楊倩梅

（景洪市經(jīng)濟(jì)作物工作站，云南 景洪 666100）

自實(shí)施“菜籃子工程”以來，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，是種植業(yè)中僅次于糧食的第二大農(nóng)作物。2012年景洪市蔬菜總產(chǎn)值約2.5億元。但隨著人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)蔬菜消費(fèi)的需求已由過去單一追求數(shù)量的增加轉(zhuǎn)變?yōu)樽非髷?shù)量與質(zhì)量安全的同步增長，在滿足需求的基礎(chǔ)上更希望吃上安全、營養(yǎng)的蔬菜。景洪市作為西雙版納的蔬菜生產(chǎn)基地，在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)過程中既滿足居民消費(fèi)需求也增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入；在保障一定供給量的基礎(chǔ)上，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全，引導(dǎo)培養(yǎng)有能力的規(guī)模園區(qū)向生態(tài)采摘轉(zhuǎn)變，提高瓜菜產(chǎn)品附加值，這對(duì)于景洪市蔬菜生產(chǎn)持續(xù)、健康發(fā)展，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，滿足城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求有重大意義，也是景洪市促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟待研究和解決的課題。

1 生產(chǎn)現(xiàn)狀

截至2012年年初，景洪市蔬菜生產(chǎn)面積3162.93hm2，畝產(chǎn) 764kg，產(chǎn)量 36238t。 2007～2008年，景洪市蔬菜生產(chǎn)面積一直保持在3333.33hm2，2011年降至3333.33hm2以下，原因是大量原種植蔬菜的產(chǎn)地被種植香蕉，有的種植橡膠樹；但2011年景洪市蔬菜總產(chǎn)值達(dá)2.25億元，產(chǎn)量達(dá)3.6萬t多，建成蔬菜示范基地5個(gè)，基地面積666.67hm2，建立了150戶蔬菜種植戶，帶動(dòng)農(nóng)戶3000戶；扶持蔬菜專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織20個(gè)，建立了10個(gè)蔬菜生產(chǎn)示范村。

1）蔬菜種植品種?！笆濉币詠恚昂槭邢群笠M(jìn)蔬菜新品種50個(gè)以上，其中有2/3的品種進(jìn)入規(guī)模推進(jìn)階段，主栽品種的良種覆蓋率已達(dá)95%，蔬菜種植品種從以青白菜、番茄、辣椒等為主，逐步向精細(xì)菜、特色菜、野生菜等方向共同發(fā)展。目前，景洪市種植的蔬菜有茄果類、瓜類、葉菜類、根菜類、薯芋類、豆類、蔥蒜類等13大類，100個(gè)小類，主要有大白菜、小白菜、菜用馬鈴薯、洋蔥、番茄、菠菜、洋白菜、西蘭花、生菜、萵筍、芹菜、香菜、大蔥、大蒜、蒜苗、韭菜、青椒、茄子、黃瓜、苦瓜、白蘿卜、胡蘿卜、蓮藕、豆角、豌豆尖等小類。耕作制度得到優(yōu)化，從1年種1～2茬至1年種3～4茬，景洪市蔬菜產(chǎn)量、質(zhì)量和整體效益得到大幅提升。

2）種植經(jīng)營模式。在經(jīng)營模式上，采取“公司+基地+農(nóng)戶”、農(nóng)民專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，引領(lǐng)著“云南菜”邁向大市場。

2 存在問題

2.1 產(chǎn)品質(zhì)量安全問題及成因分析

從行政機(jī)構(gòu)調(diào)研及農(nóng)戶走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無公害生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用面積大，但認(rèn)證的少，技術(shù)配套應(yīng)用較低。菜農(nóng)或園區(qū)使用一項(xiàng)或幾項(xiàng)無公害生產(chǎn)技術(shù)普遍，但應(yīng)用全部配套技術(shù)的少，且單項(xiàng)技術(shù)使用也不規(guī)范。截至2011年底，景洪市無公害認(rèn)證生產(chǎn)面積較少。

1）菜農(nóng)無公害生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。了解掌握全部配套技術(shù)的比例不高，知道市場準(zhǔn)入制的更低。依然重產(chǎn)量，輕質(zhì)量。

