鄧 斌，高 波

（云南省農村科技服務中心，云南 昆明 650021）

0 前言

依據我國實現全面小康社會的宏偉目標，以及社會主義新農村建設的總體要求，探索農業(yè)和農村發(fā)展的經驗，為我省農業(yè)和農村發(fā)展提供理論實踐依據是一項重要的工作。本文以云南省玉溪市華寧縣華溪鎮(zhèn)為例，在調研的基礎上，研究總結了華溪鎮(zhèn)高原特色生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式的成效和經驗。

1 華溪鎮(zhèn)基本情況

華溪鎮(zhèn)地處東經102°50′—103°05′，北緯23°59′—24°08′之間，位于云南省玉溪市華寧縣南部，土地總面積為140.1平方千米，山區(qū)面積占94%，最高海拔2232米，最低海拔1162米。年平均氣溫19.5℃，年平均日照數2190小時，平均相對濕度75%—80%，無霜期350天，年降雨量930毫米，光熱資源充足，土質肥沃，屬典型的南亞熱帶氣候。全鎮(zhèn)下轄6個村（居）委會，51個自然村，截止2012年，總人口1.35萬人，農業(yè)人口1.25萬人，以彝族為主的少數民族占58%，是典型的山區(qū)農業(yè)鎮(zhèn)。2012年，華溪鎮(zhèn)經濟總收入已達到2.57億元，其中以柑橘為農業(yè)生產的核心產業(yè)，煙草產業(yè)、蔬菜產業(yè)、畜牧業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模也在迅速擴大。

2 華溪鎮(zhèn)高原特色生態(tài)農業(yè)發(fā)展歷程

華溪鎮(zhèn)自然植被保持良好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)農業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件優(yōu)越，是無公害、綠色、有機、優(yōu)質、生態(tài)特色農產品的重要生產基地。如今，華溪鎮(zhèn)高原特色農業(yè)生產各項工作正在有序推進。

2.1 柑橘產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

華溪鎮(zhèn)地處低緯高原，冬無嚴寒，夏無酷暑。光足、質好、輻射強度高的特點決定了華溪鎮(zhèn)柑橘生產具有充足的光熱資源和較大發(fā)展?jié)摿?，在全國柑橘發(fā)展規(guī)劃中被列為極早熟柑橘發(fā)展的適宜區(qū)。2012年，華溪鎮(zhèn)柑橘種植面積達1600公頃，以特早熟、早熟溫州蜜橘為主，占全鎮(zhèn)種植面積的94%，總產量6萬噸，經濟總收入達2.17億元。柑橘產業(yè)已成為華溪鎮(zhèn)的支柱產業(yè)。

華溪柑橘產業(yè)發(fā)展主要靠以下4種推動力。一是科技支撐提升柑橘產業(yè)發(fā)展；二是突出重點，狠抓柑橘病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治；三是以示范村為突破，全面建設生態(tài)模范村；四是緊抓實抓提質增效技術措施的推廣落實。

2.2 烤煙生產有序推進

2012年，華溪鎮(zhèn)種植烤煙228公頃，其中：田煙13.3公頃、地煙214.7公頃，小苗膜下移栽163公頃。大新寨新建烤房群64間，2013年全部投入使用。指導煙農早交快交煙葉，共交售煙葉42萬千克，均價28.47元/千克，煙農收入1196萬元。實現均價和上等煙比例連續(xù)5年蟬聯全縣第一。

2.3 在半山區(qū)大力發(fā)展蔬菜產業(yè)

華溪鎮(zhèn)蔬菜生產緊緊圍繞華茄一號、煙后菜、四季豆、間套種產業(yè)發(fā)展目標，強化科技培訓提高科技到位率、普及率，加快農業(yè)科研新成果、新技術的推廣應用。以科技為支撐，創(chuàng)新蔬菜發(fā)展方式，積極挖潛蔬菜生產能力，大力發(fā)展經果與蔬菜的間套種。積極舉辦各蔬菜品種樣板示范，并實行樣板責任制，強化樣板的人員到位率和科技措施到位率，達到了示范帶動作用。同時加強蔬菜等農產品農藥殘留的抽檢及安全宣傳防范工作。

