曹改梅

(太原旅游職業(yè)學(xué)院，山西太原030032)

2013年12月3日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)》，并在國(guó)內(nèi)首次界定了262個(gè)“資源型城市”。山西的朔州市、大同市、晉城市、霍州市、孝義市等13個(gè)城市被列為資源型城市。其中，朔州市是成長(zhǎng)型城市，大同市、晉城市等10個(gè)城市為成熟型城市，霍州市是衰退型城市，孝義市為再生型城市。盡管目前262個(gè)資源型城市中普遍存在“一業(yè)獨(dú)大”的問(wèn)題，但自從2001年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及各方面的共同努力下，以面臨資源枯竭的城市作為轉(zhuǎn)型突破口，進(jìn)行資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作的研究和實(shí)踐，已經(jīng)取得了階段性成果。這意味著資源型城市發(fā)展將構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)體系，并著眼于將部分資源型城市建設(shè)成為重點(diǎn)旅游區(qū)。

這些變革在一定程度上是基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的原則而進(jìn)行的。山西歷史文化厚重，素有“中國(guó)古代文化博物館”和“中國(guó)古代建筑藝術(shù)博物館”的美稱，旅游資源非常豐富，旅游產(chǎn)品類型齊全，擁有多處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，具有明顯的旅游區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)。而且，山西的旅游市場(chǎng)屬于新興市場(chǎng)，這樣就可以依托現(xiàn)有旅游資源，把旅游產(chǎn)業(yè)與煤炭企業(yè)結(jié)合起來(lái)作為旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，重新構(gòu)建山西景區(qū)開(kāi)發(fā)和管理體系。

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)概述

區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下興起的新興學(xué)科，它屬于地理學(xué)的一個(gè)分支，研究?jī)?nèi)容主要是經(jīng)濟(jì)地域、經(jīng)濟(jì)區(qū)域及與之相關(guān)聯(lián)的其他系統(tǒng)，具有比較強(qiáng)的區(qū)域性和綜合性特點(diǎn)。這門(mén)學(xué)科是以自然地理學(xué)理論作為基礎(chǔ)，又以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作為支撐，同時(shí)還與人文地理學(xué)、部門(mén)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等眾多相關(guān)學(xué)科有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究領(lǐng)域，在其理論基礎(chǔ)和學(xué)科體系的研究方面，陳才先生立足我國(guó)實(shí)際，結(jié)合中外研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究構(gòu)建了框架、奠定了基礎(chǔ)［1］。

有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的相關(guān)基礎(chǔ)理論，學(xué)術(shù)界主要有四種觀點(diǎn):一是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中逐步形成的區(qū)域規(guī)劃理論;二是受歐美同類型學(xué)術(shù)研究的影響而衍生出的區(qū)位經(jīng)濟(jì)論和人力資源與區(qū)域關(guān)系論;三是經(jīng)濟(jì)區(qū)域運(yùn)動(dòng)理論以及勞動(dòng)區(qū)域分工理論;四是近年來(lái)學(xué)者們提出的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論、增長(zhǎng)極理論及點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)理論［2］。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的應(yīng)用研究方面，陳才先生提出了7個(gè)領(lǐng)域的觀點(diǎn)，其中應(yīng)用比較廣泛的有區(qū)域開(kāi)發(fā)與規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)地域系統(tǒng)、區(qū)域條件領(lǐng)域等。除此之外，其他學(xué)者還提出了區(qū)域資源與生態(tài)環(huán)境、城市群與城市化、產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域的觀點(diǎn)［3］。

2 山西旅游業(yè)現(xiàn)狀剖析

山西境內(nèi)旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，但是直?999年山西發(fā)布《山西省關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，2001年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》之后，山西的旅游業(yè)才開(kāi)始由事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變。盡管旅游政策一再進(jìn)行合理調(diào)整，國(guó)家專項(xiàng)資金也已到位，但是由于各種法規(guī)限制、相關(guān)部門(mén)和體制的制約、政府化和行政化問(wèn)題等多方面因素的共同影響，使得地方配套資金、企業(yè)和市場(chǎng)資金難以及時(shí)跟進(jìn)，影響了旅游業(yè)的快速發(fā)展。不僅如此，山西的山地和丘陵面積約占了全省總面積的80%，這就使得山西旅游資源雖多，但是交通不便，分布較為分散，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很是不利。這些因素，使得山西省景區(qū)開(kāi)發(fā)和管理落后，不能有效地滿足旅游市場(chǎng)需求。

