劉英學，劉慶華

(河北省邢臺水文水資源勘測局，河北邢臺 054000)

臨城縣位于河北省西南部、邢臺市西北部邊緣。屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，四季分明。介于北緯37°20'至37°35'、東經(jīng) 114°03'至 114°38'之間。東西長 49.8 km，南北寬25.4 km，總面積為797 km2。全縣山丘區(qū)面積619 km2，占總面積的77.7%，平原區(qū)面積178 km2，占全縣總面積的22.3%。水是重要的自然資源，隨著社會的進步、人口的增長、人民生活水平的提高，人類對水的需求越來越多，水資源的供需矛盾日趨尖銳亟待解決。

1 水資源基本狀況

臨城縣是一個水資源相對缺乏和水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，多年平均水資源量為1.178 8億 m3，人均水資源占有量598.4m3，相當于全國平均水平 2200m3的 27.2%，不足國際上公認的人均1 000m3缺水標準的60%。受季風氣候和地形條件的影響，水資源時空分布極不均衡。全年降雨80%左右集中在汛期的幾個月內(nèi)，往往造成汛期洪害，枯季河水斷流。資源性和工程性缺水已影響到臨城縣的經(jīng)濟發(fā)展。

全縣多年平均降水量為539.1 mm(其中，山丘區(qū)年降水量550.6 mm，平原499.1 mm。)。降水量區(qū)域分布不均勻，而且年際變化較大，豐水年份與枯水年份降水量相差懸殊(1963年全縣面平均降水量為1 402.2 mm，1972年為251.9 mm，比值為5.64)。降水量年內(nèi)分配也很不均勻，全年降水量的80%集中在6～9月。

全縣多年平均地表水資源量為6 964.6萬 m3(其中山丘區(qū) 6 315.1 萬 m3，平原區(qū) 649.5 萬 m3)。

入境水量主要來源于內(nèi)丘縣山區(qū)，多年平均入境水量為1 343.4 萬 m3。

全縣多年平均地下水資源總量為7 798.9萬 m3，其中平原區(qū) 2 220.5 萬 m3，山丘區(qū) 6 154.2 萬 m3。

全縣多年平均水資源總量為11 788.4萬 m3(其中山丘區(qū)為9 507.7萬 m3，平原區(qū)為 2 287.7萬 m3)，豐水年(P=20%)水資源總量為16 867.9萬 m3，平水年(P=50%)水資源總量為7 903.2萬 m3，偏枯年(P=75%)水資源總量為4 954.2萬 m3，枯水年(P=95%)水資源總量為 4 010.6 萬m3。

20世紀80年代以來，由于人類活動的影響，流域下墊面條件等因素發(fā)生了變化，導致地表水與地下水資源均呈減少趨勢。1956—2005年系列與1956—1984年系列相比，水資源總量、地表水及地下水資源量分別減少27.2%、23.5%和29.8% 。

2 水資源開發(fā)利用情況

據(jù)統(tǒng)計分析，2005年全縣供水總量為4 686萬 m3，其中地表水供水1 248萬 m3，占供水總量的26.6%;地下水開采量3 438萬 m3，占供水總量的73.4%。在地下水供水量中，淺層地下水594萬 m3占17.3%，深層地下水2 844萬 m3占82.7% 。

按行業(yè)分，農(nóng)業(yè)灌溉用水量3 446.8萬 m3，占總用水量的73.6%;工業(yè)年用水量為 603.5萬 m3，占總用水量的12.9%;城鎮(zhèn)生活用水量 62.1 萬 m3，占總用水的 1.3%;農(nóng)村生活用水量573.6萬 m3，占總用水的12.2%。

臨城縣無論是地表水還是地下水開發(fā)利用程度都是比較高的。據(jù)調(diào)查計算全縣1980—2005年年平均用水量4 850.1萬 m3，其中地表水用水量 990.4萬 m3，地下水用水量3 859.7萬 m3。

按流域分，山丘區(qū)用水量2 465.9萬 m3，占全縣總用水量50.8%;平原區(qū)用水量2 384.2萬 m3，占全縣總用水量49.2% 。

從1980—2005年全縣的用水情況來看，人均多年平均用水量為246m3，用水水平較低，但是這樣低的水平還是靠超采地下水來實現(xiàn)的。

在過去二十多年間，臨城縣經(jīng)濟發(fā)展速度較快，全縣總用水量不斷增加，新增的供水能力基本用于工業(yè)和城鎮(zhèn)。工業(yè)和城鎮(zhèn)用水占用了部分農(nóng)業(yè)灌溉用水，導致農(nóng)田灌溉用水量減少，農(nóng)業(yè)灌溉用水量在總用水量中的比重不斷下降，從1980年的85%下降到目前的73%左右，加重了糧食生產(chǎn)用水的短缺程度。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增加，城市化、工業(yè)化發(fā)展加速，用水量逐步增加，縣域內(nèi)水資源的供需矛盾日漸顯現(xiàn)。

