羅榮華

（昭陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，云南 昭陽(yáng) 657000）

1 實(shí)施情況

靖安鎮(zhèn)位于昭陽(yáng)、大關(guān)、永善結(jié)合部，是昭陽(yáng)區(qū)的“北大門(mén)”，屬于欠發(fā)達(dá)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

根據(jù)云南省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進(jìn)工作安排，靖安鎮(zhèn)2011～2013年被連續(xù)列為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進(jìn)示范項(xiàng)目區(qū)。建設(shè)地點(diǎn)選擇在靖安鎮(zhèn)生產(chǎn)條件相對(duì)較好，能集中連片的村社，2011～2013年累計(jì)完成糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進(jìn)示范片共10 158.53 hm2，其中玉米套種馬鈴薯3497.60 hm2，凈種馬鈴薯6660.93 hm2，涉及松杉、碧海等11個(gè)行政村，158個(gè)村民小組。經(jīng)昭陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昭陽(yáng)調(diào)查隊(duì)每年對(duì)120個(gè)地塊360個(gè)樣點(diǎn)實(shí)際測(cè)產(chǎn)，云南省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織由農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政和紀(jì)檢等部門(mén)組成的驗(yàn)收組復(fù)核驗(yàn)收確定：2011～2013年期間，凈種馬鈴薯鮮薯平均畝產(chǎn)量分別達(dá)到1974.4 kg、1274.85 kg和 1716.9 kg，比常規(guī)種植畝增加（折主糧）59.28 kg、57.57 kg 和 61.38 kg，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)（折主糧）184.48萬(wàn) kg、190.6萬(wàn) kg和 219.04萬(wàn) kg，三年累計(jì)凈種馬鈴薯6660.93 hm2，增產(chǎn)糧食（折主糧）594.12萬(wàn)kg；玉米套種馬鈴薯畝平均復(fù)合產(chǎn)量分別達(dá)到 714.92 kg、702.08 kg和 832.16 kg，比常規(guī)種植畝增加81.55 kg、76.95 kg和87.82 kg，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn) 92.09萬(wàn) kg、134.17萬(wàn) kg和208.46萬(wàn) kg， 三年累計(jì)玉米套種馬鈴薯3497.60 hm2，增產(chǎn)糧食434.72萬(wàn)kg。三年兩種種植模式共增加產(chǎn)量1028.84萬(wàn)kg，按2.5元/kg計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2572.1萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益較為明顯。

2 主要做法

2.1 高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織保障

為了保障馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府成立以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、區(qū)委掛鉤農(nóng)業(yè)和區(qū)政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，區(qū)農(nóng)業(yè)局成立了領(lǐng)導(dǎo)組、專家指導(dǎo)組和技術(shù)執(zhí)行組，靖安鎮(zhèn)也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進(jìn)工作的順利開(kāi)展提供了有力保證。

2.2 簽訂責(zé)任書(shū)，明確工作職責(zé)

區(qū)政府與區(qū)農(nóng)業(yè)局、靖安鎮(zhèn)，靖安鎮(zhèn)與實(shí)施村社，區(qū)農(nóng)業(yè)局與區(qū)農(nóng)技推廣中心和靖安鎮(zhèn)農(nóng)科站簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤、分片包干，責(zé)任到人，督促示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的具體落實(shí)。真正做到“科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人”。在組織實(shí)施過(guò)程中，規(guī)定掛鉤區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及專家定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)為群眾解決實(shí)際困難。

2.3 擬定技術(shù)措施，抓好技術(shù)培訓(xùn)

為保證糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高產(chǎn)技術(shù)的最佳應(yīng)用，順利完成目標(biāo)產(chǎn)量，區(qū)農(nóng)業(yè)局組織全區(qū)有關(guān)專家結(jié)合靖安鎮(zhèn)的實(shí)際，制定了切實(shí)可行的技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)把實(shí)施關(guān)，保證了示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)采用培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，層層展開(kāi)技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大技術(shù)措施普及率。示范區(qū)重點(diǎn)推廣“十個(gè)統(tǒng)一”：即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一良種、統(tǒng)一機(jī)械整地，統(tǒng)一播期，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化種植，統(tǒng)一地膜覆蓋，統(tǒng)一測(cè)土配方施肥，統(tǒng)一田間管理，統(tǒng)一病蟲(chóng)害綜合防治，統(tǒng)一適時(shí)收獲。2011年以來(lái)，及時(shí)編發(fā)了技術(shù)指導(dǎo)資料，分村制作測(cè)土配方施肥建議指導(dǎo)宣傳欄11個(gè)，發(fā)放《馬鈴薯全膜單壟高產(chǎn)栽培技術(shù)手冊(cè)》5279本、《玉米套種馬鈴薯雙膜覆蓋高產(chǎn)栽培技術(shù)手冊(cè)》5612本、《測(cè)土配方施肥使用技術(shù)手冊(cè)》7800本、施肥建議卡9160份，切實(shí)讓農(nóng)戶了解政策，掌握高產(chǎn)種植技術(shù)，提高綜合生產(chǎn)能力。