2）菜農(nóng)不合理使用農(nóng)業(yè)投入品。菜農(nóng)憑經(jīng)驗(yàn)施肥與打藥的比例較高；生物農(nóng)藥價(jià)格高，防治效果不明顯，農(nóng)民不愿意使用；有機(jī)肥施用過量，造成菜田污染，產(chǎn)品中重金屬含量超標(biāo)。

3）無公害生產(chǎn)技術(shù)宣傳、培訓(xùn)、推廣不到位。主管部門只在關(guān)鍵生產(chǎn)時(shí)節(jié)組織培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容單一；菜農(nóng)年齡偏大，接受新知識(shí)困難；由于機(jī)構(gòu)改革，推廣技術(shù)人員短缺，覆蓋面小。

4）沒有全面推行市場準(zhǔn)入制度。目前，無公害蔬菜與普通蔬菜同樣可在市場上銷售，未體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。因此要求菜農(nóng)自覺生產(chǎn)無公害蔬菜很難。

2.2 分戶經(jīng)營缺乏規(guī)模效益

目前，景洪市蔬菜生產(chǎn)仍多以單家獨(dú)戶生產(chǎn)經(jīng)營為主，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量檢測，難以保證市場蔬菜商品的一致性，難以形成規(guī)模效益。蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售一體化水平低，龍頭加工企業(yè)少，規(guī)模偏小、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，尚未形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的緊密經(jīng)濟(jì)共同體。

2.3 農(nóng)藥殘留影響生產(chǎn)發(fā)展

目前，景洪市綠色無公害蔬菜發(fā)展相對(duì)于市場需求仍顯滯后，無公害蔬菜基地面積占蔬菜總種植面積的比重還比較低。菜農(nóng)在農(nóng)藥使用上，仍存在著安全間隔期不夠，使用禁止在蔬菜上使用的農(nóng)藥等現(xiàn)象，造成上市蔬菜農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，影響了生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。

2.4 蔬菜營銷企業(yè)與菜農(nóng)的利益關(guān)系不夠緊密

一是現(xiàn)有企業(yè)與營銷大戶參差不齊，部分企業(yè)信譽(yù)度差，履約率低，市場不好時(shí)就不按單收菜，菜農(nóng)利益受損，嚴(yán)重挫傷了菜農(nóng)的生產(chǎn)積極性。二是部分菜農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和信譽(yù)度差，在市場銷售好時(shí)，不能履行合同而自行銷售，嚴(yán)重阻礙訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.5 生產(chǎn)經(jīng)營粗放，產(chǎn)品質(zhì)量不高

蔬菜生產(chǎn)、流通仍處于粗放型發(fā)展階段，仍按照數(shù)量型的發(fā)展模式增長，向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變緩慢。品種結(jié)構(gòu)方面，低檔菜品種面積仍然較大，而名、特、優(yōu)新品種面積小，缺乏市場競爭力。

2.6 銷售流通滯后

一是運(yùn)輸成本高；二是儲(chǔ)藏加工保鮮成本高；三是農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸損耗嚴(yán)重；四是流通中介的運(yùn)營費(fèi)用和抽取利潤高。

3 對(duì)策及建議

3.1 加強(qiáng)無公害蔬菜基地建設(shè)，確保蔬菜產(chǎn)品安全

強(qiáng)化蔬菜產(chǎn)品安全意識(shí)，加強(qiáng)以生物、物理防治為主的無公害生產(chǎn)技術(shù)硬件設(shè)施建設(shè)，大力推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。在化肥的施用上，要根據(jù)土壤的化驗(yàn)分析，科學(xué)施肥，要少施氮肥，防止亞硝酸鹽污染。在農(nóng)藥的使用上，盡量用低毒、低殘留的農(nóng)藥，禁止使用國家嚴(yán)禁在蔬菜上使用的農(nóng)藥。在建基地前，一定要對(duì)土壤取樣化驗(yàn)分析，若重金屬超標(biāo)，建議菜農(nóng)改種其他作物。

3.2 實(shí)施統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局

要克服重視蔬菜生產(chǎn)而輕視蔬菜加工和流通的思想觀念，對(duì)蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售、檢測等實(shí)施統(tǒng)一管理，開發(fā)和生產(chǎn)適銷對(duì)路的蔬菜加工產(chǎn)品，提高蔬菜基地的經(jīng)濟(jì)效益。積極培育壯大龍頭企業(yè)，提高其加工轉(zhuǎn)化增值和帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展能力。

