陳 躍，秦 妍

(西南大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院 ，重慶 400715)

改革推動(dòng)著中國(guó)不斷走向新的輝煌，也促使整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生著巨大的變化，隨之而來(lái)的就是社會(huì)利益主體出現(xiàn)多元化。原有的社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯的松動(dòng)和裂變，許多代表新群體利益的社會(huì)階層不斷出現(xiàn)，對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。如何認(rèn)識(shí)這些新社會(huì)階層，如何更好地引導(dǎo)和發(fā)揮這些新階層的作用便是當(dāng)前理論工作者的主要任務(wù)。

一、新社會(huì)階層的內(nèi)涵及地位

任何一個(gè)社會(huì)都是由不同的社會(huì)利益群體組成的，這些利益群體因其占有、分配的關(guān)系不同以及職業(yè)和身份的差異，形成不同的階級(jí)和若干社會(huì)階層，由此構(gòu)成階級(jí)社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。馬克思早就說(shuō)過(guò)“實(shí)際的社會(huì)結(jié)構(gòu)——社會(huì)決不僅僅是由工人階級(jí)和產(chǎn)業(yè)資本家階級(jí)組成的，還有存在于兩大基本階級(jí)劃分基礎(chǔ)上不同的社會(huì)階層”［1］562。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思指出:“在過(guò)去的各個(gè)歷史時(shí)代，我們幾乎到處都可以看到社會(huì)完全劃分為各個(gè)不同的等級(jí)，看到社會(huì)地位分成多種多樣的層次。而且?guī)缀踉诿總€(gè)階級(jí)內(nèi)部又有一些特殊的階層。”［2］272－273可見(jiàn)，馬克思對(duì)于階級(jí)階層的認(rèn)識(shí)就是用歷史辯證的眼光分析的。當(dāng)前，我國(guó)原有的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)已被打破，新社會(huì)階層正逐步發(fā)展壯大。

恩格斯認(rèn)為:“每一歷史時(shí)代的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)以及必然由此產(chǎn)生的社會(huì)結(jié)構(gòu)，是該時(shí)代政治的和精神的歷史的基礎(chǔ)?！保?］252我國(guó)當(dāng)前出現(xiàn)的新社會(huì)階層以及由此形成的新的國(guó)家社會(huì)階層結(jié)構(gòu)就是改革開(kāi)放30多年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)變革的必然結(jié)果。從19世紀(jì)中葉到21世紀(jì)，馬克思主義的經(jīng)典論斷盡管已過(guò)了一個(gè)多世紀(jì)，但馬克思主義的階級(jí)階層理論對(duì)于認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)的新社會(huì)階層仍然有著重要的理論指導(dǎo)意義。

隨著目前中國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)與利益群體變遷，新社會(huì)階層已成為一股不可小覷的政治力量，黨和政府已給予高度重視。中央層面關(guān)于新社會(huì)階層的提法，是江澤民在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上的講話中首次提出的。在這次會(huì)議上，新社會(huì)階層類型被明確劃分，新社會(huì)階層也被賦予了時(shí)代內(nèi)涵。江澤民在講話中指出:“改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層?！保?］286

根據(jù)中央重要文獻(xiàn)當(dāng)中對(duì)新社會(huì)階層的界定，所謂新社會(huì)階層，是指在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際而產(chǎn)生的，以非公有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，主要從事民營(yíng)、私營(yíng)和個(gè)體職業(yè)的社會(huì)成員，他們因生產(chǎn)要素的擁有量、從事的行業(yè)差異、收入分配方式的不同，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不同而劃分為若干社會(huì)階層。這些新社會(huì)階層成員“與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”［4］1919－1917。對(duì)新社會(huì)階層的這一歷史定位，是江澤民在黨的十六大報(bào)告中所作的科學(xué)結(jié)論。報(bào)告明確指出:“對(duì)為祖國(guó)富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人們都要團(tuán)結(jié)，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì)，對(duì)他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對(duì)他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面?！保?］11－12這一講話極大地激發(fā)了新社會(huì)階層成員為社會(huì)作貢獻(xiàn)的工作熱情和信心。

