陳晨，檀笑*，陳禧，蔡彬

（環(huán)境保護部華南環(huán)境科學研究所，廣東 廣州 510665）

電鍍行業(yè)是通用性強、應用面廣、跨行業(yè)、跨部門的加工行業(yè)，很多工業(yè)企業(yè)都有電鍍廠或車間，電鍍廢水常見的重金屬離子有鉻、銅、鎳、鋅、錫、鉛、鎘等，因此電鍍是當今全球三大污染工業(yè)之一[1]。世界各國都十分重視電鍍工業(yè)的污染防治，歐洲各國把電鍍企業(yè)作為推行清潔生產的主要示范企業(yè)之一。

據2005年的粗略統(tǒng)計，我國有15 000 家電鍍廠、5 000 多條生產線和2.5～3.0 億m2電鍍面積生產能力，電鍍行業(yè)年產值超過100 億人民幣，電鍍企業(yè)集中分布在機器制造工業(yè)、輕工業(yè)、電子工業(yè)、航空、航天及儀器儀表工業(yè)[2]。但我國電鍍行業(yè)生產規(guī)模參差不齊，存在較大的環(huán)境污染隱患。我國電鍍行業(yè)長期缺乏統(tǒng)一管理，電鍍廠過于分散，布局不盡合理。一部分民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是家庭作坊式小廠，工藝落后、設備陳舊、產品質量較差，劇毒原料隨意丟棄、偷排廢水現象時有發(fā)生，對環(huán)境質量和安全生產造成一定的影響。因此政府對電鍍企業(yè)加強監(jiān)管力度勢在必行。

韓國、日本以及歐洲的電鍍企業(yè)發(fā)展實踐證明，中國的電鍍企業(yè)要想可持續(xù)發(fā)展，加強自身運行管理是必行之路。本文根據筆者從事電鍍園區(qū)規(guī)劃、環(huán)評工作以及參與電鍍污染防治政策的編制經驗，分別從企業(yè)運行管理和政府部門監(jiān)督管理兩方面闡述了電鍍企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要點，推動電鍍行業(yè)產業(yè)升級，從而實現經濟效益和社會效益的雙贏[3]。

1 運行管理

1.1 應健全完善電鍍污染防治設施，確保電鍍污染物達標排放

健全完善污染防治設施是企業(yè)污染物達標排放的基礎，必須完備“三廢”治理設施。2013年7月17日，國家環(huán)境保護部發(fā)布了《電鍍污染防治最佳可行技術指南(試行)》(HJ–BAT–11)，該指南闡述了電鍍工業(yè)的生產工藝及污染物排放、各項污染防治技術以及污染防治最佳可行技術，可為電鍍企業(yè)污染防治工藝和設施的選擇提供參考。同時建議企業(yè)委托有相關資質的第三方進行污染治理設施的運行管理，更加專業(yè)化和透明化，確保達標排放。企業(yè)應按照有關規(guī)定，安裝COD、重金屬等主要污染物的在線監(jiān)測裝置，提高控制水平與環(huán)境管理信息化、精細化水平，實時了解生產排污狀況，才能切實將污染防治落到實處。

1.2 應配備環(huán)境風險防范設施，建立、完善環(huán)境污染事故應急體系和安全機制

加強電鍍企業(yè)的環(huán)境污染事故應急體系和安全機制建設(包括應急預案的制定，應急和安全設施的建設等重要內容)，是環(huán)境污染防治的重要一環(huán)。建設危險化學品、電鍍廢液、廢水、廢氣處理的事故應急處理設施[4]，包括事故圍堰、應急池、雙閥門控制設施及備用風機等。配備泄漏預防設施和檢測設備，采用控制系統(tǒng)、電視監(jiān)視系統(tǒng)和報警系統(tǒng)等先進的信息技術，機械設備必須防爆防漏，并有導除靜電的接地裝置等環(huán)境風險防范設施。

