韓玲梅，于志勇

（天津科技大學(xué)法政學(xué)院，天津，300222）

近些年來，食品安全問題時有發(fā)生，如何提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平已經(jīng)成為保護消費者權(quán)益、維護人們身體健康的關(guān)鍵。從國際貿(mào)易的角度來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也是產(chǎn)生國際貿(mào)易壁壘的一個重要原因。國內(nèi)外的成功經(jīng)驗證明，政府部門的監(jiān)管是有限的，只依靠市場來保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也是不可靠的。因此，有必要利用第三種力量即農(nóng)民的組織來彌補政府和市場在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中存在的局限，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一、農(nóng)村社會組織與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

（一）農(nóng)村社會組織

1.概念。目前，學(xué)者使用“農(nóng)村社會組織”概念有廣義和狹義之分。廣義角度的農(nóng)村社會組織是指以農(nóng)民為主體，以追求一定的組織目標(biāo)而組成的關(guān)系結(jié)構(gòu)。這里的組織既有行為集團的含義，也有制度安排的含義。但是，大多數(shù)學(xué)者比較傾向于從狹義的角度把農(nóng)村社會組織歸類于民間組織和民間社團，認為農(nóng)村社會組織主要是由農(nóng)民自發(fā)組織的，或者是農(nóng)民在政府的推動下組織的，但參與主體主要是農(nóng)民，目標(biāo)在于更好地實現(xiàn)農(nóng)民政治、經(jīng)濟利益或完成各種保障性社會功能的民間組織。

2.類型。社會學(xué)家楊開道認為，農(nóng)村的各種組織還沒有按照其性質(zhì)和類別找到各自適當(dāng)?shù)奈恢煤吐氊?zé)范圍。他將組織的種類分為同質(zhì)共同合作和異質(zhì)分工合作兩種。他認為，社會的發(fā)展一定是從同質(zhì)合作向異質(zhì)合作的發(fā)展過程。研究者磨玉峰認為，我國農(nóng)村社會組織是一種極為復(fù)雜的社會現(xiàn)象。目前，中國農(nóng)村社會組織大體上有五種：一是與官方有密切關(guān)系，具有合法身份的組織，如共青團、婦聯(lián)等。二是新興的經(jīng)濟類組織，如合作社、互助組和基金會等。三是社會文化類的民間組織，如宗教信仰組織、宗族組織。這類組織多數(shù)是隱性的、不定形的非正式組織。四是社會服務(wù)性組織，包括各種衛(wèi)生組織、教育文化組織等。五是帶有幫會性質(zhì)類似黑社會的組織，這類組織在農(nóng)村有抬頭和蔓延之勢。陳朋等則從組織形態(tài)的視角把農(nóng)村社會組織可分為兩類，即正式農(nóng)村社會組織與非正式農(nóng)村社會組織。正式農(nóng)村社會組織，是依法規(guī)定成立并履行一定政治功能的組織，它有明確的組織程序、目標(biāo)、規(guī)則，如村委會；非正式農(nóng)村社會組織是農(nóng)民在農(nóng)村社會發(fā)展中自發(fā)成立并以一定方式存在的組織，如合作型經(jīng)濟組織、互助性組織等。

本文認為，農(nóng)村社會組織是狹義的，它包括村委會、合作社、各種協(xié)會、宗教組織、維權(quán)組織等自治互助組織。其中，村民委員會是當(dāng)代中國農(nóng)村最大的民間組織，也是廣義上的非政府組織。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織。村經(jīng)濟合作社并不是一個完整意義上的經(jīng)濟實體，主要職能是村民商務(wù)與勞務(wù)中介。經(jīng)濟合作社為村民農(nóng)產(chǎn)品的出售提供咨詢和中介服務(wù)，同時也為外來資金、項目、技術(shù)的進入提供一個平臺和中介，合作社按一定比例收取適當(dāng)?shù)馁M用。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會采取會員制的方式，吸收從事同一專業(yè)的農(nóng)民作為會員，由協(xié)會提供產(chǎn)、供、銷過程中的服務(wù)，組織會員在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)上進行合作。村計生協(xié)會的全稱是計劃生育協(xié)會。這是中國農(nóng)村最重要的非政府組織之一。其他服務(wù)性質(zhì)的協(xié)會主要是為村民提供生活和生產(chǎn)的方便而產(chǎn)生的，如便于農(nóng)民借貸資金的農(nóng)村金融互助組織，浙江溫州的僑鄉(xiāng)花卉資金互助會就屬于這類組織。宗教類組織目前在我國農(nóng)村的發(fā)展勢頭值得關(guān)注，村民一般是因為自己或親人的身體健康受到威脅，或者精神上無助，而希望上帝能夠幫助他，才依托于這類組織。維權(quán)組織是村民迫于無奈，遇到問題無法找到正常的與政府的溝通渠道，而自發(fā)形成的一種尋求集體話語權(quán)的組織方式。例如“農(nóng)民維權(quán)協(xié)會”“上訪農(nóng)民協(xié)會”“移民協(xié)會”等，就是農(nóng)民在面對權(quán)利被剝奪時形成的維權(quán)組織。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

