□ 小昭

2014年1月至7月，歐盟非食品類消費品快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）對中國兒童用品共發(fā)起通報449起，同比增加50.2%，“劣質(zhì)商品中國造”等媒體炒作極易影響消費傾向。通報原因包括化學(xué)風(fēng)險、窒息風(fēng)險、結(jié)構(gòu)設(shè)計安全、微生物風(fēng)險及易燃性等，其中三方面問題已成為痼疾。首先是化學(xué)風(fēng)險，共涉及168起通報，其中，鄰苯二甲酸酯含量超標(biāo)因占81.5%已成首要“毒瘤”，涉及通報達137起，同比劇增121%；其次是小部件脫落引起的窒息風(fēng)險，如童鞋上的裝飾件不牢固等，共涉及通報達110起，同比增長13.4%；還有兒童服裝的繩帶安全問題，涉及通報達96起，同比增長12.9%。小部件與繩帶問題是企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計中容易忽視的細(xì)節(jié)。

安全評估增多隱含后續(xù)風(fēng)險

歐盟通過數(shù)據(jù)采集、危險評估、風(fēng)險表征等步驟對特定化學(xué)物質(zhì)進行安全風(fēng)險評估，基于上述安全評估的科學(xué)性，歐盟往往借此直接更新技術(shù)法規(guī)壁壘，或是修訂REACH等法規(guī)，增加了中國兒童用品出口的風(fēng)險。今年，歐盟已陸續(xù)發(fā)布多項高風(fēng)險因子安全評估報告，如年初的兒童玩具中雙酚A安全風(fēng)險評估報告，提示該物質(zhì)對兒童內(nèi)分泌調(diào)節(jié)活動有影響，歐盟委員會隨即修訂兒童玩具指令，將雙酚A的遷移限量設(shè)定為0.1毫克/升，此前該限量僅由歐洲玩具產(chǎn)業(yè)自愿執(zhí)行，并非強制規(guī)定；8月4日，歐盟委員會健康及環(huán)境風(fēng)險評估中心（SCHER）發(fā)布報告，認(rèn)為六價鉻存在潛在的致癌性，并建議大幅提升玩具安全指令中六價鉻的遷移限量要求。

技術(shù)壁壘升級增加產(chǎn)品成本

作為全球技術(shù)法規(guī)的風(fēng)向標(biāo)，歐盟對兒童用品相關(guān)的技術(shù)壁壘層出不窮。被稱為“史上最嚴(yán)格”的玩具標(biāo)準(zhǔn)已正式開始全面實施，對中國兒童用品出口產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊正逐步顯現(xiàn)。今年年初以來，歐盟對多項技術(shù)法規(guī)進行更新，如4月修訂的玩具標(biāo)準(zhǔn)EN71-1，全面加強產(chǎn)品的物理及機械要求，6月又連續(xù)發(fā)布指令2014/79/EU和2014/81/EU，將雙酚A及磷酸三（2-氯乙基）酯（TCEP）、磷酸三（2-氯丙基）酯（TCPP）和磷酸三（1，3-二氯-2-丙基）酯（TDCP）等3種阻燃劑列入限制范圍，此外，對兒童易接觸類消費品的鉛含量也將設(shè)限。

出口警示

兒童用品是中國重要的出口產(chǎn)品，多屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，僅寧波地區(qū)涉及生產(chǎn)企業(yè)就有600多家，年出口額超過5億美元。作為全球出口貿(mào)易大國，中國將長期遭受國際貿(mào)易摩擦影響，為此，檢驗檢疫部門提醒相關(guān)企業(yè)：

首先應(yīng)提高質(zhì)量安全意識以“自?！薄７e極向檢驗檢疫、行業(yè)協(xié)會等部門尋求技術(shù)、政策幫助，合理規(guī)避風(fēng)險。嚴(yán)格審查產(chǎn)品設(shè)計等方面安全，提前發(fā)現(xiàn)問題。依外方訂單設(shè)計出口產(chǎn)品時不盲目滿足客戶要求，針對外方設(shè)計中存在的缺陷，或是客戶出于成本考慮而指定使用強度等物理指標(biāo)不符的原輔料的問題，加強溝通，并在合同中對產(chǎn)品設(shè)計的符合性等做出規(guī)定，維護自身正當(dāng)利益。

其次要積極應(yīng)對技術(shù)壁壘以“自強”。要及時掌握出口市場技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、包裝和標(biāo)簽的相應(yīng)技術(shù)法規(guī)，準(zhǔn)確把握設(shè)計風(fēng)險，并且加強對標(biāo)簽信息、包裝材料、外觀衛(wèi)生等產(chǎn)品細(xì)節(jié)的監(jiān)控，并及時關(guān)注歐盟通報信息，動態(tài)掌握市場關(guān)注熱點。同時要加強對設(shè)計、質(zhì)量檢驗等關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)，不斷完善質(zhì)量管理體系，結(jié)合技術(shù)進步等從源頭上確保產(chǎn)品質(zhì)量。

最后需提升質(zhì)量控制能力以“自律”。嚴(yán)格把控原輔料的質(zhì)量安全，切勿為降低成本、縮短工期而盲目使用劣質(zhì)原料或降低生產(chǎn)工序標(biāo)準(zhǔn)。通過提升自身的檢測能力、委托第三方檢測機構(gòu)等方式把好成品質(zhì)量關(guān)，根據(jù)進口國或地區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品的原材料構(gòu)成、產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品的用途和市場定位、買家的要求等多方面因素，科學(xué)確定產(chǎn)品的檢測項目。