□ 許曉峰（河北聯(lián)合大學(xué)體育部 河北 唐山 063009）

世界正面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突是一個(gè)棘手的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，貧困、疾病諸如艾滋病、瘧疾等還影響著世界和平與發(fā)展。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，為了解決這些棘手的問(wèn)題，體育被認(rèn)為是一種創(chuàng)新的方式。體育作為一種國(guó)際語(yǔ)言，能架起人與人之間的溝通橋梁，能幫助克服文化差異，并傳播一種包容性增長(zhǎng)的氛圍。愛(ài)因斯坦有句名言這樣說(shuō)：“我們不能用制造問(wèn)題時(shí)的思維來(lái)解決問(wèn)題?！?/p>

新的和創(chuàng)新的想法使體育成為解決發(fā)展與和平問(wèn)題的整體方案的組成部分，體育本身在地方、國(guó)家和國(guó)際議程上的重要性也日益增加。

2005年運(yùn)動(dòng)與體育教育國(guó)際年活動(dòng)是一次獨(dú)特的契機(jī)，促使國(guó)際社會(huì)關(guān)注運(yùn)動(dòng)和體育教育在社會(huì)中的重要性。社會(huì)各界在實(shí)施具體項(xiàng)目、改善世界各地個(gè)體的生活、制定政策綱領(lǐng)時(shí)做了許多工作，這些努力都沒(méi)有白費(fèi)。如今，各個(gè)部門(mén)對(duì)運(yùn)動(dòng)和體育教育在促進(jìn)教育、健康、發(fā)展與和平事業(yè)中起到的作用都有了更深入的認(rèn)識(shí)。體育和它對(duì)發(fā)展的作用之間的關(guān)系已在不計(jì)其數(shù)的地方項(xiàng)目和國(guó)際項(xiàng)目中得到了協(xié)調(diào)和明顯的強(qiáng)化。運(yùn)動(dòng)與體育教育國(guó)際年的重點(diǎn)和主要任務(wù)是利用運(yùn)動(dòng)和體育教育來(lái)促進(jìn)教育、健康、發(fā)展與和平事業(yè)，所以重點(diǎn)推進(jìn)的是對(duì)全民開(kāi)放的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和體育教育項(xiàng)目，但競(jìng)技體育的作用卻并不會(huì)被忽視。運(yùn)動(dòng)與體育教育國(guó)際年在揭示職業(yè)體育、精英體育和促進(jìn)全民體育之間的重要關(guān)系中起到了重要作用，體育被認(rèn)為是社會(huì)的客觀反映，因此雖然可能包含一些惡劣的人性，如暴力、腐敗、歧視、民族主義、人權(quán)濫用、欺騙、濫用違禁藥物等，但體育的這些負(fù)面現(xiàn)象絕不會(huì)掩蓋其潛在的益處。近年來(lái)，聯(lián)合國(guó)已經(jīng)證明了它能夠幫助政府和社區(qū)利用體育帶來(lái)的益處，并能夠協(xié)調(diào)控制這些益處。自2005年運(yùn)動(dòng)與體育教育國(guó)際年（TheInternationalYearofSportandPhysicalEducation2005）開(kāi)始，聯(lián)合國(guó)成員國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到，他們的國(guó)家立法和國(guó)家政策中的體育發(fā)展，在應(yīng)對(duì)諸多國(guó)內(nèi)外政策挑戰(zhàn)方面起著重要作用。

聯(lián)合國(guó)涉及體育的活動(dòng)并不是為了創(chuàng)造新的體育世界冠軍，也不是為了發(fā)展體育，而是讓體育在發(fā)展與和平事業(yè)更廣的領(lǐng)域發(fā)揮作用。雖然有時(shí)候這些活動(dòng)也會(huì)帶來(lái)體育的發(fā)展，但其主要的理想結(jié)果還是通過(guò)體育相關(guān)項(xiàng)目來(lái)促進(jìn)整體發(fā)展。該報(bào)告還指出，精心設(shè)計(jì)的以體育為基礎(chǔ)的項(xiàng)目是切實(shí)可行的、高效的，能幫助實(shí)現(xiàn)發(fā)展與和平事業(yè)的目標(biāo)。體育被認(rèn)為是一種強(qiáng)大的外交政策工具，聯(lián)合國(guó)應(yīng)更多地考慮把體育作為現(xiàn)有活動(dòng)的補(bǔ)充，報(bào)告呼吁聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)樹(shù)立若干重要意識(shí)，并力求潛移默化付諸實(shí)踐工作中，包括在聯(lián)合國(guó)內(nèi)部制定一種戰(zhàn)略方針，以促進(jìn)體育促進(jìn)發(fā)展與和平的合作關(guān)系；將體育運(yùn)動(dòng)納入聯(lián)合國(guó)工作議程；將體育納入聯(lián)合國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制，使體育更好地成為聯(lián)合國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃工具之一；尋找利用體育進(jìn)行溝通和社會(huì)動(dòng)員工作的方法。

為了繼續(xù)實(shí)施體育促進(jìn)發(fā)展與和平工作計(jì)劃，聯(lián)合國(guó)教科文組織力求在以下方面重點(diǎn)投入與改善。把全民體育和體育教育列為國(guó)家首要任務(wù)。體育得到的財(cái)政津貼卻正在削減，有些政策和預(yù)算甚至將體育完全剔除在外。體育在許多國(guó)家教育系統(tǒng)內(nèi)的邊緣化現(xiàn)象也更加突出。體育促進(jìn)發(fā)展與和平國(guó)際年活動(dòng)很需要將體育融入進(jìn)來(lái)，需要專項(xiàng)資金，使促進(jìn)教育、健康、發(fā)展與和平的體育項(xiàng)目作為國(guó)家發(fā)展項(xiàng)目的一部分能夠持續(xù)地開(kāi)展下去。

2006年11月3日召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)第61次大會(huì)通過(guò)了第61/10號(hào)決議，決議認(rèn)為運(yùn)動(dòng)和體育教育能提供團(tuán)結(jié)合作的機(jī)會(huì)，以促進(jìn)包容、和平的文化，社會(huì)平等和男女平等，對(duì)殘障人士特殊需求的充分響應(yīng)、跨文化對(duì)話、社會(huì)凝聚力和社會(huì)和諧。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)在他提交給聯(lián)合國(guó)大會(huì)的報(bào)告中提出了一份《體育促進(jìn)發(fā)展與和平行動(dòng)計(jì)劃》（61/373號(hào)報(bào)告），2005年運(yùn)動(dòng)與體育教育國(guó)際年的行動(dòng)計(jì)劃為國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步開(kāi)展體育促進(jìn)發(fā)展與和平工作提供了行動(dòng)指導(dǎo)框架，并積極鼓勵(lì)聯(lián)合國(guó)及其伙伴開(kāi)始從意識(shí)層面向更有力的執(zhí)行和行動(dòng)層面轉(zhuǎn)變，呼吁所有利益相關(guān)者將體育促進(jìn)發(fā)展與和平列入他們所有層次的發(fā)展議程。

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