3.3 加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)

各級(jí)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程的制定，加快基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市網(wǎng)點(diǎn)蔬菜農(nóng)藥殘留的檢測監(jiān)控，建立臺(tái)賬，實(shí)行準(zhǔn)出、準(zhǔn)入制度，保障蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.4 扶持蔬菜加工企業(yè)樹立品牌

要充分利用景洪氣候和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造“季節(jié)品牌”和“綠色品牌”，要重點(diǎn)建設(shè)蔬菜良種繁育中心、蔬菜工廠化育苗中心、無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜商品出口基地。保鮮、速凍、脫水、烘干、腌漬、膨化食品處理的有機(jī)蔬菜占有率可達(dá)95%。

3.5 制定蔬菜基地發(fā)展規(guī)劃，完善蔬菜流通設(shè)施

按照居住人口、輻射半徑及周邊農(nóng)貿(mào)市場配備情況，建社區(qū)生鮮菜市場（生鮮超市）。改建和新建一批蔬菜批發(fā)市場。對(duì)城區(qū)原有的蔬菜批發(fā)市場進(jìn)行升級(jí)改造，幫助業(yè)主做好市場建設(shè)的選址、搬遷等協(xié)調(diào)工作。按照居住人口、輻射半徑新建一批蔬菜批發(fā)市場。

4 蔬菜未來發(fā)展趨勢

4.1 向品種多樣化發(fā)展

由傳統(tǒng)的區(qū)域性單一品種向多樣化發(fā)展。由于消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化和市場供需矛盾長期得不到有效緩解，一些規(guī)模蔬菜基地單一的生產(chǎn)模式抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱的矛盾越來越突出，只有在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，兼顧其他品種的供應(yīng)，力求多而全，形成產(chǎn)業(yè)上的“航空母艦”。

4.2 向質(zhì)量型發(fā)展

由目前效率偏低、優(yōu)質(zhì)商品比率小、總體經(jīng)營效益不夠理想的數(shù)量型生產(chǎn)，向質(zhì)量型發(fā)展，這是農(nóng)村蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。要應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種植的新品種、新技術(shù)、新方法、新材料、新設(shè)施和新成果，改變目前生產(chǎn)效率低、成本高、質(zhì)量偏低及商品內(nèi)在潛力沒能充分挖掘的弊端。

4.3 向支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過政府相關(guān)部門引導(dǎo)，扶持合作、協(xié)會(huì)團(tuán)體運(yùn)作，確立規(guī)模拉動(dòng)、科技推動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)和市場牽引戰(zhàn)略，組織發(fā)動(dòng)、試驗(yàn)示范、取經(jīng)學(xué)習(xí)、引進(jìn)人才，推廣上檔次、上規(guī)模，形成鄉(xiāng)村，乃至縣、市的支柱產(chǎn)業(yè)。

4.4 向立體生態(tài)模式生產(chǎn)發(fā)展

由傳統(tǒng)的種植生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)向立體型、生態(tài)型生產(chǎn)方式，多層次間混套作、輪作生產(chǎn)，既發(fā)揮了土地、勞動(dòng)力、設(shè)施、時(shí)間等環(huán)節(jié)的內(nèi)在潛力，有助于品質(zhì)的提高，降低了成本，增加了效益。

4.5 向深加工方向發(fā)展

采用不同的加工工藝進(jìn)行深度開發(fā)、獲得不同商品形式的蔬菜類型加工才是最終生產(chǎn)目的，通過更多的流通渠道進(jìn)入市場，適應(yīng)不同消費(fèi)群體的需要，提高產(chǎn)品附加值，提高整體效益。

4.6 向產(chǎn)供銷一條龍、科工貿(mào)一體化方向發(fā)展

政府部門、龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)始終要以菜農(nóng)效益為中心，在蔬菜科研、技術(shù)、推廣、生產(chǎn)、加工和流通等方面，千方百計(jì)協(xié)調(diào)產(chǎn)供銷關(guān)系，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和市場引導(dǎo)，形成蔬菜生產(chǎn)專業(yè)縣、專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村等，逐步形成集約經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展、產(chǎn)供銷一體化的良性行業(yè)鏈條。