1.3 制定電鍍企業(yè)日常管理制度，提高電鍍企業(yè)日常管理水平

電鍍企業(yè)日常管理制度包括技術工藝管理、設備管理、生產現場管理、污染防治設施管理、資源化管理等內容。建立制度、嚴格執(zhí)行并及時完善是企業(yè)穩(wěn)定運行的有力保障。應加快淘汰高耗水、高耗能、重污染的落后工藝設備；減少生產現場的跑、冒、滴、漏；制定污染物監(jiān)測計劃和建立污染防治設施運行臺帳，廢水分類收集、分質處理，嚴控電鍍、退鍍工序的無組織排放對大氣環(huán)境產生的不良影響[5]；將采用或研發(fā)先進清洗技術和固體廢物資源化技術等納入日常管理制度中。

1.4 企業(yè)應建立提升清潔生產水平的內部機制

通過實施清潔生產，可促進污染嚴重的企業(yè)加快淘汰落后產能，研發(fā)清潔生產工藝和適時進行技術改造，實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏[6]。建立提升清潔生產水平的內部機制是企業(yè)不斷完善和提升的動力。對一部分電鍍企業(yè)來說，技術和經濟問題并不是實施清潔生產的主要障礙，企業(yè)需要打破傳統(tǒng)思想，利用先進的制造模式和先進的生產技術促進清潔生產的推行[7]。企業(yè)應從產品設計、原料選擇、工藝改革、技術進步和生產管理等環(huán)節(jié)著手，最大限度地將原材料和能源轉化為產品，減少資源浪費，并使生產過程中排放的污染物及其環(huán)境影響最小化。推行清潔生產是一個不斷持續(xù)前進的過程，提升清潔生產水平內部機制的重點是建立推行和管理清潔生產工作的組織機構，建立和促進實施清潔生產的管理制度，制定清潔生產計劃。

鼓勵電鍍企業(yè)采用無氰、無鉻、低鉻、代鉛、代鎘、無氨、無磷等生產工藝；采用少污染、低水耗、低能耗的電鍍設備；采用低溫堿性除油、水基清洗劑替代有機溶劑除油、陽極電解除油、超聲波除油等工藝；重視鍍液的維護，縮短鍍液成分分析和校正周期，減少鍍液帶出；采用高頻開關電源等先進節(jié)能設備，淘汰交直流發(fā)電機組電源；逐步提高電鍍生產線的自動化程度；根據工藝選擇逆流清洗、噴射水洗等清洗技術和中水回用技術，禁止單槽清洗方式；采用分質供水、分質梯級回用等技術，提高水的重復利用率；采用重金屬回收利用技術，提高金屬原料綜合利用率。

2 監(jiān)督管理

監(jiān)督管理是確保企業(yè)設施安全穩(wěn)定運行，實現達標排放的重要環(huán)節(jié)，是地方環(huán)境保護行政主管部門的重要職責。

2.1 環(huán)境保護行政主管部門應加強對企業(yè)污染防治工作的監(jiān)督檢查

加強電鍍企業(yè)周邊地表水、地下水和土壤中重金屬的監(jiān)控，確保重金屬達標排放，發(fā)現問題及時促改，切實加大對涉重金屬企業(yè)的監(jiān)管力度，防止出現重金屬污染事故。同時，加強公眾監(jiān)督力度，將公眾監(jiān)督作為重要的管理手段。

2.2 推動清潔生產審核工作

對于已建成的電鍍企業(yè)，政府主管部門應積極推動其進行清潔生產審核，促進電鍍企業(yè)產業(yè)升級，從源頭削減污染物，實現由末端治理向污染預防和控制轉變及節(jié)能降耗，促進整個行業(yè)更快更好地發(fā)展。清潔生產作為一種生態(tài)經濟的推動方式，需要靠政府來推動，并提供清潔生產相關的政策和配套指導[8]。政府主管部門一方面應進一步完善推動清潔生產審核的扶持機制，另一方面應加強管理力度，將清潔生產水平作為電鍍企業(yè)淘汰整改的重要依據之一。