3 供需分析與預(yù)測

20世紀50年代初臨城縣用水總量為736萬 m3，到2005年全縣用水總量達到4 686萬 m3，未來20年臨城縣仍處于經(jīng)濟高速發(fā)展時期，人口將達到高峰，人均水資源量將降至低谷。因此，水資源的匱乏和水環(huán)境惡化的趨勢將進一步加劇，水資源的供需矛盾會更加突出。

分析計算成果表明，南水北調(diào)工程建成以前，平水年(P=50%)可供水量為5 778.7萬 m3，總需水量為6 396.5萬m3，缺水率為 9.7%;偏枯水年(P=75%)可供水量為2 960.3萬 m3，總需水量為 9 533.1 萬 m3，缺水量為 6 572.8萬 m3，缺水率為69.0%。即使經(jīng)過進一步強化全社會節(jié)水，增加非傳統(tǒng)水源，加大污水處理回用量等開源節(jié)流措施和2010年實現(xiàn)南水北調(diào)以后，在整體缺水程度有所改善的情況下，局部缺水現(xiàn)象將依然存在。水資源的開發(fā)利用和供需狀況仍是制約社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素?？v觀臨城縣的水資源壓力問題，除了資源性缺水、工程性缺水外，結(jié)構(gòu)性缺水、水質(zhì)性缺水和管理性缺水也占有一定的因素。為了支撐“十一·五”期間國民經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，在合理開發(fā)利用和節(jié)流開源的同時，每年仍需超采一定量的地下水。由此可見，要實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，必須多方采取措施。

4 實現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用的措施

4.1 多方開源

在現(xiàn)狀條件下，實施水源樞紐工程、河渠河道工程和雨洪利用工程，增大已建工程蓄水量，開發(fā)利用非傳統(tǒng)水資源，加快污水處理廠建設(shè)，擴大污水利用途徑，實現(xiàn)污水資源化，提高水環(huán)境承載能力和洪水資源利用率，增強水資源供給能力。

4.2 全社會節(jié)水

農(nóng)業(yè)上大力發(fā)展節(jié)水灌溉面積，加強渠道防滲，增加低壓管道及防滲壟溝，推廣噴、滴、微灌技術(shù);工業(yè)上要調(diào)整高耗水行業(yè)的發(fā)展和布局，限制高耗水項目和規(guī)模，強化用水大戶的重點節(jié)水，加大節(jié)水改造力度，使工業(yè)綜合重復(fù)利用率達到80%以上;城鎮(zhèn)生活節(jié)水要大力開發(fā)、推廣使用節(jié)水設(shè)施和器具。同時，要降低城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)管網(wǎng)損失率。

4.3 加強水資源管理

在全面節(jié)流、提高水資源利用效率的基礎(chǔ)上，完善計劃用水機制、用水定額控制機制，實行水資源優(yōu)化配置、科學調(diào)度，提高整體節(jié)水水平;加大污染防治和水資源保護力度，從源頭上控制點源和面源污染;加強地表水與地下水，淺層水與深層水，當?shù)厮c外來水，雨水和洪水、傳統(tǒng)水源與非傳統(tǒng)水源的優(yōu)化配置和合理利用的研究，采取蓄、泄、滯、引、補綜合措施，最大限度的利用各種水源;加強各行業(yè)、各部門間的水資源優(yōu)化配置，按照水質(zhì)類別和水功能的高低、用戶對水質(zhì)的要求及水產(chǎn)出效益的高低，分類供水、優(yōu)質(zhì)利用，最大限度的發(fā)揮水資源的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

5 結(jié)語

水資源在支撐臨城縣經(jīng)濟社會發(fā)展過程中已經(jīng)超支很多，可持續(xù)利用的基礎(chǔ)已經(jīng)非常脆弱。要實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，必須以水資源可持續(xù)利用為前提，開源、節(jié)流、加強管理是必要的措施。建立多元化、多渠道的投入機制，建立合理的水價形成機制和政府宏觀調(diào)控、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、用水戶參與的運行管理機制，建立非常情況下的用水安全保障機制，實行依法治水，保障水利事業(yè)的健康發(fā)展。

［1］方子云.水資源保護工作手冊［M］.河海大學出版社.1988:110－133.

［2］方子云.現(xiàn)代水資源保護管理理論與實踐［M］.北京:中國水利水電出版社.2007:115—147.