2.4 落實(shí)惠農(nóng)政策，搞好技物配套

為確保示范區(qū)的技術(shù)到位，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組充分落實(shí)國(guó)家糧食生產(chǎn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金對(duì)關(guān)鍵技術(shù)給予物資補(bǔ)貼，實(shí)行技物配套。示范區(qū)累計(jì)安排糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和馬鈴薯脫毒良種補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)資金1286萬(wàn)元，完成物資補(bǔ)助地膜50萬(wàn)kg，馬鈴薯種薯60萬(wàn)kg，玉米良種“云瑞88”1.5萬(wàn) kg，馬鈴薯專用復(fù)合肥60.95萬(wàn)kg，玉米專用復(fù)合肥21.28萬(wàn)kg，使用丙森鋅70%和代森錳鋅各3萬(wàn)kg進(jìn)行馬鈴薯晚疫病統(tǒng)一防治。通過(guò)補(bǔ)助有效保證了示范區(qū)的技術(shù)到位，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了物質(zhì)保障。

2.5 狠抓工作落實(shí)，完成建設(shè)目標(biāo)

按照 《昭陽(yáng)區(qū)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》要求，領(lǐng)導(dǎo)組于每年1月份就對(duì)高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進(jìn)做出詳細(xì)安排，派出由區(qū)鄉(xiāng)村干部、技術(shù)人員組成的工作組和專家指導(dǎo)組在示范區(qū)駐點(diǎn)包村指導(dǎo)，開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，按節(jié)令舉辦標(biāo)準(zhǔn)化種植現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)，確保機(jī)械整地、拉繩規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化種植、中耕管理和病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)的指導(dǎo)，及時(shí)讓農(nóng)戶掌握高產(chǎn)栽培要領(lǐng)，為高規(guī)格完成示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)打下了基礎(chǔ)。

2.6 加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

為強(qiáng)化對(duì)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進(jìn)的宣傳，把發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾積極參與作為工作的重中之重。一是深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，通過(guò)口頭宣講和發(fā)放明白紙等方式介紹高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進(jìn)的意義，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部工作的熱情和農(nóng)民群眾參與的積極性；二是樹(shù)立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)示牌，明確了高產(chǎn)創(chuàng)建的種植品種、區(qū)域圖、關(guān)鍵技術(shù)等內(nèi)容，便于農(nóng)民學(xué)習(xí)和社會(huì)監(jiān)督；三是利用本地報(bào)紙、電視、廣播等媒體，宣傳高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施情況，擴(kuò)大宣傳面，為高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

3 取得成效

3.1 糧食產(chǎn)量顯著提升，高產(chǎn)示范效應(yīng)明顯

在實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進(jìn)后，靖安鎮(zhèn)成為綜合展示糧食高產(chǎn)技術(shù)的重要平臺(tái)，創(chuàng)造出一批糧食作物高產(chǎn)優(yōu)勢(shì)技術(shù)合理搭配利用的高產(chǎn)典型。2013年項(xiàng)目區(qū)玉米套種馬鈴薯平均畝產(chǎn)達(dá)832.16 kg（馬鈴薯折主糧），增幅10.6%，馬鈴薯平均畝產(chǎn)達(dá)1716.9 kg，增幅17.9%。通過(guò)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進(jìn)工作的開(kāi)展，推動(dòng)了昭陽(yáng)區(qū)糧食生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使示范區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用示范樣板，農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)展示基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基地及農(nóng)村科技適用人才培訓(xùn)基地，樹(shù)立了依靠科技實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)的典型，對(duì)糧食生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展具有明顯的輻射帶動(dòng)作用。

3.2 基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)有所加強(qiáng)

