何 婷，陳慶云，王前文，張立琴

（1.云南省科學技術(shù)廳，云南 昆明 650051；2.云南省科學技術(shù)發(fā)展研究院，云南 昆明 650051；3.昆明理工大學，云南 昆明 650000）

0 引言

云南省重點實驗室是依托大學、科研院所和具有原始創(chuàng)新能力的企業(yè)等機構(gòu)組建的科研實體，是省技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是組織高水平基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，穩(wěn)定、吸引、培養(yǎng)和集聚優(yōu)秀科技人才，凝聚高水平學科研究團隊，開展學術(shù)交流的重要基地和平臺，其主要任務(wù)是根據(jù)國家和云南省科技發(fā)展方針，圍繞云南省經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略目標和產(chǎn)業(yè)布局，針對學科發(fā)展前沿和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大科技問題，開展創(chuàng)新性研究，獲取原始創(chuàng)新性成果和自主知識產(chǎn)權(quán)。目前，云南省已認定的重點實驗室共35個。2012年，云南省科技廳實施了云南省重點實驗室評估工作，對云南省重點實驗室的運行情況進行了全面的了解、評估。本文重點闡述了云南省重點實驗室發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的主要問題，對其未來的發(fā)展提出了對策建議。

1 云南省重點實驗室建設(shè)成效

2008年實施“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃”以來，云南省重管理、強保障，不斷加快省級重點實驗室的建設(shè)步伐，加大支持力度（省級財政安排的省級重點實驗室運行補助費經(jīng)歷了從無到有，2008年起每年投入1000萬元，2012年達到1400萬元），引導重點實驗室加強制度建設(shè)，鼓勵多出人才、多出成果。截至目前，云南省已認定的重點實驗室共35個，其中，國家級重點實驗室3個，企業(yè)國家重點實驗室1個，省部共建國家重點實驗室培育基地3個。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，云南省重點實驗室的科研能力和管理水平不斷提升，已成為云南省培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先導力量，優(yōu)秀科研人才聚集、培養(yǎng)的搖籃，高層次高水平的國際國內(nèi)科技合作和交流的重要基地。

1.1 學科分布突出云南省特色和優(yōu)勢，成為支撐云南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導力量

云南省重點實驗室建設(shè)圍繞云南省重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前沿性、基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域積極布局，突出重點領(lǐng)域和優(yōu)勢特色。從學科分布來看，通過在生命科學、材料科學、地球科學、工程科學、信息科學、公安技術(shù)等6個重點學科的布局建設(shè)，基本涵蓋了生物、煙草、礦冶、裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、光電子、信息產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。從依托單位分布來看，主要發(fā)揮了產(chǎn)學研三方中高校、科研院所的作用，其中，依托高校建設(shè)的有18個，依托科研機構(gòu)建設(shè)的有15個，依托企業(yè)建設(shè)的1個，依托醫(yī)院建設(shè)的有1個。從地域分布來看，為滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的發(fā)展提前布局，僅昆明就達33個。

目前，云南已基本構(gòu)建了適合本省科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展的具有云南特色的實驗室發(fā)展體系，基本覆蓋了全省重點發(fā)展領(lǐng)域，從基礎(chǔ)研究到戰(zhàn)略高科技研究、從技術(shù)突破到成果轉(zhuǎn)化，對云南省的重點產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的發(fā)展起到了有力的支撐、引領(lǐng)和帶動作用。

1.2 構(gòu)建設(shè)施先進、開放共享的研究支撐平臺，為全省基礎(chǔ)研究提供重要保障

截至2011年底，據(jù)不完全統(tǒng)計，云南省重點實驗室建筑總面積31830萬m2，儀器設(shè)備2612臺，其中，進口242臺，占9.26%；國產(chǎn)509臺，占19.49%；其他1861臺，占71.25%；10萬元以上大型設(shè)備數(shù)量占總數(shù)的15.82%，10 萬元以上設(shè)備價值占總價值的74.76%，大型儀器價值占絕對優(yōu)勢，實驗室儀器設(shè)備總體先進。有70.59%的重點實驗室儀器設(shè)備按照規(guī)定實現(xiàn)內(nèi)部開放和共享，通過有償服務(wù)方式實現(xiàn)對外開放，設(shè)備先進、開放共享的實驗室平臺為全省基礎(chǔ)研究及應(yīng)用基礎(chǔ)研究提供了保障。

1.3 凝聚和穩(wěn)定了一批中青年優(yōu)秀人才和團隊，培養(yǎng)后備人才作用突出

當前，云南省重點實驗室的人才隊伍主要由固定人員和客座人員組成。截至2011年底，據(jù)不完全統(tǒng)計，重點實驗室共1469人，其中固定人員1315人(有中國工程院院士3人)，占總數(shù)的89.52%；客座人員154人，占總數(shù)的10.48%。固定人員中，按學歷劃分，博士533人，碩士413人，碩士及以上學位占72%；按職稱劃分，副高以上科研骨干687人，占52.3%。云南省重點實驗室人員結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出以中青年為骨干，高學歷、高專業(yè)技術(shù)職務(wù)研究人員占多數(shù)的結(jié)構(gòu)特點，形成了一支高素質(zhì)的科學研究人才隊伍。