2004年，《中華人民共和國(guó)憲法修正案》將新社會(huì)階層作為社會(huì)主義的建設(shè)者寫(xiě)入了憲法。自此，我國(guó)的新社會(huì)階層不僅是在黨的報(bào)告中被重視，而且是從法律上正式確立了其重要地位。新社會(huì)階層被定性為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，保證了新社會(huì)階層人員在人格、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位上具有與工農(nóng)階級(jí)成員一樣的平等性，也就是說(shuō)，他們也是黨和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要力量。可見(jiàn)，“一切為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)，都是光榮的，都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重”［5］12。而且，尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會(huì)的勞動(dòng)，就是在強(qiáng)有力地推動(dòng)著中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)。

二、新社會(huì)階層的分類及依據(jù)

馬克思曾指出“經(jīng)濟(jì)條件首先把大批的居民變成勞動(dòng)者。資本的統(tǒng)治為這批人創(chuàng)造了同等的地位和共同的利害關(guān)系”，因而“他們所維護(hù)的利益變成階級(jí)的利益”［2］193。也就是說(shuō)，階級(jí)成員基于共同物質(zhì)條件上的共同利益，會(huì)逐步形成共同的階級(jí)心理和階級(jí)意識(shí)，從而形成一個(gè)階級(jí)。按照馬克思主義關(guān)于階級(jí)階層理論的闡述，并借鑒社會(huì)分層理論的合理因素，對(duì)我國(guó)新社會(huì)階層的劃分主要是基于他們對(duì)生產(chǎn)資料的占有和分配方式，并結(jié)合其所從事的職業(yè)、工作條件、工資收入及知識(shí)技術(shù)等外部特征，以及在思想上具有共同的階層意識(shí)、利益訴求和政治態(tài)度等。目前，學(xué)者們對(duì)我國(guó)社會(huì)所存在的階層劃分還意見(jiàn)不一。

陸學(xué)藝先生提出了十大階層［6］，鄭杭生、劉精明等學(xué)者則將城市職業(yè)階層劃分為7個(gè)［7］。中央文獻(xiàn)則對(duì)新社會(huì)階層分為六大類:一是民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員。這一群體通過(guò)自愿自主的方式創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，他們當(dāng)中大部分都是科技工作者和專業(yè)技術(shù)人員，掌握著企業(yè)的核心技術(shù)，擁有企業(yè)管理的專門(mén)知識(shí)，在實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化過(guò)程中是一支不可低估的力量。二是受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員。在外資企業(yè)從事工作的這一群體，通常都是受過(guò)高等教育、有過(guò)留學(xué)經(jīng)歷、掌握外國(guó)先進(jìn)管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的精英骨干?；谒麄兊倪@種經(jīng)歷和品格，一般在外企中都擔(dān)任要職。三是個(gè)體工商戶。這一群體主要是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施產(chǎn)生的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力和國(guó)企改革后出現(xiàn)的城鎮(zhèn)下崗工人。在國(guó)家相關(guān)政策的鼓勵(lì)和扶持下，他們開(kāi)始從事獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的工商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，個(gè)體工商戶也是國(guó)內(nèi)較早出現(xiàn)的一個(gè)新的社會(huì)階層。四是私營(yíng)企業(yè)主。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益成熟的條件下，私營(yíng)企業(yè)作為我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的一部分逐漸蓬勃發(fā)展。而私營(yíng)企業(yè)主基于其掌握的資源、技術(shù)、人力、資金等生產(chǎn)要素，正日益成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力大力提升、社會(huì)影響不斷擴(kuò)大的一個(gè)社會(huì)階層。五是中介組織的從業(yè)人員。這一組織介于企業(yè)與個(gè)人之間，其工作重點(diǎn)主要在服務(wù)領(lǐng)域?；谥薪榻M織的職業(yè)性質(zhì)，這些組織的工作者大多都是受過(guò)專門(mén)培訓(xùn)、擁有一定資格的專業(yè)化程度很高的從業(yè)人員。六是自由職業(yè)人員。這一群體基于其自由的身份，憑借其掌握的知識(shí)、技能或?qū)ｉL(zhǎng)在不固定的單位部門(mén)工作而獲取勞動(dòng)報(bào)酬，是新社會(huì)階層當(dāng)中，流動(dòng)性最強(qiáng)的一個(gè)階層。

