□馬 杰 □陳戰(zhàn)奇（封丘縣大功灌區(qū)管理局）

1 簡述

工程項目是施工企業(yè)形象的窗口和效益的源泉。隨著水利工程建筑市場競爭日趨激烈，工程質(zhì)量、文明施工要求不斷提高，施工周期長，材料價格波動起伏，以及其他種種不確定因素的影響，使得項目運作處于嚴峻的環(huán)境之中，因此，如何做好項目成本管理是決定企業(yè)能否在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，在市場競爭中取得較好效益，企業(yè)經(jīng)營能否長期良性循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)。

施工項目成本管理就是在項目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種原材料和相關費用支出進行控制，減少成本，提高對工程項目的投資控制水平，創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟效益。成本管理最主要的是成本的過程控制，項目成本管理必須緊緊圍繞影響成本變化的各個環(huán)節(jié)，從工、料、機費用控制的模式向投資預先控制、過程控制調(diào)整、事后匯總改革轉(zhuǎn)變。成本管理對象包括生產(chǎn)成本、預先成本、施工方案成本等，將成本管理的觸角伸展到工程每個過程。

2 施工項目成本管理的原則

項目成本控制中應遵循以下原則：全面控制原則、開源與節(jié)流相結合的原則、目標管理原則、責權利相結合原則、節(jié)約原則。

3 施工項目成本控制的方法

3.1 施工前的成本管理

3.1.1 投標文件的編制

投標時編制的投標文件是為了取得中標，而施工前的技術方案是在取得安全可行前提下的利益最大化。編制投標文件時，全面同時重點突出留有余地，注意從文字上處理不確定因素，在總價不變的前提下，采用不平衡報價法，對可能增加的工程單價適當高一些，為今后的施工方案調(diào)整和造價變更留有空間。

3.1.2 總承包合同的簽定

合同的簽訂是控制工程成本的重要內(nèi)容，既要按照招投標中的要求辦事，又要對招標文件不明確的內(nèi)容，爭取到合理的合同條款。預測在施工過程中可能索賠和反索賠的因素。

3.1.3 工程成本的合理預測

工程成本的預測是以項目方案可行效益最大化為目標。工程開工前，應以本單位施工經(jīng)驗定額為依據(jù)，分步分項搞好施工圖預算，按照切實可行的符合實際情況的人工費、材料費、機械費消耗數(shù)量指標：對各種可行的施工方案、技術措施實施可能產(chǎn)生的效果進行比較，得出降低成本的可行途徑，從而確定目標成本。

3.1.4 簽定合理周密的分包協(xié)議

工程成本目標的確定，最終通過合同形式來實現(xiàn)。在簽定分包和協(xié)議時，要進行內(nèi)部競爭，以調(diào)動班組的積極性，在簽定協(xié)議時要考慮周全。對進度、質(zhì)量、安全、文明施工都要有相應經(jīng)濟制約手段：主要材料（鋼筋、水泥、沙石料、木材）、消耗材料經(jīng)計算后均要寫入?yún)f(xié)議。分包協(xié)議簽定后，要對有關管理人員進行交底和會商，做到人人明白。

3.2 施工中的成本管理

3.2.1 認真做好圖紙會審工作

在圖紙會審時，對于結構復雜、施工難度高的項目，要加倍認真，要從方便施工，有利于加快工程進度，確保質(zhì)量，又能降低資源消耗，增加工程收入幾方面考慮，積極提出修改意見：對一些按定額取費明顯虧本的子目，在不影響質(zhì)量的前提下，提出合理的替代措施，爭取發(fā)展商和設計單位的認可。

3.2.2 完善施工組織設計

施工階段是根據(jù)招標文件要求投入人工、料物、機械及其它材料綜合運用變成業(yè)主要求工程的過程。施工方案不同，工期就會不同，所需機械設備也不同，優(yōu)化施工方案能有效控制工程成本。編制時應組織本單位各方面專家、班組長及技術工人代表，廣泛結合各方面技術人員的意見，遵照施工規(guī)范、國家技術標準編制出技術先進、工藝合理的施工組織設計，均衡地安排工程進度。

3.2.3 合理確定質(zhì)量成本目標

工程所達到的質(zhì)量目標，并不是工程質(zhì)量越高越好，而是指工程建設合理較低的質(zhì)量目標，要符合合同或國家標準的要求，在提高工程質(zhì)量的同時，把質(zhì)量成本目標控制在合理水平，綜合各方面因素，使工程項目的質(zhì)量目標既符合工程標準要求，又經(jīng)濟可靠。

3.2.4 及時結算進度款

根據(jù)合同條款約定，按時編制進度報表和工程階段進度資料，及時與監(jiān)理單位、業(yè)主單位溝通，爭取按時拿到進度款。

3.2.5 注意書面簽證資料整理

由于工程標準、布局等方面變更，導致合同承包范圍、工程造價變化，而業(yè)主單位往往口頭上或會議上提出變更，項目部應把這些口頭或會議提出的非正式變更整理后及時請業(yè)主、監(jiān)理簽認。

3.2.6 加強材料成本管理

在工程項目建設中，原材料成本占整個工程成本的2/3左右，要在保證工程質(zhì)量的前提下，堅持競標采購，杜絕人情料，嚴把原材料的質(zhì)量關和稱量標準。加強工程施工現(xiàn)場管理，合理堆放，減少材料消耗。

3.3 竣工前后的成本管理

3.3.1 竣工驗收資料的整理

合同條款對工程竣工驗收有十分明確的界定，以完工交付驗收截止期作為衡量工期履約與違約的基本原則。因此，要做好工程驗收資料的收集、整理、匯總，各分項工程竣工資料整理，分項工程竣工時間的確認要經(jīng)監(jiān)理簽認。

3.3.2 加強竣工決算管理，提高索賠意識

在竣工決算階段項目部有關施工、材料部門必須積極配合，將有關資料匯總、遞交至合同管理部門，以確保決算的正確性、完整性。加強索賠管理是獲得經(jīng)濟效益的途徑之一。收集施工中保存的各種與合同有關資料，如施工日記、來往信函、氣象資料、會議紀要、備忘錄、工程聲像資料等，為索賠提供詳盡的證明材料。利用變更設計圖紙，增減工作量等時機，在補充合同中爭取主動，必要時，可進行索賠，以擴寬利益空間。加強營收賬款的管理，工程竣工以后，要及時進行結算。