2009年至2011年期間，云南省重點實驗室共培養(yǎng)博士224名，碩士877名；培養(yǎng)引進國家杰出青年科學基金獲得者1名、省中青年學術(shù)技術(shù)帶頭人21名、省技術(shù)創(chuàng)新人才16名、省創(chuàng)新團隊11個；引進省科技高端人才11名，為提高云南省的自主創(chuàng)新能力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的人才基礎(chǔ)。

1.4 科研創(chuàng)新能力不斷提升，涌現(xiàn)了一批創(chuàng)新成果

云南省重點實驗室承擔國家和省基礎(chǔ)研究項目的能力大幅提升，2009年至2011年期間，共爭取到各類科研項目 1401 項，其中國家級項目797 項，省部級項目 604 項，合同經(jīng)費達 22.85億元。

2009年至2011年期間，云南省重點實驗室共獲得國家科學技術(shù)獎勵3項，省級科學技術(shù)獎勵100項。其中，獲得國家科技進步二等獎1項，國家自然科學二等獎1項，國家技術(shù)發(fā)明二等獎1項；云南省自然科學特等獎1項、一等獎7項、二等獎13項、三等獎13項，云南省科技進步一等獎9項、二等獎17項、三等獎37項，云南省技術(shù)發(fā)明二等獎2項、三等獎1項。在國內(nèi)外重要學術(shù)刊物上共發(fā)表論文4158篇，其中核心期刊2177篇，被SCI或EI收錄1819篇，影響因子5以上的有65 篇；出版學術(shù)專著155 部；申請專利601項，其中獲得授權(quán)396項；制定（修訂）標準65項。獲得重點新產(chǎn)品認證5個，其中歐盟1個，國家級1個、省級3個；獲得農(nóng)業(yè)新品種認證25個，其中國家級6個、省級19個。成果轉(zhuǎn)化效率得到提升，科研成果內(nèi)部轉(zhuǎn)化19項，產(chǎn)生經(jīng)濟效益約2.6億元；外部轉(zhuǎn)化49項，產(chǎn)生經(jīng)濟效益約142.6億元。

1.5 學術(shù)交流合作水平提升，促進了學科領(lǐng)域的高水平發(fā)展

云南省重點實驗室通過開展國際國內(nèi)合作與交流，舉辦學術(shù)會議、人員互訪、合作研究、學術(shù)報告、特邀講座、合作培養(yǎng)等方式，與國內(nèi)外建立了人才培養(yǎng)和雙邊、多邊共同研究、開發(fā)協(xié)作的長期合作關(guān)系與合作交流平臺，帶動了省內(nèi)相關(guān)學科的發(fā)展，提高了實驗室的開放協(xié)作水平、創(chuàng)新水平和國內(nèi)外影響力。

截至目前，重點實驗室與126家國內(nèi)外機構(gòu)建立了合作關(guān)系，其中國內(nèi)77家，國際24家。積極參與國際合作項目，獲得研究經(jīng)費達1019.87萬元。主辦國際、國內(nèi)學術(shù)會議64次；參加國外、國內(nèi)學術(shù)會1885人次；來室講學國內(nèi)外專家362人；派出講學專家25人，共設(shè)開放課題160項，由固定人員和客座人員擔當課題負責人。

2 云南省重點實驗室存在的主要問題

2.1 研究方向及目標有待與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求加強緊密結(jié)合

省級重點實驗室處在產(chǎn)學研合作中的上游，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導性研究支撐的功能。隨著云南省經(jīng)濟社會發(fā)展對原始創(chuàng)新的要求不斷提高，一些實驗室囿于原有名稱和學科方向上的制約，在支撐重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面遇到一些問題。由于既定研究方向確定較早，與不斷變化的實際需要存在不適應(yīng)性，使實際研究重點與原定的研究方向存在一定的偏離，需要結(jié)合實際對重點實驗室的名稱及研究方向進行再次審定和凝練，通過調(diào)整，使其更符合云南省重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對基礎(chǔ)研究平臺的要求，更好地發(fā)揮支撐引領(lǐng)的作用。

2.2 投入不足，尚未形成穩(wěn)定持續(xù)的投入機制

投入不足已經(jīng)成為制約云南省重點實驗室建設(shè)與發(fā)展的主要問題。重點實驗室必要的運行經(jīng)費由省級財政以科技經(jīng)費的形式支持，以保障其正常運行，其他經(jīng)費由依托單位、主管部門和實驗室解決。由于支持力度有限，人員引培、實驗室設(shè)備更新等支撐實驗室發(fā)展的必要支撐條件沒有穩(wěn)定經(jīng)費來源，開展研究工作的經(jīng)費大部分來源于各種競爭性科研項目，尚未建立穩(wěn)定支持渠道，使省級重點實驗室難以按照預(yù)定的研究方向與建設(shè)目標開展持續(xù)、深入的研究，難以吸引國內(nèi)外的優(yōu)秀人才到實驗室進行研究工作。