以上對(duì)新社會(huì)階層的六大分類，劃分的主要依據(jù)就是其不再屬于原有的階層行列，他們自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，大多集中在非公有制領(lǐng)域;他們大多受過(guò)良好的教育，屬于中國(guó)的高收入者，擁有更多的社會(huì)財(cái)富，大部分都逐漸成長(zhǎng)為大企業(yè)家或業(yè)內(nèi)精英;由于自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的特殊性，因而其職業(yè)和身份都具有很強(qiáng)的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性。盡管他們的社會(huì)地位有高低，所從事的職業(yè)部門(mén)有差異，文化層次也不盡相同，但都具有一個(gè)共同的特征:都是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革新出現(xiàn)的社會(huì)群體，都是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)的重要力量。

三、新社會(huì)階層的主要特征

恩格斯曾指出:“一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因，不應(yīng)當(dāng)?shù)饺藗兊念^腦中，到人們對(duì)永恒的真理和正義的日益增進(jìn)的認(rèn)識(shí)中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)中去尋找?！保?］741我國(guó)新社會(huì)階層的發(fā)展壯大也有一個(gè)過(guò)程，但歸根結(jié)底都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。當(dāng)前，新社會(huì)階層已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、國(guó)力顯著增強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的一支重要力量，但同時(shí)經(jīng)濟(jì)地位的提升必然會(huì)要求更高的政治地位。新社會(huì)階層的崛起，國(guó)家也就面臨著社會(huì)利益格局重新調(diào)整、社會(huì)建設(shè)力量重新組合的局面。而且，這種調(diào)整和組合對(duì)黨和政府而言，將是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。因此，在實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，深入認(rèn)識(shí)新社會(huì)階層在現(xiàn)階段的特征，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定以及實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)都有著重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

(一)新社會(huì)階層人員大多集中于非公有制領(lǐng)域

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨逐步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，不斷調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，促使生產(chǎn)力得到了極大的解放和發(fā)展。在整個(gè)國(guó)家發(fā)展處在開(kāi)放的大環(huán)境下，以及經(jīng)濟(jì)體制改革促使制度逐步完善的大背景下，原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的松動(dòng)和裂變，一大批勞動(dòng)者不再?gòu)氖聜鹘y(tǒng)的行業(yè)，而是轉(zhuǎn)為第三產(chǎn)業(yè)和非公有制領(lǐng)域工作，從而形成了新社會(huì)階層。這種現(xiàn)象隨著科技的日新月異和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)更加凸顯。中央十分重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列有利于其發(fā)展的政策規(guī)劃，這就進(jìn)一步加速了我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展為提升我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力都做出了巨大的貢獻(xiàn)，而非公有制領(lǐng)域也日漸成為新社會(huì)階層成員人才匯聚之地。

為使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具生機(jī)和活力，黨和政府出臺(tái)了一系列文件和政策，旨在鼓勵(lì)和推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自1979年首次規(guī)定“一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”［9］347以后，各種保護(hù)和鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。在黨的十五大上明確規(guī)定“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”［10］62。在兩年之后的1999年，九屆全國(guó)人大通過(guò)的憲法修正案將“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”等重要內(nèi)容寫(xiě)入憲法［4］2098，從此非公有制經(jīng)濟(jì)便以法律形式被確定下來(lái)，使我國(guó)的新社會(huì)階層以合法的形式存在并得到不斷發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)定的增長(zhǎng)目標(biāo)是7.5%的增長(zhǎng)率，而非公有制經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所做的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，發(fā)揮的作用也越來(lái)越突出，而直接為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的就是新社會(huì)階層成員。