3 華溪鎮(zhèn)高原特色生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式及發(fā)展經驗

3.1 華溪鎮(zhèn)高原特色“一鎮(zhèn)一業(yè)”生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式

華溪鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢發(fā)展高原特色產業(yè)，告別了亦步亦趨、盲目跟風、簡單復制的被動型、跟隨型發(fā)展模式，邁入了符合華溪實際、凸顯華溪特點的自主型發(fā)展快車道，依托自身優(yōu)勢自然資源，形成了具有華溪特色的高原特色“一鎮(zhèn)一業(yè)”生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式。

華溪鎮(zhèn)緊扣現代農業(yè)發(fā)展要求，把獨特的早熟、優(yōu)質生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，形成了“一鎮(zhèn)一業(yè)”的柑橘發(fā)展態(tài)勢，為其他地方產業(yè)結構調整樹立了示范典型。改革開放以來，華溪鎮(zhèn)因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，立足資源優(yōu)勢，適應市場需求的變化，加強了優(yōu)勢特色商品基地建設，創(chuàng)辦了華寧縣內第一個柑橘專業(yè)合作社，即華寧縣華溪鎮(zhèn)橘鄉(xiāng)柑橘專業(yè)合作社，全鎮(zhèn)60%以上的農戶均加入了專業(yè)合作社。該合作社組織社員統(tǒng)一生產技術措施、統(tǒng)一生產資料供應、統(tǒng)一生產管理、統(tǒng)一產品質量、統(tǒng)一產品營銷，不僅節(jié)約了成本，還大大提高了生產技術水平，為華溪鎮(zhèn)農業(yè)生產專業(yè)化、規(guī)?；?、特色化以及產業(yè)化打下了良好的基礎，為推進現代農業(yè)發(fā)展提供了堅實的產業(yè)基礎和物質支撐。

華溪鎮(zhèn)緊緊圍繞“特色化、生態(tài)化、優(yōu)質化、精品化”的原則，依托優(yōu)勢資源，努力建設優(yōu)質柑橘生產基地和柑橘區(qū)域銷售集散地，積極做大旅游產業(yè)，使之成為了旅游目的地。與此同時，華溪鎮(zhèn)還做優(yōu)蔬菜產業(yè)，建設綠色蔬菜標準生產基地；做強畜牧產業(yè)，建設養(yǎng)殖標準生產基地；做精煙草產業(yè)，建成大新寨高原生態(tài)優(yōu)質煙葉生產基地。

3.2 華溪鎮(zhèn)發(fā)展高原特色生態(tài)農業(yè)的主要經驗

3.2.1 華溪鎮(zhèn)領導班子重視特色農業(yè)發(fā)展

華溪鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，突出集鎮(zhèn)建設和特色農業(yè)發(fā)展2個重點，強化基礎設施建設和科技服務兩大任務，提高農、林、牧業(yè)科技含量和生產水平，培育農產品銷售市場，實現柑桔產業(yè)的又好又快發(fā)展。

3.2.2 始終堅持特色經作生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，明確發(fā)展早熟、特早熟柑橘的定位不動搖

華溪柑桔生產從上世紀80年代中期起步，30年來已發(fā)展成為華溪鎮(zhèn)的主導產業(yè)、“命脈”產業(yè)。華溪鎮(zhèn)黨委政府把柑橘當做命脈產業(yè)、支柱產業(yè)來抓，已形成良好的引導環(huán)境、輿論環(huán)境和服務環(huán)境，形成了柑桔等產業(yè)，改善了生態(tài)環(huán)境，支撐了全鎮(zhèn)社會經濟的發(fā)展。

3.2.3 始終依靠科技和人才支撐農業(yè)建設

華溪鎮(zhèn)科技部門發(fā)揮“引進創(chuàng)新，示范推廣”的主力軍作用，堅持以爭取實施項目、克難攻關、破解產業(yè)發(fā)展等關鍵技術，結合產業(yè)發(fā)展需求，消化、吸收新技術，扶持和鼓勵鄉(xiāng)土人才、科技輔導員，開展新技術、新材料創(chuàng)新，促進了全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展。