進入21世紀(jì)以來，隨著消費水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題就被人們普遍重視起來了。那么，什么是好的農(nóng)產(chǎn)品？農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量到底如何測量呢？我國目前的情況又如何？

1.概念。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，就是指農(nóng)產(chǎn)品的可靠性、使用性和內(nèi)在價值，包括在生產(chǎn)、貯存、流通和使用過程中形成、殘存的營養(yǎng)、危害及外在特征因子，既有等級、規(guī)格、品質(zhì)等特性要求，也有對人、環(huán)境的危害等級水平的要求。

2.重要性。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定的重要因素，也是關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全的重大民生問題，是人們生活質(zhì)量提升的前提，也影響著我們的國際形象，等等。一句話，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不容忽視。

首先，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全直接關(guān)系著人們的身體健康和生命安全。我們生活的時代，是一個物質(zhì)豐富的時代，人們很少再為吃不飽而憂慮，人們更關(guān)心的是吃得好?？赊r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量屢屢發(fā)生問題，也在一次次挑戰(zhàn)著人們的承受極限。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足城鄉(xiāng)居民對高質(zhì)量食物日益增長的需求，可以提升人們的生活品質(zhì)，保證健康與安全。

其次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對整個農(nóng)業(yè)行業(yè)影響嚴(yán)重。質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品，對保護生態(tài)環(huán)境有益，也對土地資源的合理利用有益，從而可以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，可以同時兼顧生產(chǎn)和環(huán)境保護。從目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中我們不難發(fā)現(xiàn)，各種超標(biāo)化學(xué)品的使用導(dǎo)致了問題的產(chǎn)生，這些問題農(nóng)產(chǎn)品又進一步影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，從長遠來說，影響了農(nóng)產(chǎn)品的的可持續(xù)發(fā)展，將形成惡性循環(huán)的狀態(tài)。

再次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力有嚴(yán)重的影響。按照國際標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)并生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，容易被國際接受，從而提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際影響力。而且，生產(chǎn)質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品也是國際化的基本要求。尤其是我國加入WTO后，需要遵守更多的國際準(zhǔn)則，才能在國際上贏得尊重。而質(zhì)量不安全的農(nóng)產(chǎn)品將嚴(yán)重影響我國的出口競爭力，進而影響到我國的國際聲譽。

二、農(nóng)戶分散經(jīng)營影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及監(jiān)管

眾多消費安全問題的產(chǎn)生，使人們越來越意識到，食品和農(nóng)產(chǎn)品的安全必須從源頭抓起。而源頭主要來自生產(chǎn)者。也就是說，農(nóng)產(chǎn)品安全跟它的生產(chǎn)源頭農(nóng)戶有著千絲萬縷的關(guān)系。然而，一方面，由于農(nóng)產(chǎn)品市場具有信息不對稱、外部性等特征，農(nóng)產(chǎn)品市場存在著市場機制失靈問題，農(nóng)戶受到外在的機制約束較少。另一方面，就農(nóng)戶自身而言，在農(nóng)藥經(jīng)營、農(nóng)藥使用、農(nóng)藥管理等三個方面都存在著不同的問題。如安全意識不夠，安全知識不足，文化水平不高，等等。具體問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）體制層面