近年來(lái)，山西省順應(yīng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合本省實(shí)際，進(jìn)行了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略，加快了綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，使各類依賴原始資源生產(chǎn)的企業(yè)紛紛尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展。低能耗的旅游業(yè)成為轉(zhuǎn)型的首選和投資熱點(diǎn)，許多不同體制的煤焦企業(yè)紛紛投資旅游業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2013年，山西省已經(jīng)有210多家資源型企業(yè)投資旅游業(yè)，進(jìn)行旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、星級(jí)飯店建設(shè)、休閑度假區(qū)經(jīng)營(yíng)和娛樂(lè)設(shè)施生產(chǎn)，投資總額超過(guò)318億元。其中有14個(gè)項(xiàng)目投資超過(guò)5億元，有9個(gè)項(xiàng)目投資高達(dá)10億元。資源型企業(yè)的轉(zhuǎn)型投資，為山西省旅游業(yè)的快速發(fā)展注入了大量資金，走出了資金瓶頸，使旅游業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出開(kāi)發(fā)規(guī)模大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、覆蓋面廣的良好局面。同時(shí)，也帶動(dòng)了本省旅游產(chǎn)業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，由以單一的觀光游覽為主向娛樂(lè)體驗(yàn)、休閑度假、教育啟智等全方位發(fā)展，較好地適應(yīng)了旅游市場(chǎng)新的需求，在很大程度上提高了山西旅游的資源品質(zhì)、接待能力和服務(wù)水平。

另一方面，資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型投資旅游業(yè)的資金量雖然較大，但企業(yè)原有資源的旅游利用價(jià)值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)，因此從區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的角度考慮，工業(yè)旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)和管理構(gòu)建就顯得尤為重要。

3 基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的山西景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理的構(gòu)建

3.1 山西煤炭基地轉(zhuǎn)型旅游景區(qū)發(fā)展道路

3.1.1 工業(yè)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)的必要性

山西擁有豐富的煤炭資源，且種類眾多，煤炭?jī)?chǔ)量約占全國(guó)總儲(chǔ)量的20%。富有煤炭資源的地區(qū)往往資金雄厚，對(duì)這些煤炭生產(chǎn)地區(qū)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，很容易解決旅游投入資金不足的問(wèn)題。同時(shí)，根據(jù)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論，針對(duì)煤炭資源面臨枯竭這一現(xiàn)實(shí)，要大力開(kāi)發(fā)和利用本地區(qū)多種類、多層次旅游資源，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)和資源型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使山西在工業(yè)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)和利用方面獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

我國(guó)現(xiàn)在正加大力度建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，旅游產(chǎn)業(yè)作為提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平、帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的替代轉(zhuǎn)換型產(chǎn)業(yè)，得到強(qiáng)力政策支持。因此，對(duì)于山西面臨枯竭的煤炭基地，采取工業(yè)旅游的策略，轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)行景區(qū)開(kāi)發(fā)、利用和管理具有重大意義。

就這樣開(kāi)始了我的班主任生涯，我也深深愛(ài)上了這個(gè)職業(yè)。十年如一日的堅(jiān)守著，實(shí)踐著心中不變的誓言——以教育為自己終生奮斗的事業(yè)。每天我坐在教室里看著一個(gè)個(gè)溫暖的笑臉就有一種莫名的喜歡，我也時(shí)刻記得家長(zhǎng)們把他們最寶貝的東西交到我的手上，我是何等的幸運(yùn)，當(dāng)然責(zé)任更是重大。每一天我和孩子們共同成長(zhǎng)的同時(shí)也會(huì)記得自己的使命。把自己的班主任工作總結(jié)如下：

3.1.2 工業(yè)旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)構(gòu)建

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基本理論以及資源與生態(tài)環(huán)境的應(yīng)用理論，對(duì)于擁有大型煤炭基地的城市(如大同市、晉城市和霍州市)而言，工業(yè)旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)構(gòu)建，可以通過(guò)工業(yè)遺產(chǎn)旅游和工業(yè)園區(qū)觀光旅游這兩種途徑來(lái)進(jìn)行。這樣，不僅保障了不可再生的煤炭資源在開(kāi)發(fā)枯竭的地區(qū)仍然可以滿足可持續(xù)發(fā)展的要求，而且確保了本區(qū)域在不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的條件下獲得可持續(xù)性發(fā)展。當(dāng)然，任何地方轉(zhuǎn)型旅游景區(qū)，不管用何種方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)管理，都需要對(duì)旅游景區(qū)的交通狀況、輔助設(shè)施、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、商品開(kāi)發(fā)和人力資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行重新構(gòu)建，這就需要大量資金的投入，而煤炭基地所獲取的雄厚資金恰好可以承載起工業(yè)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)的需要。