2.3 制定電鍍行業(yè)環(huán)保準入條件以及園區(qū)化管理

對于新建的電鍍企業(yè)，按照有利于調整結構、有效競爭、降低能耗、保護環(huán)境和安全生產的原則，設置電鍍行業(yè)準入條件，引導電鍍行業(yè)健康發(fā)展，抑制盲目擴張，制止低水平重復建設，促進產業(yè)結構升級。新建電鍍企業(yè)進行園區(qū)化管理，可做到集中生產、集中管理、集中污染治理，有效減少環(huán)境污染，降低企業(yè)治理成本，是目前國家提倡的做法[9]。北京、浙江、江蘇、湖北等省市加強電鍍行業(yè)園區(qū)管理，在資源優(yōu)化整合、減少污染物排放方面取得明顯的成效。但近年來電鍍園區(qū)存在的弊端也顯露出來，存在園區(qū)分包、片區(qū)污染嚴重等問題，主要原因在于前期園區(qū)規(guī)劃不合理，后期園區(qū)管理不科學，政府主管部門監(jiān)管力度較弱。在前期規(guī)劃上，園區(qū)應根據電鍍行業(yè)的內在規(guī)律和客觀條件，按照產業(yè)鏈的上下游關系，優(yōu)化配置資源，集中集約化布局，突出功能和特色；在運行管理中確保污染物的達標排放，加強超標排放的處罰力度。

2.4 通過制定和執(zhí)行嚴格的污染物排放標準等手段，構建倒逼機制，推動電鍍企業(yè)減排工作

充分利用政策和監(jiān)管手段，制定嚴格的污染物排放標準等手段，建立倒逼機制，從而促使企業(yè)轉型升級，實現減排。廣東等省采用制定和執(zhí)行嚴格的污染物排放標準倒逼機制，在促進電鍍企業(yè)減排方面取得一定的成效。國家和各省市已經頒布了多項與電鍍行業(yè)相關的法規(guī)、標準及規(guī)范。2008年，國家環(huán)保部頒布了《電鍍污染物排放標準》，規(guī)定了電鍍企業(yè)水和大氣污染物的排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求。該標準還對水污染物特別排放限值作出規(guī)定，引導電鍍生產工藝和污染治理技術的發(fā)展方向。

此外，多個省市地方針對當地電鍍行業(yè)的發(fā)展特點制定了相關管理辦法、污染整治實施方案、污染治理設計技術規(guī)范等。電鍍行業(yè)的發(fā)展從整體上看是比較完善的，但有些地方發(fā)展比較快，例如江浙、北京、珠江三角洲等經濟較發(fā)達區(qū)域。浙江省為解決電鍍行業(yè)污染嚴重、無序發(fā)展等突出問題，根據污染防治相關法律法規(guī)及《浙江省重金屬污染綜合防治規(guī)劃(2010?2015年)》，整治全省范圍內所有電鍍企業(yè)和企業(yè)配套電鍍車間。北京市環(huán)保局編制“北京市重金屬污染綜合防治‘十二五’規(guī)劃年度實施方案”，規(guī)定在未來一段時期內重金屬污染防治的工作重點之一是開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)專項檢查，重點檢查鉛酸蓄電池、電鍍、機動車維修和拆解、稀土等行業(yè)企業(yè)，發(fā)現問題及時促改。廣東省環(huán)境保護廳印發(fā)《廣東省電鍍行業(yè)清潔生產審核技術指南》，內容涉及電鍍行業(yè)清潔生產標準解讀、審核技術方法和典型案例分析等，對于推動電鍍行業(yè)的節(jié)能減排和清潔生產技術進步，實現“節(jié)能、降耗、減污、增效”目的，起到積極的作用。對于發(fā)達地區(qū)和污染嚴重的區(qū)域，建議制定適合本地區(qū)且更為嚴格的電鍍行業(yè)政策。

3 結語

加強電鍍企業(yè)內部的日常科學管理和政府對企業(yè)的監(jiān)管，可以顯著地促進電鍍企業(yè)的節(jié)能、降耗、減污和增效，是電鍍企業(yè)實現社會、環(huán)境與經濟效益統(tǒng)一的最佳選擇，也是電鍍工業(yè)企業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展的必經之路。

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[3]蔡瑜瑄,曾艷華,林志凌,等.電鍍行業(yè)清潔生產審核技術要點的探討[J].電鍍與涂飾,2012,31 (3):30-34.

[4]胡江海.中小型電鍍企業(yè)主要危險有害因素分析及安全對策措施[J].中國化工貿易,2013,5 (4):299.

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[9]張佳發(fā).廣東省電鍍工業(yè)園區(qū)運營管理模式調研與思考[J].電鍍與環(huán)保,2012,32 (2):43-45.