近年來，隨著政府越來越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，各地監(jiān)管機構(gòu)的主干框架已基本形成。但由于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面對的農(nóng)戶分散經(jīng)營現(xiàn)狀，任務(wù)繁重，當(dāng)前大部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作主要停留在省、市和縣級農(nóng)業(yè)部門，還沒有真正延伸貫穿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，各地普遍存在缺機構(gòu)、缺人員、缺手段、缺經(jīng)費等問題。這一點從《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中也可以看出，大部分的工作都是停留在縣以上。目前絕大多數(shù)村無農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，村民零散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品缺乏村級力量的直接監(jiān)管。盡管有報道稱，目前，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計的結(jié)果看，全國有超過半數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，共有監(jiān)管人員大約3萬多名。盡管數(shù)量看起來似乎比較龐大，不過，讓這些監(jiān)管人員面對我們國家無數(shù)的分散經(jīng)營農(nóng)戶，似乎是非常不現(xiàn)實的一項舉措。［1］

（二）技術(shù)層面

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗普遍存在不少問題，村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作基本尚未開展，大部分生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社和市場等生產(chǎn)經(jīng)營單位還未建立起檢測網(wǎng)點或開展自檢工作，無法保證檢測合格的產(chǎn)品才能進入市場。而且，農(nóng)村目前從業(yè)者的文化水平有限，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗非常不利。在第二次農(nóng)業(yè)普查中，到2006年末，農(nóng)村勞動力資源總量53100萬人，其中男勞動力占50.8%。農(nóng)村外出從業(yè)勞動力13181萬人，其中男勞動力占64%”。［2］在外出的務(wù)工人員中，40歲以下的占82.1%，初中及以上文化程度的占80.1%。［3］在農(nóng)村，更多的是老人，婦女和小孩兒，他們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗有一定的技術(shù)局限，同時又沒有統(tǒng)一的組織代替他們檢驗。

（三）市場層面

從農(nóng)戶自身來說，理性經(jīng)濟思維會使得農(nóng)戶產(chǎn)生“產(chǎn)量最大化，風(fēng)險最小化”的思維方式，因此，在現(xiàn)實的選擇過程中，獨立經(jīng)營的分散農(nóng)戶，面對信息不對稱的市場，往往在做出種植或者養(yǎng)殖的決定時，主要參考的參照物就是其他農(nóng)戶，這就難免會產(chǎn)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同質(zhì)化，反而損壞了農(nóng)民的利益。最明顯的表現(xiàn)就是農(nóng)產(chǎn)品價格每年的實時波動。這就會導(dǎo)致農(nóng)戶常常會出現(xiàn)一擁而上的局面，產(chǎn)生“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象。這時，農(nóng)產(chǎn)品差異化帶來的額外收益不存在了，農(nóng)戶所有的收益希望都寄托于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量上來，從而確保一年的收成。結(jié)果只能是，所有能夠提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的技術(shù)或者其他手段都會被農(nóng)民使用，而且還想辦法在不是應(yīng)季的時候采用一些辦法，增加農(nóng)產(chǎn)品的口感。在監(jiān)管又不利的情況下，問題農(nóng)產(chǎn)品就產(chǎn)生了。所以就有了我們有時聽說的“打了避孕藥的黃瓜西紅柿”，“打了紅色素的西瓜”，等等。

三、我國農(nóng)村社會組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的應(yīng)對思考

自從我國1978的開始實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)戶的分散經(jīng)營給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了無窮的活力。但是，由于目前我們的監(jiān)督還不是完全到位，生產(chǎn)過程完全由農(nóng)戶自己的文化水平、認識水平和道德水平?jīng)Q定。例如，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第十九條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等化工產(chǎn)品，防止對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地造成污染。對于沒有合理使用者如何懲罰，沒有相關(guān)的具體規(guī)定。因此，有必要學(xué)習(xí)或借鑒西方發(fā)達國家的一些經(jīng)驗，重新將農(nóng)民組織起來，走新型合作化的道路。為此，需要發(fā)展以農(nóng)民的專業(yè)合作社為主的農(nóng)村社會組織，使其成為監(jiān)督并保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要組織形式。

