新疆烏魯木齊市米東區(qū)羊毛工鎮(zhèn)農機管理站 馬輝

羊毛工鎮(zhèn)目前擁有拖拉機407臺，插秧機96臺，收割機56臺。隨著近年來農機購置補貼政策的實行，目前已完成拖拉機更新246臺，除個別的村子農機具不足之外，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了農機具的充足供應，機械化率達到了100%。

1 基層農機監(jiān)理工作存在的問題

1.1 監(jiān)管體制落后

目前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，塊塊管理，業(yè)務指導不靈，難以實施有效管理。由于市區(qū)兩級農機管理機構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員只有業(yè)務指導關系，沒有任何管理權限，所以根本沒有任何能力穩(wěn)固基層農機管理機構，更令人擔憂的是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理機構沒有專職人員，使得農機安全生產根本沒人具體落實。

1.2 農機監(jiān)理基礎工作不到位

目前，各地基層農機監(jiān)理工作普遍存在宣傳不到位的現(xiàn)象，這就造成了農戶意識不到農機化帶來的巨大經(jīng)濟利益，同時也造成農機戶法律知識淡薄，這一切都不利于農機監(jiān)理的可持續(xù)發(fā)展。

對于農機駕駛員來說，一方面其文化相對較低，法律知識也相對薄弱，很容易就農機執(zhí)法人員提出的一些問題發(fā)生圍攻謾罵的行為，不利于農機執(zhí)法工作的有效開展；另一方面其缺乏必要的安全意識，開英雄車、疲勞駕駛以及無牌駕駛等現(xiàn)象時有發(fā)生，這給交通安全帶來很大的隱患。

1.3 監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化建設執(zhí)行不力

我區(qū)因人多耕地面積少，多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機工作由當?shù)卣撠?，上級農機部門進行業(yè)務上的指導，在加上農機監(jiān)理權和辦理牌證的權利都在上級部門，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站只負責通知農機戶審照、審車、宣傳工作，基本處在無業(yè)務工作的狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機監(jiān)理部門對農機安全生產重要性和新業(yè)務管理基本處于缺乏狀態(tài)，在執(zhí)行《中華人民道路交通安全法》和《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》時存在嚴重與自己無關，也無法執(zhí)行的思想，使我區(qū)農機監(jiān)管工作存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不了、區(qū)級農機監(jiān)理部門又無暇顧及的現(xiàn)狀，尤其是對正在農田作業(yè)的農機更無法監(jiān)管等問題。

2 改進基層農機監(jiān)理工作的措施

2.1 改革監(jiān)管體制

加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的管理力度，增強管理服務水平，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的機構改革，整合機構和人員。要在機構設置及管理體制上把“以塊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為主，條（上級農機部門）塊結合”的管理模式轉變?yōu)椤耙詶l為主，條塊結合”的管理模式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站管理人員的人事權統(tǒng)一歸到縣級農機主管部門管理。要針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站存在的問題，積極探索適合農機化發(fā)展的體制、機制，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農機化工作的支持，采取有效措施，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的積極性，加快推進我區(qū)農機監(jiān)管水平的提高。

2.2 加大農機安全宣傳力度，培訓相關人員

以烏魯木齊米東區(qū)羊毛工鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)農機站按照區(qū)農機局的工作要求，堅持為農村經(jīng)濟發(fā)展服務，為農民增收服務的工作方針，以提高農機化綜合服務水平為目的，廣泛扎實深入地開展農機新技術、新機具知識和實用技能培訓。今年該鎮(zhèn)農機站舉辦農機大戶培訓班一期，培訓人數(shù)52人次，利用集貿市場宣傳2次，發(fā)放實用技術、農機服務等宣傳資料3000余份，真正做到了強化培訓時間、強化培訓內容、強化培訓覆蓋面，使培訓工作實際、實用、實效。

2.3 加大安全執(zhí)法力度

農機監(jiān)理重點工作就是安全執(zhí)法，農機安全生產關系到廣大農民群眾生命和財產安全，關系到農業(yè)發(fā)展、農民增收和農村經(jīng)濟繁榮。要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，以保障安全生產為重點，加強農機執(zhí)法體系建設，增加裝備和人員，提高執(zhí)法能力和水平；充分調動執(zhí)法人員的積極性，把好農機登記關、檢驗關和農機手的培訓關、考核關，從源頭上減少農機事故隱患。同時，由區(qū)政府牽頭，組織召開由農業(yè)、公安、交通、工商、發(fā)改、技術監(jiān)督、安監(jiān)及勞動等部門參加的協(xié)調會議，明確將本區(qū)范圍內的推土機、挖掘機、裝載機等農田基本建設機械納入農機管理范圍，履行報戶、上牌、駕駛操作技術培訓、考核發(fā)證和日常安全管理等職責。

3 結論

總之，農機監(jiān)理工作是農機化工作的核心，我們將緊緊圍繞“服務現(xiàn)代農業(yè)，服務新農村建設”的主題，加強基層農機監(jiān)理工作，以保障安全生產為重點，加強農機執(zhí)法體系建設。根據(jù)社會發(fā)展的實際需要，采取有效的管理措施，實現(xiàn)農機的安全生產和使用，以農機化建設大發(fā)展，推動現(xiàn)代農業(yè)示范縣建設，為縣域經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展做出積極貢獻。

[1]朱偉杰.提高農機駕駛員培訓考試質量之我見[J].廣西農業(yè)機械化，2011(2).

[2]徐艷麗.農機監(jiān)理執(zhí)法存在問題與對策[J].中國農機監(jiān)理，2012(3).

[3]王秀娟,王蕊.建立監(jiān)理規(guī)范的動態(tài)管理機制為農機安全生產提供有力保障[J].中國農機監(jiān)理,2013(7).