李星銀 （合肥市設(shè)計(jì)規(guī)劃研究院，安徽 合肥 230041）

0 概 述

隨著合肥主城區(qū)的不斷壯大，鋼鐵、化工等主城區(qū)已不再適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)逐步向外圍地區(qū)遷移，主城區(qū)與肥東縣城逐步連為一體，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施向撮鎮(zhèn)方向延伸。憑借其優(yōu)越的大交通優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，吸引了大量大型專業(yè)市場(chǎng)在此聚集，帶動(dòng)了撮鎮(zhèn)的發(fā)展。為更加有效引導(dǎo)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2009年，撮鎮(zhèn)提出要在合肥東部建設(shè)大型物流園區(qū)，并積極申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū)，同時(shí)編制園區(qū)總體規(guī)劃。2010年5月，安徽省正式批準(zhǔn)其建立安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)，成為全省唯一，全國(guó)尚不多見(jiàn)的以商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的開發(fā)園區(qū)。

1 現(xiàn)狀概況

撮鎮(zhèn)地處合肥、縣城店埠的南大門，有“吞江吐淮，吸東納西”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是肥東縣南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)和交通中心，是合肥市總體規(guī)劃中城鎮(zhèn)體系中重要衛(wèi)星鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積116.7×104km2，戶籍人口8.7萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口4萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口3.4萬(wàn)人,轄9個(gè)村,10個(gè)社居委，3個(gè)工業(yè)區(qū)。鎮(zhèn)域流動(dòng)人口2.1萬(wàn)人。撮鎮(zhèn)憑借優(yōu)越的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，吸引了大量的大型專業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)了撮鎮(zhèn)物流產(chǎn)業(yè)的第一輪發(fā)展，為撮鎮(zhèn)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

近年來(lái)，撮鎮(zhèn)的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，普洛斯、永輝物流、三一重工等一批知名大企業(yè)紛紛入駐。

2 現(xiàn)狀主要問(wèn)題

2.1 空間布局散，帶狀馬路經(jīng)濟(jì)特征明顯

撮鎮(zhèn)的發(fā)展主要依托裕溪路，形成了長(zhǎng)達(dá)8.5km、寬僅1.5km的帶型空間布局，以高速公路、店埠河為界，形成三塊相對(duì)獨(dú)立的板塊空間分布。

2.2 交通支撐弱

①南北向僅有一條店忠路通道，東西向僅有一條裕溪路（合馬路），貨運(yùn)交通目前經(jīng)由裕溪路（合馬路）穿過(guò)撮鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)，大量大型載重車輛，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等對(duì)撮鎮(zhèn)的發(fā)展干擾大。

②路網(wǎng)呈樹枝狀，未形成體系，道路網(wǎng)密度較低。

③新鋪設(shè)道路未能解決貨運(yùn)交通問(wèn)題，必須加快建設(shè)貨運(yùn)第二通道，徹底釋放裕溪路的貨運(yùn)功能。

2.3 產(chǎn)業(yè)效益低

2.3.1 工業(yè)企業(yè)投入、產(chǎn)出效益低

撮鎮(zhèn)現(xiàn)狀以龍?zhí)凉I(yè)聚集區(qū)、青年工業(yè)園、撮鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)為主要載體的工業(yè)企業(yè)投入、產(chǎn)出效益低。現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，用地零散，產(chǎn)值效益低。全鎮(zhèn)約600家企業(yè)畝均產(chǎn)值僅68萬(wàn)元（10.2億/km2）。

2.3.2 商貿(mào)物流市場(chǎng)剛剛起步

現(xiàn)狀華東國(guó)際建材中心、裕隆農(nóng)用工程機(jī)械大市場(chǎng)等目前已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，安糧鋼材大市場(chǎng)、浙商城目前正在建設(shè)。大型商貿(mào)市場(chǎng)基本屬于新建，目前經(jīng)營(yíng)剛剛起步，已基本建成的4個(gè)大型市場(chǎng)目前畝均實(shí)際投資僅40.9萬(wàn)元（6.14億/km2）。

3 生態(tài)引領(lǐng)空間布局

結(jié)合撮鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)和控制，將撮鎮(zhèn)分為東部、中部和西部三大建設(shè)板塊，規(guī)劃整體空間結(jié)構(gòu)為“一軸三板塊，南北保生態(tài)”。

“一軸三板塊”：以裕溪路為片區(qū)發(fā)展主軸線，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集帶和公共服務(wù)設(shè)施走廊；以合寧高速公路、店埠河為界，將整個(gè)片區(qū)劃分為西部單元、中部單元、東部單元三個(gè)板塊。

“南北保生態(tài)”：采用低沖擊開發(fā)模式，滿足地區(qū)防洪要求，保護(hù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。南部地區(qū)主要以生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)為主，北部地區(qū)主要以防護(hù)林帶建設(shè)為主。圍繞高速公路、鐵路、河流水系沿線設(shè)置防護(hù)綠化帶。

4 梯度引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)布局

引導(dǎo)西部、中部、東部產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展，呼應(yīng)區(qū)域功能需求，提升片區(qū)功能定位，以混合功能+多樣性+空間聚集發(fā)展模式促進(jìn)片區(qū)由產(chǎn)業(yè)園區(qū)向新城區(qū)提升。

4.1 西部：“退二優(yōu)二”+“退二進(jìn)三”

西部單元建立工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)體系，有序引導(dǎo)功能置換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)選擇由追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局由低效分散向高效集群轉(zhuǎn)變，以大型連鎖企業(yè)+商業(yè)綜合體為主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

主要發(fā)展大型零售連鎖企業(yè)及其配送中心（基地）、商業(yè)商貿(mào)、生態(tài)居住、都市工業(yè)等功能。

4.2 中部：物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造綜合物流園區(qū)

