王順方

安全是鐵路發(fā)展的本質(zhì)要求。上海電務段地處長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，地位和責任決定了必須努力將上海電務段建設成為全路一流、全局領先的電務段。近些年，隨著以信息化、電子化、數(shù)字化、模塊化為代表的電務新設備、新技術的廣泛運用，傳統(tǒng)的思想觀念、固有的管理模式已與全新的鐵路運輸環(huán)境不相適應，電務安全管理已由傳統(tǒng)的事故管理向隱患管理發(fā)展。面對新形勢下的新要求，要突破當前安全管理的瓶頸，必須用先進、科學的管理理論指導工作實踐，準確把握電務安全規(guī)律，從隱患控制入手，實現(xiàn)對安全事故的預防預控。

1 堅持2個引領，為段發(fā)展提供不竭動力

1.堅持用現(xiàn)代管理理念完善安全管理思路。上海電務段緊緊抓住影響電務安全的“人因、物因和環(huán)境因素”，針對各項安全重點科學地決策、計劃、組織、指揮和協(xié)調(diào)，掌控安全工作的主動權。全面構建以信號綜合監(jiān)測、重點問題盯控、現(xiàn)場作業(yè)控制、施工地段管理，以及應急安全指揮等為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)信息化管理平臺，按照“每天認真對待”的安全生產(chǎn)管理要求，健全完善管理制度，突出以制度管事管人，深化落實安全生產(chǎn)責任制，有效提升了上海電務段安全管理水平。

2.堅持用企業(yè)安全文化推動安全基礎建設。在全面引入現(xiàn)代的安全管理理論、不斷改進管理方法、完善管理行為的同時，上海電務段以確?？茖W發(fā)展、安全發(fā)展為目標，培育并樹立安全理念，完善并創(chuàng)新安全制度，強化并規(guī)范安全行為，營造并建設安全環(huán)境，著力構建“管理文化、制度文化、行為文化”的安全文化體系，突出強調(diào)人的觀念、情感、品行等深層次人文因素，把管理的有限性和文化的無限性統(tǒng)一起來，把管理的強制性和文化的能動性結合起來，以文化力促進生產(chǎn)力，實現(xiàn)“硬約束”與“柔管理”的有機融合，達到“為之于未有、治之于未亂、防患于未然”的目的。從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)和隊伍素質(zhì)的全面發(fā)展，為確保安全生產(chǎn)注入了源源不斷的動力。

2 建立三項機制，不斷夯實安全管理基礎

健全完善的安全管理機制是確保安全的前提條件。以安全管理新機制建設為抓手，注重提高各級干部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，狠抓安全生產(chǎn)責任制五項職能的落實執(zhí)行，科學制定安全考核評價機制，不斷夯實安全管理基礎。

1.推進落實安全管理新機制，構建安全責任網(wǎng)絡。按照分層管理、逐級負責的原則，重新界定各級管理人員在檢查指導、執(zhí)標查驗、關鍵控制及問題整改等方面的安全管理職責，明確工作標準和量化任務;構建縱向到底、橫向到邊的安全責任網(wǎng)絡，形成“事事有人抓、層層有人管”的良好局面，同時注重檢查的均衡性;按照“日統(tǒng)計、周匯總、月分析”的原則，每日對量化任務和問題檢查情況進行統(tǒng)計，每周對查出的傾向性問題在周交班會通報，每月通過分析明確下月檢查重點，以此督促職能部門采取措施，舉一反三，協(xié)調(diào)解決;對沒有按進度完成量化指標的干部及時提醒，督促按進度完成指標，在確保檢查全覆蓋的同時，兼顧檢查的均衡性。

2.健全完善崗位職責。為確保安全責任落實到位，上海電務段根據(jù)安全管理新機制的內(nèi)在要求，牢牢抓住計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等5項職能，修訂完善各級管理人員和各工種的崗位職責，針對每項職責，明確崗位工作標準及要達到的目標，先后制定通用工作標準1項，部門工作標準24項，崗位工作標準124項，進一步明晰各科室、各崗位安全職責，為履職盡責提供依據(jù)，確?！笆率掠袠藴?、事事有流程、事事有人管、事事有人干”，從而構建起全員、全方位、全覆蓋的安全生產(chǎn)責任體系;在此基礎上把各項作業(yè)標準匯編成《崗位作業(yè)指導書》，并將每項作業(yè)以流程圖的形式明示化，并將有關工作標準融入工作流程，使之簡單明了易掌握。

