武中強(qiáng)，魏建明，劉長(zhǎng)征

(河北省滄州市水利科學(xué)研究所，河北滄州061000)

低平原地區(qū)由于上游水利工程的攔蓄，導(dǎo)致地表水資源都比較缺乏，河道來(lái)水具有明顯的季節(jié)性，同時(shí)水質(zhì)的持續(xù)惡化，使地表水源基本不具備取水條件，所以，在不具備替代水源的情況下，區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目取水都把地下水做為主要的取用水水源。

低平原區(qū)的地下水往往存在運(yùn)動(dòng)情況復(fù)雜、水文地質(zhì)條件多變、補(bǔ)給困難、水文分區(qū)不明確、水質(zhì)情況復(fù)雜、超采嚴(yán)重等問(wèn)題，尤其地下水超采問(wèn)題和地下水水質(zhì)污染問(wèn)題受到越來(lái)越多的關(guān)注，這些問(wèn)題導(dǎo)致低平原區(qū)地下取水受到嚴(yán)格的限制，絕大部分的取水只能用于生活用水且需要編制完整的論證報(bào)告。由于地下取水需要論證的影響因素的不確定性，使得論證報(bào)告的編寫具有很大的難度，準(zhǔn)確把握低平原區(qū)域地下水水資源論證工作的要點(diǎn)，如論證范圍、工作等級(jí)、水平年、地下水合理開采與保護(hù)等，明確論證工作中的一些問(wèn)題，是水資源論證報(bào)告編寫質(zhì)量的重要保證。合理準(zhǔn)確的論證工作既能滿足建設(shè)項(xiàng)目的取水需求，又有利于合理規(guī)劃開發(fā)區(qū)域地下水資源，實(shí)現(xiàn)地下水資源的有效保護(hù)和持續(xù)利用。

1 分析范圍及論證范圍

確定合理、符合實(shí)際的論證范圍是水資源論證工作的基礎(chǔ)，是分析計(jì)算論證合理取用水量及分析取用水影響程度的依據(jù)。論證范圍包括區(qū)域性水資源狀況與開發(fā)分析的范圍，取水水源論證范圍與取水和退水影響范圍三個(gè)方面。

1.1 分析范圍

分析范圍的確定是為了對(duì)于論證項(xiàng)目所在地的區(qū)域水資源狀況進(jìn)行相應(yīng)的分析，明確區(qū)域水資源的現(xiàn)狀條件，包括地表水動(dòng)態(tài)、地下水水位水量動(dòng)態(tài)、氣象條件、河流情況等，分析范圍的合理確定，可以保證論證工作的邊界條件清楚、明確，可以從大的方面支撐論證工作，但對(duì)于地下取水來(lái)說(shuō)，地下水的補(bǔ)給情況應(yīng)該做為確定分析范圍的一個(gè)重要考量因素，在有資料支撐的情況下，獨(dú)立的地下水水文地質(zhì)單元應(yīng)該確定為分析范圍，在沒(méi)有資料支撐或者地下水水文地質(zhì)單元無(wú)法明確的情況下，分析范圍的可以參照地表取水情況確定，在有觀測(cè)資料支撐的情況下，按地表水文單元或行政區(qū)域邊界來(lái)進(jìn)行劃分。

1.2 論證范圍

根據(jù)實(shí)際論證情況分析，低平原區(qū)建設(shè)項(xiàng)目地下取水的論證范圍，不宜過(guò)大。根據(jù)導(dǎo)則的要求，地下水水源與地表水水源按同樣的方法確定論證范圍，一般是以行政區(qū)分界為邊界線，主要是一般都無(wú)法確定一個(gè)獨(dú)立的水文地質(zhì)單元或者水文地質(zhì)單元遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于行政邊界而無(wú)法采用。實(shí)際工作中，很多的報(bào)告編寫也都是以縣一級(jí)或者市一級(jí)的行政分區(qū)為論證范圍，但是，這樣有可能會(huì)造成論證范圍的過(guò)大，依據(jù)這樣的論證范圍來(lái)計(jì)算地下水可開采量時(shí)，可開采量是偏大在，這就形成針對(duì)個(gè)案分析時(shí)，與可開采量相比，項(xiàng)目取水都遠(yuǎn)小于可開采量，均可滿足項(xiàng)目的開采要求，但隨著同一區(qū)域取水項(xiàng)目數(shù)量的增加，其取水總和會(huì)超出論證區(qū)域總的可利用量。分開看，每一個(gè)項(xiàng)目取水都是合理的，但總體看時(shí)又是明顯不合理的，會(huì)超出論證范圍內(nèi)可開采利用量很多。所以在確定論證范圍的時(shí)候，可以不考慮獨(dú)立的地下水文地質(zhì)單元這一條件，而在導(dǎo)則要求的基礎(chǔ)上把行政分區(qū)進(jìn)一步的細(xì)化，同時(shí)把地下水取水時(shí)的實(shí)際影響半徑做為一個(gè)重要的參考量，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目取水井或參照井的實(shí)際取用水的影響范圍確定項(xiàng)目取水的論證范圍，把市區(qū)、鄉(xiāng)以及村納入考慮范圍之內(nèi)。