(二)新社會(huì)階層越來(lái)越多地成為具有較高文化的業(yè)界精英

在當(dāng)代中國(guó)，“包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)，廣大農(nóng)民，始終是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量”［3］539。新社會(huì)階層被定性為中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者，他們也是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量，在全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。新社會(huì)階層人員大都受過(guò)良好的教育，主要就業(yè)于新興產(chǎn)業(yè)或高科技領(lǐng)域，從事著復(fù)雜的腦力勞動(dòng)和科學(xué)管理工作。當(dāng)今，高學(xué)歷者往往擁有更多的社會(huì)財(cái)富和更高的社會(huì)地位。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息技術(shù)的更新?lián)Q代，分布在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的新社會(huì)階層，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，大部分成員都迅速成長(zhǎng)起來(lái)。尤其是那些具有高學(xué)歷和專業(yè)技能的知識(shí)分子、科研人員、企業(yè)家更是迅速脫穎而出，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推動(dòng)者和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的促進(jìn)者，大多也成為業(yè)界的精英。當(dāng)前，新社會(huì)階層的地位日漸凸顯，發(fā)揮的作用也越來(lái)越重要。新社會(huì)階層甚至成為政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控與市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用有機(jī)統(tǒng)一的橋梁紐帶?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有新社會(huì)階層的活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)就不會(huì)充滿發(fā)展活力，也不會(huì)有完善發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。新社會(huì)階層所從事的工作領(lǐng)域是國(guó)有經(jīng)濟(jì)無(wú)法取代的，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要補(bǔ)充，推動(dòng)著我國(guó)的社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步。

(三)新社會(huì)階層具有較強(qiáng)的流動(dòng)性和選擇性

新社會(huì)階層大多是由于經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從原來(lái)的階層中游離出來(lái)的，因此流動(dòng)便成了新社會(huì)階層固有的基本品格。這種流動(dòng)總體是基于改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，基本上是由經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)向城市繁華地區(qū)流動(dòng)、社會(huì)低層向社會(huì)高層流動(dòng)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用和人們擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，加之各階層內(nèi)部人員調(diào)整和區(qū)域內(nèi)人員的自由流動(dòng)，使得新社會(huì)階層成員在選擇職業(yè)時(shí)有著更強(qiáng)的流動(dòng)性和選擇性。

我國(guó)新社會(huì)階層的頻繁流動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)原有的社會(huì)階級(jí)階層及其相互關(guān)系的重新調(diào)整，是對(duì)社會(huì)各種力量及利益主體的重新整合，是社會(huì)各個(gè)組成部分合力機(jī)制的必然結(jié)果。無(wú)論從理論上講，還是從實(shí)踐的角度看，這都會(huì)為新社會(huì)階層成員提供更多個(gè)體發(fā)展的機(jī)會(huì)和職業(yè)選擇的自由，促使社會(huì)資源得到更加合理的優(yōu)化配置，有利于社會(huì)資源的有效利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。盡管在生產(chǎn)力還沒(méi)有得到充分發(fā)展的當(dāng)下，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的演變和調(diào)整會(huì)導(dǎo)致利益主體多元化，而且會(huì)增加利益主體之間的沖突與矛盾，在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期可能會(huì)造成一定的負(fù)面影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，會(huì)促使我國(guó)生產(chǎn)力充分發(fā)展，使社會(huì)更充滿生機(jī)活力。

(四)新社會(huì)階層具有強(qiáng)烈的政治和社會(huì)訴求

毫無(wú)疑問(wèn)，新社會(huì)階層為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)做出了重大的貢獻(xiàn)，為加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)了智慧和力量。隨著新社會(huì)階層所創(chuàng)造的物質(zhì)利益越來(lái)越豐厚，在經(jīng)濟(jì)上的地位也越來(lái)越重要，他們通過(guò)自己手中所擁有的生產(chǎn)要素，在提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，廣泛吸納社會(huì)勞動(dòng)力，拓寬就業(yè)渠道，有力地緩解了政府的就業(yè)負(fù)擔(dān)和社會(huì)的就業(yè)壓力。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最活躍的主體之一，新社會(huì)階層通過(guò)不斷參與社會(huì)分工和加大對(duì)社會(huì)的服務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建。但馬克思主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，經(jīng)濟(jì)上的逐步強(qiáng)大必然會(huì)促使其在政治上的呼聲逐漸高漲。