3.2.4.始終堅持生態(tài)旅游鎮(zhèn)建設

華溪鎮(zhèn)始終堅持自身優(yōu)勢特色，不盲從、不跟風。在完成《華溪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃》修編和《華溪鎮(zhèn)萬畝橘園生態(tài)旅游規(guī)劃》后，啟動了“萬畝橘園”宣傳打造活動，開展了農家樂、餐飲開發(fā)和文化挖掘工作，舉辦柑橘節(jié)、火把節(jié)和祭龍節(jié)等節(jié)慶活動，促進了生態(tài)旅游穩(wěn)步發(fā)展。

3.2.5 高度重視基地建設

華溪鎮(zhèn)每年都加大投入力度，重點建設柑橘、煙草等高原特色產業(yè)基地，統(tǒng)籌涉農資金、把特色優(yōu)勢基地建設和中低產田、中低產林改造項目結合起來，增強特色優(yōu)勢產業(yè)基地綜合生產能力，努力實現優(yōu)質、穩(wěn)產、高產目標。

3.2.6 全面推進華溪鎮(zhèn)綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設

華溪鎮(zhèn)以生態(tài)文明示范村為試點，按照全面“整合政策、整合資金、整合資源、整合力量”的思路，輻射帶動全鎮(zhèn)新農村村莊建設，有效改善了村莊衛(wèi)生環(huán)境，增強了群眾環(huán)保意識。綠色低碳重點小城鎮(zhèn)項目的試點示范，將進一步推進華溪經濟社會的發(fā)展，進一步提升華溪的城鎮(zhèn)品位。

4 華溪鎮(zhèn)發(fā)展高原特色生態(tài)農業(yè)存在的問題和幾點建議

4.1 問題

華溪鎮(zhèn)在柑橘產業(yè)支撐下快速發(fā)展的同時，仍然存在可持續(xù)發(fā)展面臨的諸多問題：

4.1.1 鎮(zhèn)域經濟總量小，高原特色農業(yè)快速增長困難較大

華溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經濟總量小，2012年全年實現經濟總收入僅2.57億元，其中柑桔產業(yè)總產值和人均生產總值占全鎮(zhèn)社會生產總值和人均社會生產總值近84%。華溪鎮(zhèn)高原特色農業(yè)發(fā)展的基礎薄弱，發(fā)展生產難度大，基礎設施建設落后，增加發(fā)展高原特色農業(yè)的難度。

4.1.2 支柱產業(yè)柑橘發(fā)展粗放，柑橘產業(yè)安全生產、可持續(xù)發(fā)展及市場建設等問題逐步凸現

2012年，華溪鎮(zhèn)柑橘種植面積達1600公頃，產量6萬噸，經濟總收入達2.17億元，但生產技術和管理的不平衡，帶來了質量與效益、投入與產出等方面的不平衡，部分村落柑橘單產明顯偏低。如華溪鎮(zhèn)畝產柑橘產量高的5噸以上，低的才1噸多；畝經濟收入高的1.2萬元以上，低的僅3千元。

4.1.3 生態(tài)保護任務艱巨

華溪鎮(zhèn)在柑桔產業(yè)發(fā)展的同時帶來了不同程度的毀林開荒，加之曲江河道肆意非法采砂和名木古樹的盜挖等生態(tài)破壞行為，全鎮(zhèn)生態(tài)保護任務艱巨。

4.1.4 深度加工產業(yè)基礎薄弱

華溪鎮(zhèn)最值得重視的是引入新資本參與產業(yè)突圍。如柑橘生產、加工、技術的躍升和管理、營銷、創(chuàng)牌等理念的變革就很迫切。由于柑橘產品容易低層次復制進低端市場，加工滯后、產業(yè)鏈短、產業(yè)化程度低，乃是華溪鎮(zhèn)柑橘等高原特色經作產業(yè)發(fā)展中最大的問題。