根據(jù)實(shí)際完成的論證報(bào)告數(shù)據(jù)分析，在項(xiàng)目年取用地下水量10萬(wàn)m3以下的項(xiàng)目中，以實(shí)際取水井影響半徑范圍的10～15倍確定論證范圍，基本可以滿足論證的取水分析需求。但要考慮在取水水源地周邊或同一區(qū)域內(nèi)存在較大取水項(xiàng)目的情況，也要根據(jù)實(shí)際的抽水實(shí)驗(yàn)考慮地下水的補(bǔ)給條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這樣確定的論證范圍即可以滿足項(xiàng)目的取用水需求，又減小了多個(gè)項(xiàng)目取用地下水量疊加影響的程度，項(xiàng)目的取用水量可以更加微觀的調(diào)整和控制，利于區(qū)域可開采量的有效計(jì)算和管理，保證地下水資源的科學(xué)高效利用，減少地下水資源的浪費(fèi)。

2 論證工作等級(jí)

低平原區(qū)的地下水一般都處在超采狀態(tài)，以華北平原來(lái)例，由于多年的地下水超采，已經(jīng)形成全國(guó)最大的漏斗群，并有持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，其地下水的開采程度很高，如果按照導(dǎo)則要求，其工作等級(jí)都應(yīng)該為一級(jí)，至少也是二級(jí)，但在實(shí)際的工作中，一些建設(shè)項(xiàng)目的取水量很小，取水與退水影響也很小，尤其是一些項(xiàng)目開發(fā)利用的是易采易補(bǔ)的淺層地下水，在論證工作中如果定為高工作等級(jí)，一是工作量增加很多，需要進(jìn)行詳細(xì)的水文、水質(zhì)、水量調(diào)查與評(píng)價(jià)，一些原本沒(méi)有監(jiān)測(cè)資料或監(jiān)測(cè)資料過(guò)少的地區(qū)基本無(wú)法完成這樣的工作內(nèi)容，實(shí)際的論證費(fèi)用也根本無(wú)法滿足這樣的工作要求;二是定為高等級(jí)以后，按《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制費(fèi)用核算方法(征求意見(jiàn)稿)征求意見(jiàn)的函》的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)導(dǎo)致論證費(fèi)用過(guò)高，增加業(yè)主成本，降低業(yè)主進(jìn)行水資源論證的積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致項(xiàng)目私自開采地下水的情況，造成地下水管理的復(fù)雜性和寶貴水資源的浪費(fèi)。

實(shí)際論證工作中，論證工作等級(jí)一般都是根據(jù)項(xiàng)目的地下取水規(guī)模進(jìn)行確定，但這也存在一定的問(wèn)題，只根據(jù)量確定有時(shí)又會(huì)導(dǎo)致工作等級(jí)偏低，使實(shí)際的論證工作無(wú)法滿足要求。比如年取水量小于1萬(wàn)m3但為取用超采區(qū)深層地下水的，按量只能定為三級(jí)，但按取水性質(zhì)又需要定為一級(jí)，造成矛盾。根據(jù)多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際論證工作，提出如下建議，在低平原區(qū)的地下水論證工作中，工作等級(jí)確定原則應(yīng)為:主要的影響因素重點(diǎn)考慮，兼顧一般。平原地區(qū)水文地質(zhì)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單，便于查明，而且在整個(gè)的區(qū)域內(nèi)區(qū)別不大，具有較高的一致性，所以在確定工作等級(jí)時(shí)可以不考慮或者適當(dāng)考慮。要重點(diǎn)考慮地下水超采、項(xiàng)目取水量情況、項(xiàng)目節(jié)水情況、替代水源情況及論證費(fèi)用幾個(gè)因素。論證費(fèi)用可以支撐的情況下，盡量按高等級(jí)進(jìn)行確定。在地下水平衡或者有潛力區(qū)，可以確定為三級(jí)工作等級(jí);在地下水超采區(qū)，項(xiàng)目取水量較小且有較好資料支撐的情況下，可以確定為三級(jí)或二級(jí);在地下水超采區(qū)，取水量較大且深層取水的，需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)確定相應(yīng)情況的，應(yīng)該確定為二級(jí)和一級(jí)工作等級(jí)。

