韓 臻

（西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 西安710014）

高職院?；鶎狱h組織擔(dān)負著直接聯(lián)系群眾、 宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾和全面貫徹落實黨的基本路線、教育方針的重要責(zé)任，是黨密切聯(lián)系師生的橋梁和紐帶。如何加強高職院?；鶎狱h組織建設(shè), 提升科學(xué)服務(wù)化水平，是當(dāng)前高職院校凝聚人心、促進和諧、推動發(fā)展和維護穩(wěn)定的一項重要任務(wù)。

一、充分認識，深刻理解，提升高職院校基層黨組織建設(shè)科學(xué)服務(wù)化水平的重要意義

（一）加強高職院?；鶎狱h組織建設(shè)是推進高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的政治保障

當(dāng)前，高職院校的改革和發(fā)展不斷深入，建設(shè)和穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重， 師生員工思想認識也日趨復(fù)雜化和多元化。 基層黨組織是密切聯(lián)系師生員工的橋梁和紐帶，與師生員工有著直接的、經(jīng)常的、密切的聯(lián)系，能夠直接傾聽師生的呼聲，把握師生的思想脈搏，了解師生的情緒，是各種內(nèi)部矛盾的調(diào)節(jié)者。 因此，高職院?；鶎狱h組織擔(dān)負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾的重任，是全黨工作的基礎(chǔ)，是推進高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的政治保障。 如何把黨的基層組織建設(shè)好，使其能夠為深化高等教育改革、推動內(nèi)涵式發(fā)展保駕護航，發(fā)揮其應(yīng)有的引領(lǐng)、保障和促進作用，事關(guān)黨對高等教育的堅強領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)高職院校各項事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（二）提升高職院校基層黨組織建設(shè)的服務(wù)化水平是準確把握黨建工作新形勢新任務(wù)的基本要求

建設(shè)服務(wù)型政黨作為重大戰(zhàn)略部署首次在“十八大”亮相，對于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有重要意義。這就要求我們要切實增強做好高職院校基層黨組織建設(shè)的責(zé)任感和使命感， 切實增強做好高職院校黨建工作的針對性和時效性。 準確把握高職院校黨建工作面臨的新形勢新任務(wù)， 準確把握加強高職院校黨建工作的責(zé)任歸屬，從而全面提升黨建工作科學(xué)化水平，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的新局面。

（三）加強高職院?；鶎咏M織建設(shè)是實現(xiàn)高職院校各項事業(yè)快速發(fā)展的組織基礎(chǔ)

高職院校基層黨組織肩負著教書育人、 方向引領(lǐng)的重要作用。 培養(yǎng)高素質(zhì)高技能型人才，是高職院?；鶎狱h組織必須擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾呜?zé)任。 沒有強有力的基層黨組織把黨員和師生緊密聯(lián)系起來， 就形成不了一支有戰(zhàn)斗力的隊伍;沒有基層黨組織作用的充分發(fā)揮，學(xué)院黨委就會失去工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。 只有自覺地抓基層打基礎(chǔ)，把黨的基層組織建設(shè)好，才能使黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨總支的監(jiān)督保障作用、 黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及全體共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到很好的發(fā)揮。 才能確保高職院校的教育教學(xué)、管理服務(wù)、安全穩(wěn)定、改革創(chuàng)新等工作順利推進，實現(xiàn)學(xué)院各項事業(yè)的快速發(fā)展。

二、健全組織，理順關(guān)系，完善高職院?；鶎狱h組織建設(shè)的工作機制

（一）健全高職院?；鶎狱h組織設(shè)置，理順關(guān)系

按照有利于基層黨組織開展活動和黨員發(fā)揮作用的要求，做到科學(xué)合理設(shè)置基層黨組織，及時調(diào)整和完善支部設(shè)置和黨員數(shù)量， 明確管理主體， 實現(xiàn)黨員管理全覆蓋。 通過換屆選舉等工作，確?；鶎狱h的組織設(shè)置、人員配備、作用發(fā)揮等方面得到進一步加強。

（二）完善高職院?；鶎狱h組織工作的責(zé)任機制

加強高職院?；鶎狱h組織建設(shè),必須要建立和健全基層黨組織建設(shè)的責(zé)任機制，以制度明確責(zé)任。 制度是各項活動的規(guī)則，制度建設(shè)是做好基層黨組織工作的基礎(chǔ)。 通過制度建設(shè)使基層黨組織擔(dān)負起學(xué)院建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任。 用制度指導(dǎo)工作、用制度規(guī)范工作，形成“一級抓一級，層層有人抓”的工作責(zé)任體系。

結(jié)合基層黨組織的具體情況，按照新黨章規(guī)定，及時制定、修改和完善各項規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行。 按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導(dǎo)基層黨組織對照標準，明確改進和提高的目標及措施，切實保證基層黨組織活動的有效開展和組織建設(shè)的順利推進。

