王云進

(貴州省遵義公路管理北段)

1 公路建設(shè)合同管理特點

1.1 依法完善管理制度，明確責(zé)任

在實行合同管理工作時，需要嚴格執(zhí)行《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，對工程進行公平、公正的管理。要堅持責(zé)權(quán)合一的處事原則，并對各方責(zé)任進行明確。公路合同管理需要落實分級負責(zé)制度，各個分級分工合作，并相互監(jiān)督，共同保障合同管理的實行。要將合同責(zé)任到人，對合同管理工作進行嚴格的監(jiān)督，依法進行工程管理。

1.2 科學(xué)合理地對設(shè)計變更進行管理

在工程合同管理中，設(shè)計變更是控制投資的關(guān)鍵。管理者需要科學(xué)合理地對設(shè)計變更進行審查，并協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、工程進度以及工程投資三者之間的關(guān)系，對于工程投資有較大影響的費用要認真按照合同進行審查并進入施工現(xiàn)場進行實地考察分析，保障新增單價的科學(xué)合理。

1.3 用創(chuàng)新思路來解決材料價格問題

隨著我國物價的上漲以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增加，材料價格的增長也越來越快。為了有效控制項目成本，管理者需要對材料價格進行認真仔細的調(diào)查分析，并及時制定材料差價的調(diào)整措施，對材料進行嚴格審查，以有效地解決材料價格上漲引發(fā)的問題。

1.4 規(guī)范管理提高合同管理水平

公路建設(shè)合同管理需要嚴格落實，嚴肅認真地按照合同對工程進行管理。在設(shè)計變更、投資制度的執(zhí)行等方面需要進行規(guī)范管理，對設(shè)計變更進行及時的審核與辦理，保證工程管理的力度以及規(guī)范性，提高公路工程管理的綜合水平。

2 我國公路建設(shè)合同管理現(xiàn)狀

2.1 缺乏合同管理意識

雖然我國公路建設(shè)正在高速發(fā)展，但是由于公路工程建設(shè)市場的激烈競爭，導(dǎo)致承包商會為了承包到工程而與業(yè)主簽訂了不正規(guī)的合同，給工程合同管理埋下了隱患，造成工程建設(shè)施工時發(fā)生許多合同沖突。另外，發(fā)包雙方缺乏合同意識，在施工過程中不能嚴格按照合同辦事。發(fā)生利益糾紛時也往往忽略合同規(guī)定，依靠不正當(dāng)方式進行處理。

2.2 缺乏嚴謹規(guī)范的合同條文

公路建設(shè)合同中有著非常多的規(guī)定以及條款，如果合同條文不規(guī)范不嚴謹，出現(xiàn)過多的問題，會導(dǎo)致合同履行上的糾紛。合同的制定是一個多環(huán)節(jié)工作，需要承包商與業(yè)主同時進行起草與確認，而這個過程中往往會出現(xiàn)種種原因?qū)е潞贤罱K條文與招標條款發(fā)生偏離，不利于合同的履行。

2.3 合同管理重施工輕設(shè)計

工程的投資控制關(guān)鍵在于工程設(shè)計，但是，目前我國公路工程合同管理往往僅重視施工階段的管理，重點保障工程的安全可靠以及實用性，而對于設(shè)計的投資、工期等控制以及資金的浪費關(guān)注程度不高。這就導(dǎo)致了工程項目投資過高，工期拖延。

2.4 合同管理方面人才欠缺

公路建設(shè)合同管理工作要求管理人員具有較強的專業(yè)知識以及技術(shù)，在當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境中，對合同管理人員的要求也越來越高。目前我國的公路建設(shè)合同管理方面缺乏高素質(zhì)、高知識以及全局觀較強的專業(yè)人才，影響了公路建設(shè)合同管理水平的提高。

3 落實公路建設(shè)合同管理的具體措施

3.1 提高對合同管理的認識

落實公路建設(shè)合同管理，首先需要提高對合同管理重要性的認識，科學(xué)系統(tǒng)地對合同管理進行落實，并加大合同的執(zhí)行力度，切實地發(fā)揮合同管理的作用。同時，要嚴肅合同管理的執(zhí)行，確保相關(guān)規(guī)定的認真執(zhí)行，避免問題的積壓影響合同管理的落實。另外，還要對合同各方的責(zé)任與義務(wù)進行明確，管理者帶頭進行合同學(xué)習(xí)，保證質(zhì)量、投資、工期三方面問題的統(tǒng)籌規(guī)劃，提高合同管理的時效性。

3.2 嚴格規(guī)范合同管理程序

設(shè)計變更由于對項目投資影響較大，在進行設(shè)計變更時需要嚴格按規(guī)定進行申報與審批，嚴格進行管理。對于設(shè)計變更的審查需要貫徹節(jié)約為主的原則，堅持土地、資源以及造價方面的優(yōu)化，對于僅僅增加工程投資的設(shè)計變更不可給予審批。

3.3 加強計量支付管理工作

合同管理需要加強對計量支付的管理，要嚴格進行數(shù)據(jù)支付。要認真進行計量支付規(guī)范化管理，對計量支付的審查監(jiān)督制度進行建立與完善，并嚴格對施工單位以及監(jiān)理工程師的工作進行督促，確保計量支付的準確細致，避免弄虛作假現(xiàn)象。

3.4 重視合同單價平衡審查

對于合同文件中標單價的平衡性要加強審查力度。承包商往往在工程實施中隊不平衡的中標單價進行調(diào)整。這對于合同管理的工作有很大的影響，對工程投資管理非常不利。另外，承包商分包低價項目會造成嚴重的工程質(zhì)量隱患，影響公路施工的安全性。因此，合同管理需要對合同單價進行嚴格的平衡審查，以便于后期管理。

3.5 強化對投資控制的管理

工程的設(shè)計變更一般是由于設(shè)計時缺乏充分的思考與論證，或是由于原始設(shè)計圖與施工設(shè)計圖沒有很好的銜接。因此，為了強化工程投資控制，減少設(shè)計變更的出現(xiàn)，應(yīng)該加強方案論證，保證設(shè)計階段的投資控制，給合同管理工作打下良好的基礎(chǔ)。

3.6 進行信息化合同管理

為了提高合同管理的精確性與高效性，應(yīng)該在合同管理中引入信息化管理系統(tǒng)，通過相關(guān)的軟件來進行控制分析，并對工程投資清單進行匯總，實現(xiàn)動態(tài)管理工程投資，加強合同管理的時效性。信息化合同管理是未來合同管理發(fā)展的必然趨勢，需要對應(yīng)用軟件進行不斷地開發(fā)與完善，保障合同管理工作的順利進行。

4 結(jié) 語

切實落實公路建設(shè)合同管理是保障公路工程建設(shè)快速、健康發(fā)展的基本前提，規(guī)范、完善的合同管理工作是工程建設(shè)的基本需求。規(guī)范合同管理制度需要政府與行業(yè)內(nèi)部共同努力，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，并完善相關(guān)的法律法規(guī)，充分地、滿足市場競爭的需要。要強化工程參與者的合同意識，切實地落實公路建設(shè)合同管理，從而提高工程管理水平。

［1］陳建國.嚴格公路建設(shè)合同管理 促進工程管理水平提高［J］.山西建筑，2008，(12):195－196.

［2］高蘭榮.公路建設(shè)項目合同管理現(xiàn)狀及對策措施［J］.科學(xué)之友，2011，(11):108－109.