3.科學制定安全考核評價機制。首先全面推行積分制。以“記分算獎”制度調(diào)節(jié)職工收入分配，在崗位計件的基礎上，將崗位等級管理、值班制度改革等與安全管理新機制有機結合，完善崗位考核評價機制，明確每一工作任務和工作項目的分值，重新修訂完善崗位等級管理辦法，結合段人員現(xiàn)狀，以崗位等級為基準，實行門檻準入制，保證主值班人員達到三級崗及以上等級;其次按照《上海電務段月度安全管理綜合排序辦法》，每月對各車間安全質(zhì)量管理進行綜合排序，獲得前兩名的車間，由車間主任在月度工作會議上介紹經(jīng)驗，并對車間進行一定的獎勵，排在末兩位的車間，由車間主任在月度工作會議進行分析發(fā)言，并對車間管理干部進行適當考核，通過綜合排序，促進車間整體工作開展，有效發(fā)揮了新機制的激勵作用。

3 堅持“四預”方針，全面提升安全風險防范能力

圍繞安全中心工作，樹立“缺陷就是故障、故障就是隱患”的理念，充分認識現(xiàn)代化安全管理與傳統(tǒng)型安全管理的差異和本質(zhì)區(qū)別，按照“預判、預報、預警、預控”的方針，著力解決生產(chǎn)過程中的風險隱患，不斷提高電務工作科學化水平。

1.抓關鍵風險做好預判。實施分級管理、緊盯關鍵環(huán)節(jié)是有效防范安全風險的重要方法。針對重大安全風險開展預想研判，將施工安全、聯(lián)鎖管理和數(shù)據(jù)管理等作為安全風險研判的重點，堅持每季召開專題分析會，全面查找可能引發(fā)安全后果的關鍵處所;針對階段性重點工作進行風險研判，對軟件升級、數(shù)據(jù)修改、大修改造等階段性重點工作，由分管領導牽頭，進行風險評估，確定風險控制點，制定相關安全措施，動態(tài)進行控制，以有效的規(guī)避安全風險。

2.抓超前管理做好預報。以確保節(jié)假日運輸安全為抓手，強化管理。在總結歷年來黃金周、春運等節(jié)日長假期間安全管理經(jīng)驗的基礎上，以開展設備質(zhì)量檢查整治、加強現(xiàn)場作業(yè)過程控制、提高應急處置能力、強化監(jiān)測監(jiān)控分析、及時組織節(jié)后設備復檢、嚴格值班紀律為重點，建立節(jié)日長假期間電務常態(tài)化安全管理的有效機制。為確保重點任務順利完成，提前細化方案。

3.抓設備監(jiān)控做好預警。始終堅持“防搶并舉、以防為主”的指導思想，將既有相對獨立的CTC、TDCS、微機監(jiān)測、道岔缺口監(jiān)測報警、ATP實時監(jiān)測等設備信息匯集整合，構建段、車間、班組三級設備監(jiān)測監(jiān)控信息網(wǎng)絡，配齊配強監(jiān)控分析人員，對設備運用狀態(tài)實施24 h不間斷監(jiān)測，通過對動態(tài)曲線、動作時間、特性變化的綜合分析，切實掌握設備變化規(guī)律，加強指導性、預防性維修。堅持把設備異常信息的盯控、處置作為段生產(chǎn)調(diào)度指揮中心的重要職責，實行“日盯控、周分析”制度。同時，通過監(jiān)測設備的跟蹤管理，實現(xiàn)指導性、預防性維修，杜絕了作業(yè)人員的盲目上道，提高了天窗利用率、緩解了設備用修矛盾，較好地把握安全質(zhì)量控制的主動權。

4.抓問題閉環(huán)做好預控。按照“上下互動、分層分級、軌跡可循、責任追溯、信息共享”的思路，采用“問題、隱患、風險”分層集中管理的方法，依托科技支持，搭建問題管理信息平臺，建立“班組-車間-科室-段”等分級問題管理庫，將一時難于解決、需要協(xié)調(diào)解決的問題，以及存在安全風險的事項一并納入問題庫進行統(tǒng)一管理。問題管理信息平臺實現(xiàn)了安全問題入庫、盯控、整改、銷號的程序化、規(guī)范化、標準化，促使各級管理責任的有效落實。將風險事件輸入問題庫管理平臺，結合階段重點工作進行風險評估，制定控制措施，有效規(guī)避了安全風險。

以安全管理新機制為主要核心的管理制度的有效落實，有力促進了上海電務段各項工作的順利開展，確保了行車、勞動安全的持續(xù)穩(wěn)定。