（三）完善高職院?；鶎狱h組織工作的考核機制

1、建立高職院校層黨組織建設(shè)評估體系。 要借鑒教學(xué)工作評估、德育工作評估等成功經(jīng)驗，制訂科學(xué)規(guī)范的高職院校黨組織建設(shè)評估體系， 對基層黨組織進行定期評估，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的長效機制建設(shè)。把黨建考核與創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)合，并進行評比表彰。改“評先”為“考先”，將黨建基礎(chǔ)檢查考核結(jié)果計入年度部門目標責(zé)任考核成績，作為考評學(xué)院系部（處室）的一項重要考核指標。

2、制定科學(xué)合理的基層黨組織評價體系。 高職院?；鶎狱h組織評價體系可以結(jié)合學(xué)院工作實際， 以基層黨組織建設(shè)為重要切入點和著力點，形成適合黨總支、黨支部參與的組織建設(shè)的工作評價體系。 評價體系指標包括黨員綜合素質(zhì)、黨員開展教學(xué)科研成果情況、基層黨組織作用發(fā)揮、基層黨組織活力等方面，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員以評價促建設(shè),以評價促發(fā)展。

例如建立“2+1”管理模式中發(fā)展對象及學(xué)生黨員的管理評價體系。 在一年的實踐學(xué)習(xí)期間委托實習(xí)單位各班組的黨支部對學(xué)院各系部的學(xué)生發(fā)展對象、 學(xué)生黨員進行考核評價， 其考評結(jié)果將作為學(xué)生發(fā)展黨員及轉(zhuǎn)正工作的一項重要考核指標。 確保學(xué)生發(fā)展對象和學(xué)生黨員在外實習(xí)期間能夠以黨員的標準嚴格要求自己， 積極發(fā)揮先鋒模范作用。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，解決難題，提升高職院校基層黨組織建設(shè)的服務(wù)水平

十八大報告提出，要“加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。這是對基層黨組織功能定位認識的深化和飛躍， 是黨在基層執(zhí)政方式和工作方法上的重大轉(zhuǎn)變。 高職院校的基層黨組織要強化服務(wù)意識，堅持服務(wù)為先，在服務(wù)中實施管理，促使基層黨組織從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，為師生群眾解決難題。

（一）堅持高職院?；鶎狱h組織建設(shè)服務(wù)原則

最好的服務(wù)是最好的管理。 高職院?；鶎狱h組織要以服務(wù)學(xué)生、 服務(wù)學(xué)生家長、 服務(wù)企業(yè)和服務(wù)社會為理念，以服務(wù)于學(xué)生健康成長、立志成才和職業(yè)發(fā)展為高職院校教育的根本。 把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理服務(wù)優(yōu)勢。

1、堅持服務(wù)中心的原則。 加強基層黨組織建設(shè)，必須堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”。 作為高職院?；鶎狱h組織就是要為教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等中心工作提供堅強的政治組織保證， 為廣大師生提供強大的精神動力和文化氛圍。 要積極開展為困難黨員服務(wù)、為師生群眾服務(wù)等活動,為廣大師生營造一個和諧的教學(xué)、科研和工作環(huán)境。

2、堅持注重創(chuàng)新的原則。 要以學(xué)院和系部的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作為創(chuàng)新的出發(fā)點和立足點，努力創(chuàng)新觀念。 在實踐中積極探索，研究新情況，使基層黨組織的戰(zhàn)斗力在轉(zhuǎn)變中適應(yīng)、在發(fā)展中提高。 可以結(jié)合高職院?；鶎狱h組織教師的專業(yè)特點,開展社會調(diào)查,讓廣大黨員更深刻地了解國情,了解民意,增強責(zé)任感。 運用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代電子技術(shù)手段開展上好黨課等黨組織學(xué)習(xí)方式， 增強黨組織的創(chuàng)造力、吸引力和凝聚力。

3、堅持以人為本的原則。 對高職院校來說，最主要的就是以學(xué)生為本， 以學(xué)生的學(xué)習(xí)和進步為本， 以質(zhì)量為本，千方百計培養(yǎng)企業(yè)滿意、家長滿意、社會滿意的優(yōu)秀人才，這要作為學(xué)院基層黨組織服務(wù)的根本。