近年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，數(shù)量增長速度比較快。有數(shù)據(jù)顯示，至2013年6月，我國依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達到82.8萬家，約是2007年底的32倍；實有成員達6540多萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的25.2%。而且，覆蓋的產(chǎn)業(yè)也逐步增多。涉及種植、養(yǎng)殖和服務(wù)業(yè)，其中種植業(yè)約占45.9%，養(yǎng)殖業(yè)達27.7%，服務(wù)業(yè)占18.6%，種植業(yè)的比例將近一半。［4］第二，專業(yè)合作社除了在養(yǎng)殖和種植業(yè)比較多外，開始出現(xiàn)在農(nóng)用設(shè)施、種植保險和旅游休閑農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域。經(jīng)三，專業(yè)合作社的質(zhì)量越來越提高了。目前，不少專業(yè)合作社已經(jīng)從初期的簡單技術(shù)和信息服務(wù)發(fā)展擴大到了農(nóng)資供應(yīng)以及其他服務(wù)方面，涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的各個領(lǐng)域，而且隨著給農(nóng)民帶來的利益變得可見，越來越被農(nóng)戶們認可。

不過，農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮的作用遠遠沒有達到理想的狀態(tài)，而且不少農(nóng)民專業(yè)合作社形式化色彩濃重，只是為了拿到國家的資助，才在形式上成立了合作社，實際并沒有真實的運營。那么，如何在分散農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營條件下做到源頭控制、事前監(jiān)督，關(guān)鍵是把握住對農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理，因為，農(nóng)民專業(yè)合作社具有獨到優(yōu)勢，它的產(chǎn)業(yè)專業(yè)性特點，使得參加的農(nóng)戶成員具有產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性，面臨的生產(chǎn)經(jīng)營問題相同，而且它的統(tǒng)一服務(wù)易于形成生產(chǎn)規(guī)模，并實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。為此，我們需要從多個方面入手，提升農(nóng)村組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的作用。

其一，樹立品牌意識，讓農(nóng)村社會組織的發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形成互惠的關(guān)系。國際植物營養(yǎng)研究所駐京辦主任何萍認為，中國農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題是因為沒有適量施用化肥。她解釋，植物生長需要16大營養(yǎng)元素，缺了哪一種，都限制植物生長，作物增產(chǎn)的40%～60%來自于肥料的使用?？梢?，植物在成長過程中，使用化肥是正常而且必須的。而適量的實現(xiàn)離不開組織的監(jiān)督。在這一背景下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為農(nóng)村組織的核心競爭力。例如，廣西梧州市的養(yǎng)蜂協(xié)會就通過組織的形式，讓當(dāng)?shù)氐姆洚a(chǎn)品打出了品牌。該協(xié)會通過統(tǒng)一使用營養(yǎng)素，統(tǒng)一養(yǎng)殖等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的過程，贏利了消費者的信任。除了被美國等國家和香港地區(qū)認可之外，還被內(nèi)地的不少企業(yè)，如長沙九芝堂、廣東健力寶、廣西中煙工業(yè)公司、梧州中恒集團等，品牌知名度的提升給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了切實的利益。因為，目前的消費者越來越理性了，而且他們把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程看得很重。如果單個的農(nóng)戶跟他去講生產(chǎn)過程如何如何安全，難以讓消費者依賴。只有通過組織的形式，才能增加人們的信任感。［5］

其二，制訂相應(yīng)的激勵性政策。激勵是能夠解釋個體為了達到某個目標(biāo)所體現(xiàn)的工作強度、工作取向和工作持久性等特征的過程。雖然一般來說，激勵與達成任何目標(biāo)的努力有關(guān)，但我們還是只關(guān)心組織目標(biāo)，從而反映出我們對工作相關(guān)行為的獨特研究興趣。在定義中三個要素是強度、取向和持久。強度說明了一個人有多么努力。我們在談?wù)摷顣r最經(jīng)常關(guān)注這個要素。然而，高強度卻不太可能導(dǎo)致有利的工作成果，除非努力的方向?qū)M織有利。因此，我們在考慮強度的同時也考慮努力的質(zhì)量。朝向組織目標(biāo)并和組織目標(biāo)相一致的努力是我們應(yīng)當(dāng)追求的。激勵的持久性維度衡量了一個人能夠持續(xù)努力多長時間。受到激勵的個體會為了完成任務(wù)而堅持很長時間。［6］

在農(nóng)民專業(yè)合作社法中規(guī)定，合作社是“民辦、民管、民受益”的互助性經(jīng)濟組織，具有“以服務(wù)成員為宗旨”謀求全體成員的共同利益”，“成員地位平等，實行民主管理”；這樣就會使合作社成員產(chǎn)生強烈的對合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制欲望，以維護自己長遠的經(jīng)濟利益。學(xué)者奧爾森就認為，集團實現(xiàn)共同利益只是一種可能，因為有集團，就會有“搭便車”的行為傾向問題，當(dāng)然，這也可以通過建立一種“有選擇性的激勵”的動力機制，對組織的成員區(qū)別對待，從而實現(xiàn)差異化組織，實現(xiàn)組織的共同利益，降低交易成本。