根據(jù)資源地區(qū)本身存在的差異性特征，再依據(jù)區(qū)域規(guī)劃理論及區(qū)位理論，可以對(duì)山西工業(yè)遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)行分類。第一，根據(jù)本區(qū)域發(fā)達(dá)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)性場(chǎng)景可以進(jìn)行有針對(duì)性的開(kāi)發(fā);第二，本區(qū)域擁有悠久深厚的文化，優(yōu)勢(shì)明顯，因而對(duì)社會(huì)文化場(chǎng)景進(jìn)行開(kāi)發(fā)也是很好的選擇。這兩類工業(yè)遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)雖然立足點(diǎn)不同，但都是依據(jù)山西煤炭工業(yè)的具體情況和所在地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步采取跨行業(yè)結(jié)合策略而進(jìn)行的區(qū)域規(guī)劃。在開(kāi)發(fā)中如果僅僅只是滿足其中的一項(xiàng)因素，就不能算是對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，而是對(duì)煤炭工業(yè)的單獨(dú)性繼續(xù)建設(shè)，亦或是單獨(dú)對(duì)于交通、文化、生產(chǎn)的建設(shè)。因此，在山西煤炭基地的轉(zhuǎn)型旅游業(yè)開(kāi)發(fā)方面，一定要遵循可持續(xù)發(fā)展理論、區(qū)域規(guī)劃及區(qū)位理論進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，任何不顧及本區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)而盲目主觀進(jìn)行的區(qū)域規(guī)劃，都是不可行的，都不能很好地對(duì)工業(yè)旅游景區(qū)進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)［4］。

另外，需要指出的是，工業(yè)旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，可以按照“一礦帶一業(yè)”政策的景區(qū)企業(yè)化模式進(jìn)行。并依照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)、科學(xué)謀劃、有序開(kāi)發(fā)”的方針，通過(guò)對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的財(cái)政投入，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金的進(jìn)入，可以解決一些地區(qū)單獨(dú)依賴煤炭工業(yè)資金的局限和片面。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)處于水源地范圍內(nèi)的排污企業(yè)進(jìn)行改造和整治，并對(duì)中心城市建成區(qū)進(jìn)行有效綠化，進(jìn)而提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。

3.1.3 工業(yè)旅游景區(qū)的管理構(gòu)建

在工業(yè)旅游景區(qū)，開(kāi)發(fā)和管理關(guān)系密切，依照景區(qū)可持續(xù)發(fā)展理論的具體內(nèi)容，景區(qū)管理顯得尤為重要。工業(yè)旅游景區(qū)管理不僅包括景區(qū)自身管理，還包括旅游利益相關(guān)環(huán)節(jié)利益訴求的協(xié)調(diào)管理。

對(duì)于利益訴求管理而言，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的應(yīng)用研究領(lǐng)域中，按照區(qū)域條件領(lǐng)域所具有的共同特征，可以找出利益相關(guān)者的趨同利益訴求，了解和掌握利益相關(guān)者之間的利益沖突，最大限度滿足各旅游主體的需求［4］。

對(duì)于工業(yè)旅游景區(qū)自身管理而言，則包含了兩個(gè)方面:

首先是建立一個(gè)科學(xué)的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和體制來(lái)驅(qū)動(dòng)景區(qū)的運(yùn)作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于管理機(jī)構(gòu)而言，要通過(guò)法律法規(guī)來(lái)確立機(jī)構(gòu)的合法地位;對(duì)于管理體制而言，要建立程序化和常態(tài)化的景區(qū)管理監(jiān)督機(jī)制，使政企職能劃分清晰。