（二）高職院?；鶎狱h組織服務(wù)力來自執(zhí)行力

服務(wù)力的一個重要體現(xiàn)就是執(zhí)行力，沒有好的執(zhí)行，再好的服務(wù)也無法實現(xiàn)。 一個黨員的責(zé)任意識、宗旨意識強不強,不是說得怎么樣,關(guān)鍵看能否在工作崗位和生活中體現(xiàn)出來。 執(zhí)行力是反映基層黨組織戰(zhàn)斗力強弱的標志，服務(wù)力就是執(zhí)行力。 基層黨組織就是要帶動廣大黨員在關(guān)鍵時刻能夠站得出來,危急關(guān)頭能夠豁得出去，時時處處發(fā)揮先鋒模范作用。 只有各級基層黨組織不斷加強執(zhí)行力建設(shè)，提高服務(wù)水平，高職院校的發(fā)展才有堅實牢固的基礎(chǔ)。

（三）提升高職院校基層黨組織科學(xué)服務(wù)化水平

1、強化服務(wù)意識。 強烈的服務(wù)意識是建設(shè)服務(wù)型黨組織的思想基礎(chǔ)和先決條件。 建設(shè)高職院校服務(wù)型基層黨組織必須堅持把聯(lián)系師生員工放在首位， 從師生當(dāng)中最關(guān)心最現(xiàn)實的問題入手，扎扎實實地為群眾辦實事、做好事、解難題，把師生群眾緊密凝聚在黨組織的周圍。 例如開辟黨員先鋒崗,開展黨員奉獻日活動，實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點責(zé)任包干制度， 安排黨員干部與困難學(xué)生包保幫扶等活動， 促進師生黨員的成長成才與黨的經(jīng)常性教育活動能夠有機結(jié)合。

2、提升服務(wù)水平。 要自覺把服務(wù)師生作為一種責(zé)任使命和永恒課題， 要使全心全意為人民服務(wù)成為高職院校各級黨組織和黨員干部的鮮明品格， 不斷提升科學(xué)服務(wù)水平。 堅持開展黨員奉獻日、黨員先鋒崗活動，明確作為一名黨員的職責(zé)和義務(wù)，提高綜合素質(zhì)。 定期組織召開基層黨組織書記培訓(xùn)班，將一大批政治素質(zhì)高、工作能力強、服務(wù)意識好、群眾公認的基層黨組織書記組織起來開展輪訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

3、堅持群眾路線。 高職院?；鶎狱h組織的工作方法是要始終堅持走群眾路線，用心與群眾溝通，聯(lián)系服務(wù)群眾。 要深入基層，深入群眾，從師生的切身利益出發(fā)，盡心竭力辦實事、辦好事、辦暖人心的事，虛心接受全體師生的檢驗和批評，自覺做到心中有師生，謀利為群眾，服務(wù)于群眾，才能充分贏得師生的信任，獲得師生的擁護。 例如堅持開展調(diào)研活動， 確保每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年不少于2 個月深入基層調(diào)研， 機關(guān)工作人員每年不少于1 個月深入基層調(diào)研，及時了解教職工需求和思想動態(tài)，幫助基層黨組織和教職工解決實際困難。 要深入走訪到學(xué)生生活當(dāng)中，建立學(xué)生公寓黨團工作站，推行輔導(dǎo)員進公寓制度，開辦網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上優(yōu)質(zhì)黨課評選等活動, 增強黨組織的影響力, 使學(xué)生能夠深切感受到基層黨組織的關(guān)懷，從而以健康積極的心態(tài)順利完成學(xué)業(yè)。 每位黨員干部要在基層黨組織的帶領(lǐng)下圍繞群眾做工作， 只有帶著問題、帶著責(zé)任、帶著使命與師生群眾交流，才會自覺自愿、發(fā)自內(nèi)心地服務(wù)群眾、服務(wù)師生。

4、帶領(lǐng)實現(xiàn)中國夢。 高職院?；鶎狱h組織要成就自己的夢想就是要將服務(wù)的對象都能人盡其才，才盡其用，努力使每名黨員、 群眾在各自工作崗位上為學(xué)院、 為社會、為國家貢獻力量。

基層黨組織只有充分發(fā)揮組織優(yōu)勢， 帶領(lǐng)廣大黨員干部將自己的事業(yè)理想與基層黨組織、 民族復(fù)興和國家富強相結(jié)合，竭盡所能服務(wù)師生和社會，同心而動，眾志成城，放飛夢想，不懈努力，才能提升高職院?；鶎狱h組織科學(xué)服務(wù)化水平，齊心協(xié)力實現(xiàn)中國夢！

[1] 陳貴英,張 瑞,李軍朝.新時期加強高?；鶎狱h組織建設(shè)的研究與思考[J].桂林航天工業(yè)?？聘叩葘W(xué)校學(xué)報,2010(1)

[2] 楊曉慧.新形勢下加強高校基層黨組織建設(shè)論析[J].思想政教育研究,2010(2)

[3] 萬紅慧，肖俊.高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的若干思考[J].學(xué)校黨建與思想教育，2009（12）

[4] 馮英豪.高?；鶎狱h組織建設(shè)存在的問題及對策[J].學(xué)校黨建與思想教育,2009（8）