其三，建立農(nóng)產(chǎn)品“可追溯”制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，是通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的管理平臺，實現(xiàn)對種植業(yè)產(chǎn)品、動物產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市前的質(zhì)量管控，從而達到農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的目標(biāo)要求。在可追溯體系中，最關(guān)鍵的就是通過農(nóng)村組織，讓農(nóng)戶記錄每一次打藥的時間和名稱等。為了讓農(nóng)戶把寫農(nóng)事記錄形成習(xí)慣，農(nóng)村組織一般是合作社要不斷對農(nóng)戶進行培訓(xùn)。此外，可以將合作社的農(nóng)戶分為若干小組，每個小組由小組長來監(jiān)督、檢查農(nóng)戶寫記錄。遇到不會寫字的農(nóng)戶，要幫他記錄。小組長的工作在年底會有經(jīng)濟上的激勵。例如，浙江省龍游縣2013年建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，在兩家蔬菜配送中心、三家專業(yè)合作社推行“有管理制度、有專門人員、有生產(chǎn)記錄、有質(zhì)量檢測、有產(chǎn)品標(biāo)識、實現(xiàn)追溯管理”的“五有一追溯”制度，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全級別。

其四，加強培訓(xùn)與教育。農(nóng)產(chǎn)品的安全管理是一個系統(tǒng)工程，也就是說它不僅需要監(jiān)管，更需要長期可持續(xù)的對農(nóng)戶進行教育。一方面，可以通過農(nóng)村組織對農(nóng)戶進行培訓(xùn)和教育，從而提升農(nóng)產(chǎn)品源頭的質(zhì)量。廣西梧州某養(yǎng)蜂協(xié)會成立后，就曾經(jīng)多次邀請國內(nèi)外的專家為協(xié)會開各種培訓(xùn)班，而且還定期邀請了廣西養(yǎng)蜂指導(dǎo)站、梧州出人境檢驗檢疫局等專家為不同區(qū)域的蜂農(nóng)上課，講授產(chǎn)品安全生產(chǎn)和檢驗檢疫等方面的常識。對經(jīng)過兩年培訓(xùn)、考核后達到“蜂產(chǎn)品安全與技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)”的農(nóng)戶，由第三方中國出人境檢驗檢疫局進行出口食品安全注冊備案并頒發(fā)“食品安全注冊備案證書”。協(xié)會還通過樹立典型的方式，促進更多的養(yǎng)殖戶效仿，起到了科學(xué)帶頭的作用。［5］另一方面，對消費者的培訓(xùn)與教育也非常重要。正如前面提到的日本農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗，它通過積極扶持消費者參加農(nóng)業(yè)體驗，增強城市消費者對農(nóng)業(yè)及環(huán)境的認識，使消費者在選擇商品時，盡量選擇健康安全、節(jié)能、無污染的產(chǎn)品，減少對人體健康和人類生存環(huán)境的破壞，教育消費者如何避免去購買那些價格雖然低廉，但質(zhì)量并不安全的農(nóng)產(chǎn)品，從另一個方面形成一個良幣驅(qū)逐劣幣的形勢，為形成一個質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品消費市場做出貢獻。

［1］農(nóng)業(yè)部召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)交流會［OL］.（2012-06-16）.http：//www.gov.czdt/2012-06/16/content216 2457.htm.

［2］國家統(tǒng)計局.第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報（第一號）［Z］.2008：2-21.

［3］國家統(tǒng)計局.第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報（第五號）［Z］.2008：2-27.

［4］全國農(nóng)民合作社已經(jīng)成為當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的一大亮點［OL］.農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站，2013.

［5］崔馥娟.農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會在加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的作用——以廣西梧州市養(yǎng)蜂協(xié)會為例［C］.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專家論壇論文集，2011：7-13.

［6］斯蒂芬P·羅賓斯，蒂莫西A·賈奇.組織行為學(xué)精要［M］.鄭曉明，譯.北京：機械工業(yè)出版社，2011：79.