4.1.5 “民富鎮(zhèn)窮”現象突出

如今的華溪鎮(zhèn)農民過上了富裕的日子，但鎮(zhèn)政府財政來源少，2012年，全鎮(zhèn)實現社會生產總值2.2億元，但本級財政收入僅517萬元。缺少公共基礎建設所需的資金支持，導致華溪鎮(zhèn)柑橘交易市場規(guī)劃了多年，仍然沒有建成。

4.2 建議

華溪鎮(zhèn)在高度統(tǒng)一思想、提高認識的同時，要始終堅持自身優(yōu)勢與特色，以生態(tài)立鎮(zhèn)為核心。探索尋求有效措施，不斷破解發(fā)展難題，確保農民收入穩(wěn)步快速增長。

4.2.1 繼續(xù)堅持以柑橘產業(yè)發(fā)展為主，確保農民增收

高原特色經作產業(yè)發(fā)展按照“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的方針，圍繞“科學發(fā)展、因地適宜、布局合理、擴大規(guī)模、提高品質、綠色安全”的原則，加快林果產品分選和貯藏保鮮設施合理布局建設，建立龍頭企業(yè)加工分銷體系，實現林果產業(yè)的提質增效，實現林果的精品化、名牌化。按照林果產業(yè)發(fā)展與生態(tài)旅游相結合、與農產品加工相結合的路子，延伸林果產業(yè)產業(yè)鏈，實現林果產業(yè)的集約化發(fā)展。同時抓好柑橘病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、種植規(guī)劃、提質增效工作，加快核桃產業(yè)發(fā)展和柑橘交易物流中心建設。

4.2.2 做好科學規(guī)劃，實現優(yōu)勢產業(yè)效益最大化

科學規(guī)劃，加快中低產林改造。在華盤公路及曲江河谷，海拔1500米以下重點發(fā)展柑桔產業(yè)，適度控制規(guī)模、強化管理和品種改造，從生產標準化和品牌化入手，堅定不移地走綠色無公害產品的發(fā)展道路，實現柑桔的精品化，優(yōu)質優(yōu)價，充分提升柑橘產業(yè)的經濟效益。海拔1500米以上重點發(fā)展核桃產業(yè)，突出“砂殼”和“白殼”鮮銷優(yōu)勢，強化規(guī)模布局與品種合理搭配，實現規(guī)?；?、標準化，將核桃培植成為華溪上半山區(qū)的骨干產業(yè)。

4.2.3 加快招商引資力度，穩(wěn)步推進柑橘深加工發(fā)展

華溪鎮(zhèn)要堅持“生態(tài)化建設求環(huán)保、差異化發(fā)展求市場、集約化經營求效益”。柑桔汁占柑桔的四分之三，特別是以維生素C和胡蘿卜素含量豐富而著稱，在國際市場上是最受歡迎的飲料之一。目前，果汁產品行銷國際市場，供不應求，價格騰升。華溪鎮(zhèn)柑橘深加工在向傳統(tǒng)的果汁方向發(fā)展的同時，可以考慮向柑橘酒、柑橘油、柑橘茶、柑橘醋等方向發(fā)展，尋求差異化的市場競爭策略。

4.2.4 深入推進綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設

抓住玉溪市全面推進“美麗家園”的契機，解放思想，更新觀念，加強領導，狠抓落實，在全鎮(zhèn)上下樹立建設綠色低碳重點小城鎮(zhèn)的5種觀念：一是樹立“民生”觀念，切實把建好綠色低碳重點小城鎮(zhèn)是為人民謀福利的觀念落到實處。二是樹立“經濟”觀念，以綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設促進和帶動全鎮(zhèn)經濟發(fā)展。三是樹立“共贏”觀念，正確對待綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設中的利益關系，實現政府、企業(yè)、老百姓、投資方等共贏共發(fā)展。四是樹立“共建”觀念，明確綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設的主體，使鎮(zhèn)直各單位各部門顧全大局，積極配合，形成人民城鎮(zhèn)人民建的強大合力。五是樹立“對話”觀念，注重綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設中的工作方式方法，積極推進政府與老百姓互動交流。

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