中部擁有鐵路、公路、水運(yùn)三大對(duì)外交通方式，是合肥目前唯一可打造公路、鐵路、水運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)的地區(qū)，以即將入駐的普洛斯、中鐵外運(yùn)等大型專業(yè)物流企業(yè)為基礎(chǔ)，以多種運(yùn)輸方式為平臺(tái)，完善物流配套服務(wù)功能，建設(shè)服務(wù)合肥市乃至華東地區(qū)的綜合物流園區(qū)，增加物流增值功能，以此帶動(dòng)撮鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.3 東部：現(xiàn)代制造+虛擬倉(cāng)儲(chǔ)物流園

撮鎮(zhèn)是合肥市東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展翼的中心位置，能便捷地服務(wù)周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可服務(wù)周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綠色化工及新材料產(chǎn)業(yè)、鋼鐵及鋼材深加工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械加工與制造產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、家用電器產(chǎn)業(yè)。同時(shí)可為中部及西部物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。

5 低碳引領(lǐng)交通布局

5.1 加強(qiáng)重要交通節(jié)點(diǎn)地區(qū)的處理

撮鎮(zhèn)擁有鐵路、高速公路、河道等各類大型交通設(shè)施帶來(lái)便捷的同時(shí)，但各類大型交通設(shè)施對(duì)城市建設(shè)分割也非常嚴(yán)重，尤其是對(duì)城市道路的阻隔，部分道路難以貫通，造成目前存在很多交通瓶頸，規(guī)劃結(jié)合交通專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)諸多交通瓶頸進(jìn)行處理。重點(diǎn)對(duì)和平路、佳木路、眾歡路、橋頭集路及淮南路等線型進(jìn)行調(diào)整。對(duì)龍?zhí)粮咚俚揽谶M(jìn)行裕溪路、高亮路雙向控制，同時(shí)預(yù)留裕溪路與高速互通立交空間，近期考慮高速道路設(shè)置在裕溪路，遠(yuǎn)期設(shè)置在高亮路。對(duì)老鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)進(jìn)一步梳理。

5.2 按照用地功能屬性調(diào)整道路網(wǎng)密度

西部和東部地區(qū)以居住和商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地為主，采用中型街區(qū)路網(wǎng)密度；中部地區(qū)以物流倉(cāng)儲(chǔ)用地為主，采用大型街區(qū)路網(wǎng)密度。

公共設(shè)施用地采用小街區(qū)，路網(wǎng)密度在8km/km2左右，（1.4+1.6+5）。

居住用地采用中型街區(qū)，密度在6km/km2左右，（1.2+1.4+3.4）。

物流倉(cāng)儲(chǔ)用地采用大型街區(qū)，密度在5km/km2左右，（1+1.2+2.8）。

理想的路網(wǎng)級(jí)配：快∶主∶次∶支長(zhǎng)度比例約為1∶2∶3∶6

規(guī)范范圍內(nèi)路網(wǎng)密度符合中部地區(qū)大街區(qū)、東部和西部地區(qū)中小街區(qū)的要求。

5.3 優(yōu)化客貨運(yùn)交通體系

5.3.1 客運(yùn)交通組織

①規(guī)劃裕溪路—眾歡路、和平路—木秀路為東西向客運(yùn)通道，連接鎮(zhèn)區(qū)與合肥市區(qū)以及合寧高速的之間客運(yùn)交通。

②店忠路為南北向客運(yùn)通道，連接撮鎮(zhèn)與肥東縣之間的客運(yùn)交通。

5.3.2 貨運(yùn)交通組織

①規(guī)劃高亮路、繁華大道為東西向貨運(yùn)通道，向西連接合肥市區(qū)和合寧高速，向東連接巢湖。

②龍興大道、佳木路、橋頭集路和東華路為南北向貨運(yùn)通道。

③結(jié)合東部用地性質(zhì)，相應(yīng)設(shè)置貨車禁行區(qū)域。

④貨車禁行區(qū)為店忠路、高亮路、沿河?xùn)|路與和平路圍合的區(qū)域。

6 建設(shè)模式

我國(guó)物流園區(qū)的開發(fā)模式以廣州為例存在以下三種：政府規(guī)劃，工業(yè)地產(chǎn)商主導(dǎo)；政府規(guī)劃，物流企業(yè)主導(dǎo)；物流企業(yè)自主開發(fā)。[4]撮鎮(zhèn)的發(fā)展目前的商貿(mào)物流趨勢(shì)意味著政府對(duì)于物流園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，然后由工業(yè)地產(chǎn)商進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)和物業(yè)管理，再由物流企業(yè)通過(guò)租賃或出讓的方式進(jìn)入物流園區(qū)——這一模式通常被認(rèn)為有助于形成園區(qū)合理布局、良好面貌，并且有助于物流企業(yè)的資源共享，同時(shí)往往也意味著短期內(nèi)的大規(guī)模集中建設(shè)投入。

7 結(jié) 語(yǔ)

安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為合肥四大物流園區(qū)之一，隨著華南城等周邊大型商貿(mào)城的建設(shè)，給撮鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)了新一輪的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要不斷提升其專業(yè)化程度和服務(wù)層次，才能在新的物流格局中立于不敗之地。

[1] 潘文安.物流園區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)[M].北京：中國(guó)物資出版社,2005.

[2] 彭志忠.物流園區(qū)規(guī)劃理論與實(shí)踐[M].濟(jì)南：山東大學(xué)出版社,2011.

[3] 周榮虎.物流園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)研究[J].科技信息，2011(32).

[4] 險(xiǎn)峰,梁文.物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的若干問(wèn)題探討[J].物流科技,2004(10).