房縣農產品質量安全問題與對策
2014-08-15 00:45:18鄧露楊茜
湖北植保 2014年3期
鄧露楊茜
（房縣農產品質量安全監(jiān)督檢測中心 房縣 442100）
近年來，房縣進一步加大對農產品質量安全的檢查和管理力度。從田間管理等農藝操作措施到加工和銷售渠道，開展跟蹤調查和監(jiān)督，并且加大宣傳力度，加大財政投入，建立綜合管理機構，明確責任，在保證農業(yè)生產安全的前提下，切實保障農產品質量安全，使廣大人民群眾吃上放心、健康食品。
1 存在的問題
盡管房縣農產品質量安全狀況明顯改善，但在開展農產品質量安全檢測和監(jiān)督工作中，發(fā)展現狀不容樂觀，存在以下六個方面的問題。
1.1 監(jiān)管工作缺乏經費，監(jiān)管無保障
房縣農產品質量安全監(jiān)督檢測中心建設至今，除國家投資項目款外，地方配套資金尚空缺，檢測經費的缺乏給檢測部門開展工作造成很大困難。據統(tǒng)計，房縣農產品質量安全檢測中心每監(jiān)管一個農產品市場至少需要4萬元檢測經費，才能保障儀器檢測所需試劑及其它耗材，基本滿足全年抽檢任務。而對于生產基地的監(jiān)管，由于基地量大面廣，需要投入的經費更多。因縣政府對此項工作的重視程度還不夠，在資金、政策上未給予很好的支持，導致很多工作還不能開展。
1.2 監(jiān)管機制尚不明確
在2013年之前，房縣農產品質量安全監(jiān)管工作是由農業(yè)局法規(guī)股和農業(yè)執(zhí)法大隊部分同志兼職，未成立專職機構，工作中難免出現顧不過來的現象，雖然這幾年也成功申報了一些無公害農產品，但真正能創(chuàng)品牌效益的不多。
1.3 農資市場監(jiān)控手段單一，打假工作有待加強
房縣農業(yè)、工商、質監(jiān)等執(zhí)法部門每年都會開展農資市場整頓，部門間各行其責，缺乏相互配合，對查處的假冒偽劣、禁用農業(yè)投入品難以徹底查處，許多違法案件沒有得到及時有效的處理，所以導致“年年打假年年假”。
1.4 科學合理用藥并未全面推廣普及
雖然已全面禁止了劇毒和高毒農藥的濫用，但施藥水平參差不齊，又出現了新的問題。部分農戶自產自銷的糧食，一遍藥不打，就認為是無公害食品，還有的農戶有蟲打三遍，無蟲也打三遍，造成施藥上的誤區(qū)；此外，錯過病蟲最佳用藥期，導致防控效果降低，農藥殘留提高，影響了農產品品質；另外，農藥廢棄物亂扔現象較為嚴重，污染較為普遍，影響了田間生態(tài)環(huán)境安全，未把握好農藥安全間隔期，特別是蔬菜用藥問題尤為突出，農藥慢性中毒存在，急性中毒事件也還有發(fā)生。
1.5 偏遠農村地區(qū)群眾對農產品安全認知水平亟待提高
近幾年，農技推廣、科技下鄉(xiāng)、陽光工程培訓等一系列農業(yè)科技知識普及活動在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，廣大群眾對農產品質量安全的認知得到了很大提高，但部分偏遠村鎮(zhèn)由于特殊的地理位置，交通不便的原因，宣傳普及率低，農民對農產品安全、食品安全認識不足。
1.6 廣大消費者和種植戶對農產品質量安全認知有待加強
農產品的生產涉及范圍廣、時間長，出于對生產成本的考慮，農民生產無公害農產品的積極性不高，大多數種植戶不愿意花太多錢在提高農產品質量安全上，廣大消費者雖有一定安全意識，但受物價和自身經濟能力限制，仍以購買便宜產品為主，品牌產品只有少數消費者會關注，從而延緩了“優(yōu)質優(yōu)價”的市場機制。調查結果顯示，大部分種植戶知道無公害農產品、綠色食品、有機食品，但實際種植過程中卻不注重質量安全。農藥的不規(guī)范使用十分普遍，施藥的安全間隔期沒有嚴格執(zhí)行，化肥使用存在誤區(qū)，大量施用無機肥，造成氮磷過剩，導致土壤失調，都會影響農產品質量安全。
2 對策和建議
針對房縣農產品質量安全檢測和管理存在的問題，必須采取切實可行的措施對應解決，要著重抓好五點：
2.1 加大宣傳力度，營造良好的農產品安全工作社會氛圍
多部門聯合開展農產品質量安全宣傳，利用報刊、雜志、廣播、電視、網絡等媒體向社會大力宣傳《農產品質量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，做到家喻戶曉、人人皆知，向生產經營者宣傳農產品質量安全生產知識、科學種養(yǎng)知識，提倡科學施肥、合理施藥，宣傳優(yōu)質農產品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)等正面典型，對制售假冒偽劣農產品的事例及時曝光，提高群眾的農產品安全意識，形成良好的社會氛圍。
2.2 建立綜合管理機構，避免多頭監(jiān)管弊端
政府要有專業(yè)化的綜合機構，將安全監(jiān)管主要職能集中于綜合管理機構，避免不同部門間因協調不夠而產生利益、責任沖突，避免監(jiān)管出現真空區(qū)，改善農產品質量安全監(jiān)管部門分割、多頭管理的不利局面，形成政府主抓、部門共管、群眾參與、社會監(jiān)督的管理格局。
2.3 加大財政投入，把農產品質量安全納入政府政績考核
政府應將農產品質量安全監(jiān)管工作經費納入財政預算，確保監(jiān)管工作順利開展，同時加強專業(yè)技術人員培訓力度，通過政府參與、資金扶持等手段，進一步提升農產品現代化檢測能力和水平，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立檢測點并配備檢測人員和速測儀，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自檢能力。在政府的政績考核中加入農產品質量安全成績，切實提高政府對農產品質量安全的重視。
2.4 明確責任，建立科學有效的監(jiān)管體制
各監(jiān)管部門要建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管體制，強化責任意識，做好本職工作，通過聯合檢查，部門間協同合作、信息共享，建立科學有效的監(jiān)管網絡。在農業(yè)投入品的監(jiān)管中，要“堵”、“疏”結合，既要嚴厲打擊假冒偽劣和禁用農業(yè)投入品，也要適當引進一些綠色、無害農業(yè)投入品。
2.5 繼續(xù)貫徹“預防為主，綜合防治”的植保方針，踐行“公共植保、綠色植保和科學植?！辈呗?/h3>
全面推廣高效、低毒、低殘留農藥，在病蟲害大發(fā)生時期，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分別舉辦防治示范樣板田，幫助廣大農民認識病蟲特征，掌握施藥適宜時期，選好對口藥劑，不斷提高科學施藥水平，降低農藥殘留，提高防治水平，保證農產品質量安全，平壩地區(qū)積極組織開展物理防治，在稻田安裝頻振式殺蟲燈和太陽能殺蟲燈，大量捕殺鱗翅目和鞘翅目成蟲，起到殺一滅千的作用，減少化學農藥施用次數。把本地農產品農藥殘留超標率控制在4%以內，杜絕了“毒產品”發(fā)生。
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