3 論證水平年

在以地表水為取水水源的情況下，水文學(xué)范疇內(nèi)的水平年比較好確定，以流域內(nèi)的水文資料系列，結(jié)合多年的平均降雨量就可以確定出來(lái)，但在以地下水為取水水源的論證工作中，水平年的確定如果仍以降雨量和水文資料系列來(lái)確定，就顯得比較勉強(qiáng)。項(xiàng)目的地下取水往往都是第Ⅲ含水組以下的水，甚至達(dá)到了第Ⅴ含水組，深度一般都超過(guò)100 m，這樣的深度，降雨入滲的影響基本可以忽略不計(jì)，深層地下水的動(dòng)態(tài)變化基本是側(cè)向補(bǔ)給和人工開采兩個(gè)原因形成的，以降雨量或者地表水文系列資料來(lái)確定地下水論證工作的水平年，是沒(méi)有說(shuō)服力也不符合實(shí)際的，不能客觀的反映地下水的真實(shí)現(xiàn)狀和規(guī)劃現(xiàn)狀。

就地下水取水的論證項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，以多年的地下水動(dòng)態(tài)變化資料來(lái)確定現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年是合理可行的。通過(guò)多年的動(dòng)態(tài)觀測(cè)，地下水的變化會(huì)有一個(gè)比較明顯的趨勢(shì)，通過(guò)現(xiàn)狀年的地下水動(dòng)態(tài)與多年的地下水動(dòng)態(tài)資料進(jìn)行對(duì)比分析，可以明確現(xiàn)狀年地下水的變化形態(tài)處于什么樣的水平，水位是上升還是下降，水質(zhì)是變好還是變壞，在現(xiàn)狀年條件下，水位和水質(zhì)的變化是怎樣的一個(gè)趨勢(shì)，是不是有利于項(xiàng)目的取水等。然后將現(xiàn)狀年的資料納入到多年資料系列，再根據(jù)年份相近的原則，就可以比較客觀合理的確定項(xiàng)目論證的水平年。水平年的合理確定，可以很好的指導(dǎo)報(bào)告中水量、水質(zhì)部分的編寫，對(duì)于取用下水的合理性和可行性分析提供直接的支撐，更進(jìn)一步的保證地下取水論證報(bào)告編寫的科學(xué)性和合理性。

采用這樣的地下水動(dòng)態(tài)資料系列來(lái)確定相應(yīng)的水平年，一是具有可比性，可以真實(shí)的反映當(dāng)前的地下水開采條件，明確現(xiàn)狀年的開采水平;二是可以進(jìn)行一個(gè)合理的項(xiàng)目取水影響預(yù)測(cè)，地下取水必然會(huì)對(duì)地下水的動(dòng)態(tài)形成趨勢(shì)性影響，可以在這個(gè)大的趨勢(shì)下定性的分析地下取水在規(guī)劃水平年時(shí)對(duì)于整個(gè)地下水水量、水質(zhì)等的影響。

4 地下水資源的保護(hù)