為順利完成整鄉(xiāng)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，昭陽(yáng)區(qū)通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)部基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，為靖安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心新建辦公培訓(xùn)用房?jī)蓪?00 m2，配置電腦、打印機(jī)、投影儀等培訓(xùn)設(shè)備一套，培訓(xùn)桌椅20套，顯微鏡、水分測(cè)定儀和養(yǎng)分測(cè)定儀各2臺(tái)，工作用車1臺(tái)，基本能保證基礎(chǔ)工作的開(kāi)展。同時(shí)在管理制度方面也進(jìn)行了一些探索：一是推行聘用制度和農(nóng)技推廣責(zé)任制度。明確鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)站所及技術(shù)指導(dǎo)員、專家的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和目標(biāo)要求，明確考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容；二是建立完善項(xiàng)目專家技術(shù)負(fù)責(zé)制。成立項(xiàng)目專家組，專家組負(fù)責(zé)遴選項(xiàng)目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主推品種、主推技術(shù)、基地建設(shè)等相關(guān)工作；三是建立包村聯(lián)戶制度。每一名技術(shù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)包村聯(lián)系指導(dǎo)10戶科技示范戶，做到關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動(dòng)入戶、農(nóng)戶需要及時(shí)入戶、技術(shù)咨詢隨時(shí)入戶；四是建立績(jī)效考評(píng)制度。對(duì)農(nóng)技人員實(shí)行農(nóng)戶、鎮(zhèn)政府和區(qū)農(nóng)業(yè)局三方共同考核，農(nóng)技人員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、工資報(bào)酬、晉職晉級(jí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等與考核結(jié)果掛鉤。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和管理制度的落實(shí)，為靖安鎮(zhèn)高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進(jìn)工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍專業(yè)水平得到較大提高

由于糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整鄉(xiāng)推進(jìn)加大了高產(chǎn)優(yōu)勢(shì)配套技術(shù)的集成推廣應(yīng)用，實(shí)施過(guò)程中通過(guò)各層次的技術(shù)培訓(xùn)，讓技術(shù)人員得到了一次比較全面的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)更新機(jī)會(huì)，培養(yǎng)了一大批技術(shù)骨干。整體專業(yè)技術(shù)水平的提高，有利于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

3.4 促進(jìn)農(nóng)戶種植觀念改變，提高科技成果貢獻(xiàn)率

通過(guò)高產(chǎn)優(yōu)勢(shì)配套技術(shù)的應(yīng)用培訓(xùn)，提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用普及率，形成一條科技成果從科技人員手中迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手中、從書(shū)本實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移到田間地頭的“快捷通道”，使配套技術(shù)發(fā)揮出最好的效果，農(nóng)民從大水大肥向配方施肥轉(zhuǎn)變，減少了盲目性，提高了科學(xué)性，輻射帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶“科學(xué)種田”的積極性，為提高單產(chǎn)增加總產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。

3.5 推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染

項(xiàng)目區(qū)通過(guò)積極引導(dǎo)農(nóng)戶增施農(nóng)家肥，實(shí)施秸稈還田和綠肥種植等方式，培肥了地力，改善了土壤理化性狀，使土壤養(yǎng)分結(jié)構(gòu)趨于合理，耕地質(zhì)量有所改善。同時(shí)加強(qiáng)測(cè)土配方施肥項(xiàng)目成果應(yīng)用，減少了農(nóng)民的不合理用肥，降低了養(yǎng)分流失，有利于控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.6 創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)合作組織建設(shè)

在3年整鄉(xiāng)推進(jìn)建設(shè)工作中，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)需要，先后在靖安鎮(zhèn)培育壯大昭陽(yáng)區(qū)增農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社，引導(dǎo)組建昭陽(yáng)區(qū)萬(wàn)州種植專業(yè)合作社、松杉村西魁種植專業(yè)合作社和大耆老村豐碩馬鈴薯專業(yè)合作社。通過(guò)提供物資、良種、機(jī)耕、機(jī)防、勞務(wù)和信息等具體服務(wù)，有效地提高了合作組織對(duì)農(nóng)民的服務(wù)程度，保證了項(xiàng)目區(qū)高產(chǎn)優(yōu)勢(shì)集成技術(shù)的落實(shí)，大幅提升了糧食綜合生產(chǎn)能力，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，在農(nóng)技推廣部門(mén)與農(nóng)民之間建起了一座能夠及時(shí)有效溝通的橋梁，使項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)機(jī)農(nóng)藝和良種良法”有機(jī)配合。通過(guò)專業(yè)合作組織統(tǒng)一服務(wù)，輻射和帶動(dòng)更多的農(nóng)戶自發(fā)與合作組織簽定合作協(xié)議，達(dá)到了利益“雙贏”、生產(chǎn)快速發(fā)展的效果。

[1]李立秋，孫昊.高產(chǎn)創(chuàng)建的目標(biāo)和機(jī)制[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2010，29（4）：30～31.

[2]張長(zhǎng)生，孔巍，張佳，等.關(guān)于高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目工作的思考[J].中國(guó)農(nóng)技推廣，2010（5）：11～14.

[3]李好中，茹萌.創(chuàng)新工作機(jī)制更高層次推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2011（12）.