環(huán)境治理和保護存在的問題

2.1 水資源保護規(guī)范不健全

在水資源保護方面，雖然我國已經(jīng)出臺許多排污標準和規(guī)范，有《水法》《水污染防治法》《環(huán)境保護法》以及各種排污標準和規(guī)范，但是針對性不強。而且在一些地方，由于政府一味追求經(jīng)濟效益，從而忽略了水資源的保護工作。同時，由于各種原因不能開展實際的水資源保護工作，相關(guān)工作部門不能嚴格執(zhí)法，難以滿足水資源保護工作的需要。

2.2 全民缺乏水環(huán)境保護意識

水資源是人類開發(fā)利用最為廣泛、最易受人類活動影響的自然資源之一。我國用水浪費，大大加劇了全國水資源的供需矛盾。目前，多數(shù)用水單位或個人普遍存在浪費現(xiàn)象，全民對水環(huán)境保護意識相當欠缺，從而直接導致水資源沒有得到有效利用。無論是在日常生活，還是工業(yè)生產(chǎn)，包括在農(nóng)業(yè)灌溉方面，大部分實行漫灌、漏滲，新的節(jié)水灌溉技術(shù)推廣緩慢，水消耗大，用水效益較低。這些方面問題的存在直接制約著我國水資源的充分利用和保護工作的開展。

2.3 水環(huán)境治理重視不夠

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是由于對環(huán)境污染的治理力度不夠，從而造成水環(huán)境的嚴重惡化。人口的快速增長和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，使得河流、湖泊、水庫、地下水的水質(zhì)也受到了嚴重的影響。目前，我國水環(huán)境治理領(lǐng)域存在的問題主要體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的速度遠遠高于水污染治理的力度、污水治理的設(shè)施及配套設(shè)施投資不足、河湖水域的養(yǎng)殖業(yè)缺乏科學化管理、已建成的污水處理廠不適應新排放標準的要求等方面。

3 治理和保護我國水環(huán)境的優(yōu)化辦法

3.1 借助法律來約束污染水環(huán)境行為

為了有效地保護好水資源，水利部門應該盡快制定各種水資源管理的辦法和條例，明確水利部門在水資源保護工作中的地位、職責和權(quán)力，建立一個完善的水資源管理體系。借助法律強制性的特點進一步約束那些高污染的企業(yè)，通過監(jiān)管進行責令整改等，真正從污染源頭做起使水環(huán)境污染問題在源頭得以解決。同時，完善水利保護法律法規(guī)，健全法制、依法治水是水資源保護工作的基本依據(jù)和保證。

3.2 提高管理機構(gòu)的管理能力

管理機構(gòu)作為負責水環(huán)境污染和治理的重要部門，要想取得良好的成效，必須要提高管理機構(gòu)的管理能力，首先，以法律形式確立流域水資源保護機構(gòu)地位，明確其實際管理權(quán)，加強流域機構(gòu)的建設(shè)；其次，將水資源保護工作納入市場經(jīng)濟的范疇，提高污水治理費，從經(jīng)濟方面減少水污染。這樣才能保證機構(gòu)設(shè)置的實際意義落在實處，更好地推進水環(huán)境污染治理工作的開展。

3.3 提高全民保護水資源的意識

水資源保護是為了保證水資源的可利用性和可持續(xù)發(fā)展而進行的管理、監(jiān)督、研究、監(jiān)測等各方面工作的總和，對水資源積極的保護，要有控制地維持、恢復和改善，從而使其利用價值在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中得到充分發(fā)揮。水資源的保護工作是全面工作，因此，要想更好地實現(xiàn)水資源的保護工作，就應該鼓勵全民參與，提高全民的節(jié)水意識，在結(jié)合治理污染源的同時，進行外部水資源的保護，雙管齊下以期取得良好的成效。水資源保護的目的是要高效節(jié)約用水，防治水資源污染和水土流失，嚴格限制地下水超采，保護水源地免受不合理侵占，防止水流阻塞、海水入侵等。這樣可以大大提高對于水環(huán)境污染治理和保護的效率，從而為更好地推進和諧社會的建設(shè)作出貢獻。

4 結(jié)語

水環(huán)境污染在我國大范圍的存在，這是事實也是現(xiàn)狀，緩解這個問題，就必須要加強對水環(huán)境的認識和重視，從而保證人們有一個正確態(tài)度來面對水環(huán)境的治理工作，碧海藍天是每一個公民對于美好環(huán)境的追求，對于水資源而言，更是如此。因此，在水環(huán)境的污染治理和優(yōu)化管理下，需要每一個公民從生活點滴入手，來更好地構(gòu)建和諧社會和美好家園。

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