白雅琴,張銀川

（1.河海大學(xué)公共管理學(xué)院，南京,210000；2.河海大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息學(xué)院，南京,210000）

輿情從字面上可理解為輿論的總體情況，《辭源》中的解釋為“民眾的意愿”。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期與改革的攻堅(jiān)期，各種矛盾突出，社會(huì)輿情表現(xiàn)出越來(lái)越錯(cuò)綜復(fù)雜的態(tài)勢(shì)，而新媒體的快速發(fā)展，又使輿情出現(xiàn)了突發(fā)性、快速性等新的特點(diǎn)。

1 社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)的必要性

1.1 社會(huì)輿情的產(chǎn)生與監(jiān)測(cè)

廣大民眾所關(guān)注的社會(huì)制度、社會(huì)問(wèn)題等現(xiàn)象，其實(shí)最終是關(guān)注的這些現(xiàn)象對(duì)自身生活的影響。當(dāng)社會(huì)現(xiàn)象改善了生活狀態(tài)時(shí)，民眾便會(huì)表現(xiàn)出支持贊賞的態(tài)度，當(dāng)社會(huì)現(xiàn)象對(duì)生活狀態(tài)產(chǎn)生不利影響或者將要產(chǎn)生不利影響時(shí)，民眾會(huì)表現(xiàn)出不支持的態(tài)度，發(fā)出批評(píng)指責(zé)的聲音，所以民眾生活狀況是輿情產(chǎn)生的基本因素。社會(huì)輿情同時(shí)也是社會(huì)心理壓力的表現(xiàn)。其他影響輿情產(chǎn)生的因素具體還有收入差距擴(kuò)大、腐敗現(xiàn)象、突發(fā)事件等。輿情是整個(gè)社會(huì)的“溫度計(jì)”，體現(xiàn)社會(huì)的“穩(wěn)定度”。要使社會(huì)發(fā)展一直健康平穩(wěn)地向前推進(jìn)，必須時(shí)刻關(guān)注這支溫度計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。

1.2 社會(huì)輿情的主要形式：網(wǎng)絡(luò)輿情

輿情的表現(xiàn)方式很多，隨著時(shí)代的發(fā)展，媒體的種類越來(lái)越多，相應(yīng)地輿情的載體也越來(lái)越廣泛，而在這些媒體中互聯(lián)網(wǎng)成為主體?；ヂ?lián)網(wǎng)的興起才幾十年，但是發(fā)展迅速。中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)據(jù)已躍居世界首位，并且仍然在迅速增長(zhǎng)。

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，圍繞輿情因變事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化，網(wǎng)民對(duì)執(zhí)政者及其政治取向所持有的態(tài)度，是民眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)出來(lái)的對(duì)公共政策及其制定者的意見(jiàn)。網(wǎng)絡(luò)輿情的表現(xiàn)方式非常豐富，有論壇、博客、新聞跟貼及近年來(lái)流行的微博等。網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播具有快速性的特點(diǎn)，很多社會(huì)現(xiàn)象，尤其是突發(fā)事件，幾乎都是首先在網(wǎng)絡(luò)上曝光，被網(wǎng)民大量討論后才被有關(guān)部門所關(guān)注并采取措施。

2 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

2.1 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的產(chǎn)生

互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生使以往僅靠看報(bào)紙、聽(tīng)廣播、看電視了解輿情的形式成為過(guò)去。使用互聯(lián)網(wǎng)的一種基本方式是瀏覽網(wǎng)頁(yè)，信息發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上之后會(huì)迅速地傳播到世界各地，由于網(wǎng)民眾多，身份復(fù)雜，信息在傳播過(guò)程中難免會(huì)加上轉(zhuǎn)發(fā)者的主觀意志，從而導(dǎo)致信息失真，甚至被篡改。這種情況下靠人工甄別網(wǎng)頁(yè)，獲取網(wǎng)上信息了解輿情是很不現(xiàn)實(shí)的。互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)的計(jì)算機(jī)的總合，要提取互聯(lián)網(wǎng)上的有用信息也要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)，包括搜索引擎、文本挖掘等，這種技術(shù)的實(shí)現(xiàn)就是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以從海量的互聯(lián)網(wǎng)資源中挖掘出輿情信息動(dòng)態(tài)。

2.2 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的構(gòu)成

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)涉及的計(jì)算機(jī)技術(shù)包括網(wǎng)絡(luò)爬蟲、數(shù)據(jù)挖掘、文本聚類與分類、語(yǔ)義抽取?，F(xiàn)代計(jì)算機(jī)軟件一般采用模塊集成方法，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)大致可劃分為以下幾個(gè)模塊：信息采集模塊、正文提取模塊、文本聚類模塊、文本分類模塊和情感分析模塊。