其次是要大力提升景區(qū)的管理水平、綜合服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。山西工業(yè)旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)與管理關(guān)聯(lián)著煤炭工業(yè)的發(fā)展，而煤炭工業(yè)的發(fā)展必定會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)爻鞘谢ㄔO(shè)的步伐。城市化乃至城市群的建設(shè)都是對(duì)城市的管理，而城市的管理就必然包括所在區(qū)域的景區(qū)管理。依照城市群與城市化進(jìn)行景區(qū)管理構(gòu)建，正是區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)應(yīng)用研究領(lǐng)域中的主要內(nèi)容。

3.2 山西革命遺址與紅色景區(qū)的對(duì)接建設(shè)

基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)來(lái)研究山西景區(qū)的開(kāi)發(fā)和管理，革命遺跡與紅色景區(qū)的對(duì)接也是一個(gè)重要的內(nèi)容。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提升，老百姓越來(lái)越注重追求高品質(zhì)的精神文化生活，對(duì)旅游項(xiàng)目的需求也越來(lái)越高。在這種背景下，具有革命傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義教育功能的紅色旅游也悄然興起。2004年下半年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，結(jié)合客源市場(chǎng)的需要，發(fā)布了《2004-2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。接著，國(guó)家旅游局又將2005年確定為“紅色旅游年”，就這樣，紅色旅游漸漸成為國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展的新亮點(diǎn)。

山西是革命老區(qū)，紅色旅游資源豐富。但是，山西革命遺址大多分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)，同時(shí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施又相對(duì)落后，因此，紅色旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)該由政府主導(dǎo)，積極籌措開(kāi)發(fā)資金，并逐漸加大市場(chǎng)的介入和運(yùn)作，使其與革命遺址對(duì)接起來(lái)。這樣，就可以很好地開(kāi)拓相對(duì)特殊的客源市場(chǎng)，即各事業(yè)單位和行政單位、廣大的青少年學(xué)生，以及那些有過(guò)革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代經(jīng)歷的老年群體。需要注意的是，在紅色旅游建設(shè)過(guò)程中，必須遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境保護(hù)并重的原則。將社會(huì)核心價(jià)值觀教育、美好中國(guó)夢(mèng)教育和紅色旅游有機(jī)結(jié)合，以游客為本，因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。同時(shí)，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的增長(zhǎng)極理論和點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)理論，將有限的財(cái)力和物力優(yōu)先投入到區(qū)位條件較好的重點(diǎn)地區(qū)，使其成長(zhǎng)為區(qū)域增長(zhǎng)極之后，再加以輻射和擴(kuò)散，并最終形成旅游產(chǎn)業(yè)密集地帶和空間結(jié)構(gòu)軸，這對(duì)于紅色旅游區(qū)域合理結(jié)構(gòu)的形成至關(guān)重要［5］。

總之，在山西革命遺址與紅色景區(qū)的對(duì)接建設(shè)中，要力爭(zhēng)使紅色旅游區(qū)域按照連鎖或集團(tuán)模式運(yùn)作，以便資源和品牌共享、做到市場(chǎng)和客源互通、實(shí)現(xiàn)利益和權(quán)力共贏。另外，還必須注重紅色旅游開(kāi)發(fā)的客源系統(tǒng)、引力系統(tǒng)、中介系統(tǒng)和支持保障系統(tǒng)的完善。具體而言，就是要根據(jù)紅色旅游的客源結(jié)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)者要致力于提升紅色資源產(chǎn)品的吸引力和景區(qū)服務(wù)質(zhì)量;各中介機(jī)構(gòu)要大力推廣和營(yíng)銷紅色旅游;政府部門(mén)要在政策法規(guī)、制度、環(huán)境、人才等方面給予支持。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在山西景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理體系的構(gòu)建中，應(yīng)當(dāng)遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的可持續(xù)發(fā)展理論、增長(zhǎng)極理論及點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)理論，根據(jù)各個(gè)區(qū)域的具體情況，有針對(duì)性地進(jìn)行工業(yè)旅游、紅色旅游以及其他方面的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理。

［1］ 陳才，劉曙光.區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)方法論建設(shè)初探［J］.地理研究，1999，(1):1-6.

［2］ 陳才.區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)［M］.北京:科學(xué)出版社，2001:3-4.

［3］ 陳才，劉曙光.面向21世紀(jì)的我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論體系建設(shè)［J］.地理科學(xué)，1998，(5):393-400.

［4］ 任秀芬.晉城市煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)研究［D］.太原:山西大學(xué).2011:10-59.

［5］ 郝英.山西紅色旅游的發(fā)展研究［D］.太原:山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012:14-30.