在低平原區(qū)進(jìn)行地下水的開采和利用，首要的問(wèn)題就要考慮地下水開采后的有效補(bǔ)充問(wèn)題，因?yàn)樗牡刭|(zhì)條件所限，低平原區(qū)地下水的開采均具有不可逆性，一旦開采，只依靠天然的補(bǔ)給實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡是極其困難的，所以，在地下取水的論證報(bào)告編寫過(guò)程中，一是要嚴(yán)格核定取用水量，避免過(guò)量的開采地下水，二是要在論證地下水開采時(shí)，適當(dāng)說(shuō)明地下水的補(bǔ)充和恢復(fù)情況?，F(xiàn)有的地下取水的水資源論證報(bào)告中，一般只考慮取水而沒(méi)有補(bǔ)水或水源替代、切換方面的論證，只論證項(xiàng)目取用水量小于區(qū)域可開采量就算完成了報(bào)告的編寫工作，至于取水后地下水是否可以及時(shí)恢復(fù)或得到有效補(bǔ)充卻沒(méi)有相應(yīng)的說(shuō)明，導(dǎo)致開采量逐年增加，可開采量卻常年不變，論證取水都合理，但超采卻越來(lái)越嚴(yán)重的情況。雖然地下水是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，精細(xì)化監(jiān)控很難實(shí)現(xiàn)，但總體趨勢(shì)還是可以根據(jù)常觀資料進(jìn)行分析評(píng)估的，在低平原區(qū)地下取水論證工作中，要對(duì)這一部分內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充分析，以總體可開采量和補(bǔ)充水量來(lái)控制項(xiàng)目取用水量，按“總體控制個(gè)休，總量控制分量”的原則來(lái)對(duì)項(xiàng)目取用地下水資源進(jìn)行論證。比如在華北平原的地下取水論證中，引黃、南水北調(diào)的地表水都要在論證報(bào)告編寫過(guò)程中充分考慮，說(shuō)明是否可以通過(guò)水源補(bǔ)充或水源切換減少地下水的開采，從而實(shí)現(xiàn)地下水資源的涵養(yǎng)和保護(hù)，以減輕地下取水的影響，控制地下水超采漏斗的發(fā)展，避免地下水嚴(yán)重超采造成的地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。論證工作的管理部門也應(yīng)該對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的取用水量進(jìn)行匯總分析，計(jì)算項(xiàng)目總開采量與可開采量之間的關(guān)系，制定控制項(xiàng)目開采地下水的管理辦法和政策，設(shè)定開采警戒線，確保地下水資源的采補(bǔ)處于平衡或基本平衡狀態(tài)，減少不合理開采和非法開采。

地下取水必然會(huì)造成地下有限水資源的減少，但地表水資源的匱乏又使得地下水的開采不得已而為之，那么有效的進(jìn)行開采條件下的地下水資源保護(hù)就顯得尤其重要。地下取水水資源論證是保證地下水科學(xué)、合理、有序開采的有效手段，切實(shí)加強(qiáng)論證報(bào)告編寫中地下水資源保護(hù)部分的內(nèi)容，不僅可以使項(xiàng)目單位建立保護(hù)地下水資源意識(shí)，節(jié)約地下水資源，也有利于實(shí)現(xiàn)地下水資源的管理，最大限度的保護(hù)地下水資源，達(dá)到采補(bǔ)平衡，保證地下水的持續(xù)利用。建議在論證報(bào)告編制過(guò)程中充分論證以下幾個(gè)問(wèn)題，一是合理的地下水開采量二是項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平;三是地下水補(bǔ)充和水源替代、切換;

5 地下水水源論證

在低平原區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目的地下取水水資源論證時(shí)，地下水取水水源的論證是報(bào)告編寫的重點(diǎn)，在報(bào)告編制過(guò)程中，要充分論證取水水源的層位、取水量、取水影響等內(nèi)容，同時(shí)還要通過(guò)抽水實(shí)驗(yàn)、回灌實(shí)驗(yàn)、滲透實(shí)驗(yàn)、水質(zhì)檢測(cè)等確定相應(yīng)的水力參數(shù)，通過(guò)取水水源的論證，就可以明確取水井的位置、深度、開采量、水質(zhì)狀況等內(nèi)容，還可以明確取水后對(duì)于區(qū)域地下水資源的影響情況。

地下水取水水源論證一般自上而下進(jìn)行含水層的分析論證，以確定取水水源深度。哪一個(gè)含水層可以滿足項(xiàng)目的水量和水質(zhì)需求，就基本可以確定水源，但同時(shí)還需要考慮其它因素，比如，華北平原地區(qū)，第III含水組一般為農(nóng)業(yè)用水，開采量很大，開采程度很高，為主要的超采含水層，在論證時(shí)，如果第III含水組和第IV含水組均可以滿足項(xiàng)目需求時(shí)，考慮到農(nóng)業(yè)開采的因素，一般要避開第III含水組而以第IV含水組為取水水源。所以，在確定地下水取水水源時(shí)，分析要全面、客觀、符合實(shí)際情況。另外，由于地下水的超采嚴(yán)重，除了生活必需用水以外，其它用水一般不建議開采深層地下水，而要選擇淺層水或者處理后可以利用的咸水層做為取用水水源，在有可替代水源的情況要進(jìn)行水源的及時(shí)切換，盡量減少地下水的開采利用，從而保護(hù)深層地下水資源。