信息采集模塊從互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上采集網(wǎng)頁(yè)信息，為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供原始數(shù)據(jù)，是整個(gè)系統(tǒng)最基礎(chǔ)的部分，它又可分為指定網(wǎng)站采集模塊和搜索引擎采集模塊。指定網(wǎng)站采集模塊從指定的重點(diǎn)網(wǎng)站獲取網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)，并根據(jù)網(wǎng)站性質(zhì)的不同確定不同的采集時(shí)間間隔。搜索引擎采集模塊綜合提取各個(gè)搜索引擎索引到的數(shù)據(jù)，由于大型門戶網(wǎng)站如百度、谷歌的搜索引擎已相當(dāng)成熟，它們的搜索結(jié)果對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)具有非常重要的參考價(jià)值。

正文提取模塊的主要功能是從采集到的網(wǎng)頁(yè)中提取正文信息，雖然網(wǎng)頁(yè)是通過(guò)關(guān)鍵詞搜索到的，但并不一定和輿情主題相關(guān)，正文提取模塊會(huì)分析網(wǎng)頁(yè)標(biāo)題與正文內(nèi)容并進(jìn)行處理，對(duì)與主題不符的網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行舍棄。因?yàn)榫W(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)較多，只有保留真正有信息的網(wǎng)頁(yè)才能不產(chǎn)生信息冗余，也節(jié)省存儲(chǔ)空間。

文本聚類模塊對(duì)采集到的文本進(jìn)行聚類，將文本細(xì)分為不同的類別，并統(tǒng)計(jì)各個(gè)類別中的文本數(shù)據(jù)，為進(jìn)一步的分析做準(zhǔn)備。

文本分類模塊對(duì)聚類后的各個(gè)類別中的文本進(jìn)行分類，統(tǒng)計(jì)各類別文本數(shù)據(jù)的支持和反對(duì)情況，為進(jìn)一步的情感分析和決策提供數(shù)據(jù)支持。

情感分析模塊主要實(shí)現(xiàn)對(duì)同一類別中的文本做情感區(qū)分，分析同一類別網(wǎng)頁(yè)上發(fā)表言論的網(wǎng)民對(duì)相應(yīng)事件的態(tài)度。相應(yīng)的職能部門了解網(wǎng)民的態(tài)度，并依據(jù)這些態(tài)度做出科學(xué)正確的決策以引導(dǎo)輿論。

3 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的作用

3.1 及時(shí)全面收集輿情

網(wǎng)絡(luò)上的信息時(shí)刻在更新，網(wǎng)民也會(huì)在第一時(shí)間全面地了解發(fā)生在全世界范圍內(nèi)的事情，并在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己的態(tài)度、看法、意見(jiàn)等，網(wǎng)民群體也會(huì)展開(kāi)討論、辯論，甚至語(yǔ)言攻擊。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不停的掃描網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)資源，獲取最新的信息，使社會(huì)管理層可以及時(shí)了解社會(huì)成員對(duì)特定事件的立場(chǎng)態(tài)度，掌握最新民意。

3.2 分析輿情

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在收集到大量的數(shù)據(jù)之后，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、統(tǒng)計(jì)、分析等操作，得到有用的輿情信息。根據(jù)一段時(shí)間內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上話題的分析，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以得出這段時(shí)間內(nèi)的熱點(diǎn)話題，從而可以得知某段時(shí)間內(nèi)人們最關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題。在識(shí)別出熱點(diǎn)話題后，可以對(duì)這類主題進(jìn)行持續(xù)追蹤，關(guān)注信息的來(lái)源，轉(zhuǎn)載量，信息的去向，地域分布，人們的關(guān)心程度，掌握事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)并預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。

3.3 監(jiān)測(cè)結(jié)果成為重要決策依據(jù)

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的輿情監(jiān)測(cè)結(jié)果是決策者進(jìn)行決策的重要參考與依據(jù)。民眾在網(wǎng)絡(luò)上討論的往往都是最關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這種媒體表達(dá)訴求，成為政府決策方向的有重要價(jià)值的參考，也推動(dòng)了決策力度以及相關(guān)法律法規(guī)的完善。越來(lái)越多的政府部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就公共問(wèn)題問(wèn)計(jì)于民,因?yàn)榇罅康妮浨橹饕獊?lái)自社會(huì)基層。

網(wǎng)絡(luò)輿情是民意的一種反映，決策者不僅要關(guān)注肯定的部分，更要關(guān)注批評(píng)的部分。通過(guò)對(duì)輿情中批評(píng)部分的了解，決策者可以認(rèn)識(shí)到政策不合理的地方，進(jìn)行修正。對(duì)于民眾的意愿訴求與心聲，以及對(duì)社會(huì)不合理現(xiàn)象的質(zhì)疑，政府應(yīng)積極地回應(yīng)民眾，做出正確的決策。

4 討論

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)調(diào)查社會(huì)民情，降低了人工調(diào)查的成本，提供更加及時(shí)全面的數(shù)據(jù)，分析輿情趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)輿情可以通過(guò)監(jiān)測(cè)的方法進(jìn)行了解、掌握與引導(dǎo)，并不能對(duì)輿情進(jìn)行控制甚至是“圍堵”，因?yàn)檩浨槭敲褚獾谋磉_(dá)，只有了解社會(huì)民情，挖掘民意，才能為決策者建設(shè)和諧社會(huì)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

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