2.3 領(lǐng)軍人才匱乏，研究隊伍層次和水平還需進一步提升

領(lǐng)軍人才缺乏是制約重點實驗室發(fā)展壯大的瓶頸。目前，因地理因素、資金、制度等局限，實驗室吸引、引進和留住高層次人才難度較大?？傮w來看，實驗室人員學歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)相對比較合理，但高水平的實驗技術(shù)人員不足。

2.4 缺少高水平標志性研究成果

有部分實驗室研究隊伍較小，力量分散，難以申請承擔國家重大科研任務(wù)，對學科發(fā)展的整體帶動作用受到限制；部分實驗室引進人才困難較大，學術(shù)氛圍不夠濃厚，研究水平有待提高，高水平標志性成果不夠豐碩。云南省重點實驗室雖取得了較好的研究成果，但在標志性成果展示方面缺乏重視，顯示度不強，難以展示其研究能力和水平。

3 促進云南省重點實驗室發(fā)展的對策建議

為加快創(chuàng)新型云南建設(shè)，推進“兩強一堡”戰(zhàn)略實施，使重點實驗室成為推動云南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的中堅力量，提出3點建議。

3.1 進一步凝練重點實驗室研究方向，挖掘標志性成果

應(yīng)結(jié)合學科發(fā)展新方向、新趨勢，對部分省級重點實驗室進行重新命名，使其更能體現(xiàn)學科發(fā)展方向，更能體現(xiàn)實驗室支撐云南省重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。同時，云南省重點實驗室要結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，進一步凝練和明確主要研究方向，使其與實驗室名稱、代表性研究成果相協(xié)調(diào)，突出重點和特色。

標志性成果在一定程度上是科研能力的體現(xiàn)。重點實驗室應(yīng)總結(jié)分析其發(fā)展中的經(jīng)驗和特色，在論文、重大項目、人才隊伍、學術(shù)交流、運行機制、激勵機制、科技獎勵等方面挖掘其標志性成果。

3.2 進一步優(yōu)化重點實驗室發(fā)展布局，適度調(diào)整依托單位分布

為滿足云南省經(jīng)濟社會發(fā)展對重大科技的需求，推動云南省經(jīng)濟社會發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃重點實驗室的建設(shè)，優(yōu)化重點實驗室的布局。適時、適度支持玉溪、楚雄、曲靖等地區(qū)，依托各地的科技資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)省級重點實驗室，為各地的特色產(chǎn)業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

加快推進企業(yè)省級重點實驗室建設(shè)，有重點、分步驟地在重點行業(yè)、龍頭企業(yè)及有條件的轉(zhuǎn)制院所，建設(shè)企業(yè)和行業(yè)省級重點實驗室；對于企業(yè)自建的重點實驗室，主管部門應(yīng)在科研經(jīng)費和項目審批過程中給予適當?shù)恼邇A斜，以支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，進一步突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。

3.3 充分發(fā)揮依托單位作用，給予穩(wěn)定支持

重點實驗室是云南省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是區(qū)域創(chuàng)新能力和科技競爭力的重要體系，對重點學科與優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)、培養(yǎng)高技術(shù)創(chuàng)新人才、服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展起著重要的作用。依托單位應(yīng)加大對重點實驗室的重視，加強內(nèi)部管理，建立健全財務(wù)制度，做到人事、財務(wù)相對獨立，專項資金?？顚Ｓ茫С趾蛶椭鷮嶒炇医y(tǒng)籌整合創(chuàng)新資源，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費投入、項目任務(wù)、人才引培等方面給予穩(wěn)定支持。

3.4 進一步發(fā)揮主管部門指導服務(wù)作用

作為重點實驗室的主管部門，省科技廳要加強指導和聯(lián)系，建立實驗室不定期交流機制，以舉辦沙龍方式組織開展實驗室人員交流經(jīng)驗，共謀發(fā)展，促進實驗室之間的橫向交流與合作，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的氛圍，充分發(fā)揮主管部門的主導和服務(wù)功能。

4 結(jié)語

目前，云南省重點實驗室已經(jīng)成為云南省技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，對提升云南省基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新能力、凝聚和培養(yǎng)高水平基礎(chǔ)研究隊伍，解決云南省經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展關(guān)鍵科學問題發(fā)揮了重要作用?！笆濉笔窃颇鲜∪娼ㄔO(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型云南的攻堅階段。為此，云南省重點實驗室必須緊跟國內(nèi)外科技發(fā)展的最新動向和趨勢，在參與國內(nèi)國際科技競爭中尋找自身持續(xù)發(fā)展的位置，適應(yīng)創(chuàng)新性云南建設(shè)的迫切需求，使云南省的研究實驗基地建設(shè)躍上一個新的臺階，使之成為云南省基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的主要陣地，為提高云南省科學技術(shù)水平發(fā)揮重要作用。