為了查明取水水源位置的地下水狀況，計(jì)算取水區(qū)域的地下涌水量、取水影響半徑、地下水開采降深等，需要進(jìn)行項(xiàng)目的單井或多井抽水實(shí)驗(yàn)及回灌實(shí)驗(yàn)。通過(guò)抽水實(shí)驗(yàn)，不僅可以準(zhǔn)確確定取水井的取水層位、單位出水量、地下水的補(bǔ)排情況、降深等水力參數(shù)，還可以根據(jù)抽水實(shí)驗(yàn)的數(shù)據(jù)對(duì)取水的影響進(jìn)行定量的分析，對(duì)于合理開發(fā)和有效保護(hù)地下水資源具有重要意義。通過(guò)回灌實(shí)驗(yàn)可以明確地下水回灌的可行性，在條件具備的情況下便于進(jìn)行地下水的回灌，提高地下水的賦存量，實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。所以，在論證報(bào)告編制過(guò)程中，需要進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)，采集實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，為論證結(jié)論的準(zhǔn)確性提供必要的技術(shù)支持。

取水水源論證中，水質(zhì)的論證也是不可忽視的重要方面，水量論證是說(shuō)明有沒(méi)有水的問(wèn)題，水質(zhì)論證就是說(shuō)明可不可用的問(wèn)題。一些項(xiàng)目對(duì)水質(zhì)的要求較高，比如制藥業(yè)，就需要通過(guò)水質(zhì)檢測(cè)來(lái)核定地下水水質(zhì)情況。在取水水源深度確定的情況下，進(jìn)行水質(zhì)分析，在水質(zhì)不滿足需求的情況下，看是否可以通過(guò)一些成本可控的技術(shù)手段來(lái)使水質(zhì)滿足項(xiàng)目需求，如果仍無(wú)法符合項(xiàng)目需求，那就需要重新進(jìn)行取水水源論證，重新論證取水層位，直至取水水源滿足水量和水質(zhì)兩方面的要求。

在進(jìn)行地下水取水水源論證時(shí)，還要分析論證取水的影響情況，建議做長(zhǎng)時(shí)間取水的地下水位降深預(yù)測(cè)，以確定項(xiàng)目取水對(duì)于區(qū)域水資源的累積影響。在做取水影響時(shí)，不僅要考慮區(qū)域內(nèi)同一取水層位的其它取水水源情況，避免取水井距離過(guò)近而相互影響，影響水源保證程度，還要考慮地下水超采的層位，避免在超采層內(nèi)大量長(zhǎng)時(shí)間取水，以減少地下水超采造成的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。

6 結(jié)語(yǔ)

低平原區(qū)，由于地表水資源的缺乏、地下水文地質(zhì)條件的復(fù)雜、地下水超采嚴(yán)重等問(wèn)題，使在進(jìn)行水資源論證工作的時(shí)候，在進(jìn)行論證范圍取舍、工作等級(jí)確定、水平年確定、區(qū)域水資源狀況分析、地下水源論證等方面存在很多不便于查明的因素，導(dǎo)致水資源論證的精度不夠、預(yù)測(cè)不準(zhǔn)、質(zhì)量不高，沒(méi)有起到應(yīng)該起的作用，一方面造成了取水許可的審批工作困難，另一方面也不利于地下水資源的合理開發(fā)和保護(hù)。地下水取水的水資源論證工作，應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有所加強(qiáng)，修改相應(yīng)的導(dǎo)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與地表取水論證分開對(duì)待，采用不同的論證技術(shù)要求，加強(qiáng)政策的支持，同時(shí)，加強(qiáng)地下水資源的監(jiān)管，使論證報(bào)告的編寫更接近項(xiàng)目的實(shí)際需求并與區(qū)域水資源條件相適應(yīng)，使地下取水水資源論證工作更加合理和具有指導(dǎo)意義，真正成為地下取水許可審批的可靠依據(jù)。

［1］高秀娟，褚全家.飲用地下水源保護(hù)區(qū)劃分界線的探討.山西水利科技1996－A12.

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