新社會(huì)階層產(chǎn)生的歷史環(huán)境以及其與生俱來(lái)的某些品格，使其更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)的公平公正和追求民主法治的社會(huì)環(huán)境，這也極大地促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義公平公正環(huán)境的形成和社會(huì)主義民主法制的制度建設(shè)?？陀^地講，新社會(huì)階層對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)巨大，其參政意識(shí)強(qiáng)烈也是必然的。處于當(dāng)今最為關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)，黨和政府所制定的政策會(huì)影響到各階層的利益，新社會(huì)階層為維護(hù)其利益，必然會(huì)有強(qiáng)烈的政治訴求。關(guān)鍵是黨和政府要引導(dǎo)其科學(xué)地參政議政。因此，為促進(jìn)新社會(huì)階層的健康成長(zhǎng)，政府應(yīng)當(dāng)為其發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境，在講求發(fā)展效率的今天，要更加兼顧社會(huì)公平公正，要在推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力取得長(zhǎng)足發(fā)展的政策指引下，形成更加科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)環(huán)境，形成有利于社會(huì)穩(wěn)定且可以促進(jìn)人的全面發(fā)展的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)階級(jí)階層規(guī)模存在著兩頭大、中間小的狀況，而這種狀況是最不穩(wěn)定的。作為中間力量的新社會(huì)階層的壯大，無(wú)疑有利于改善這種不利狀況，促使具有穩(wěn)定的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的形成。但是，新社會(huì)階層的壯大，也意味著利益分配的矛盾將更加突出，社會(huì)不穩(wěn)定因素將加劇。這就加大了黨和政府在制定方針政策時(shí)總體考量的難度，執(zhí)政黨將面臨更大的政治智慧的考驗(yàn)。作為代表人民意志的中國(guó)共產(chǎn)黨，既要強(qiáng)調(diào)社會(huì)各階層擁有平等的政治參與權(quán)，保證整體上的公平公正性，也要考量社會(huì)弱勢(shì)群體的利益。就像溫家寶所說(shuō)，要保證政治上的基本公平，中國(guó)也有必要建立“窮人政治學(xué)”，讓窮人的聲音反映在國(guó)家政治上［11］。

現(xiàn)階段，建立科學(xué)合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，探索有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的機(jī)制建設(shè)，制定緩和社會(huì)沖突矛盾的方針政策，引領(lǐng)社會(huì)各階級(jí)階層的和諧有序發(fā)展尤為重要。恩格斯曾對(duì)國(guó)家做過(guò)一段精妙絕倫的闡述，并指出國(guó)家具有“緩和沖突”、起階級(jí)“調(diào)停人”的作用。根據(jù)馬克思主義關(guān)于國(guó)家職能的重要論斷，當(dāng)前，黨和政府要正確行使國(guó)家的職能，科學(xué)分析我國(guó)社會(huì)各階層所處的狀況及其發(fā)揮的作用，及時(shí)化解社會(huì)各利益主體間的矛盾。同時(shí)，在充分尊重新社會(huì)階層為社會(huì)做出巨大貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，以開(kāi)放包容的理念引導(dǎo)新社會(huì)階層與其他各階層進(jìn)行平等的政治參與，充分發(fā)揮這一階層的社會(huì)能動(dòng)性，共享改革發(fā)展成果。在此基礎(chǔ)上，社會(huì)各階層一道奮力奪取第一個(gè)百年目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)。

［1］ 馬克思恩格斯選集:第26卷［M］.北京:人民出版社，1973.

［2］ 馬克思恩格斯選集:第1卷［M］.北京:人民出版社，1995.

［3］ 江澤民文選:第3卷［M］.北京:人民出版社，2006.

［4］ 中共中央文獻(xiàn)研究室.十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(下)［M］.北京:人民出版社，2003.

［5］ 中共中央文獻(xiàn)研究室.十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)［M］.北京:人民出版社，2005.

［6］ 陸學(xué)藝.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告［M］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002.

［7］ 鄭杭生，劉精明.轉(zhuǎn)型加速期城市社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的劃分［J］.社會(huì)科學(xué)研究，2004(2).

［8］ 馬克思恩格斯選集:第3卷［M］.北京:人民出版社，1995.

［9］ 十一屆三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選讀(上)［M］.北京:人民出版社，1987:347.

［10］十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)［M］.北京:人民出版社，2000.

［11］鄭永年.新社會(huì)階層的崛起對(duì)中國(guó)的政治意義［N］.聯(lián)合早報(bào)，2006－08－08.

(責(zé)任編輯 周江川)