何一民 鄧 真

岷江，古稱汶江和都江，以岷山導(dǎo)江而得名。岷江發(fā)源于岷山弓杠嶺和郎架嶺，全長735公里，流域面積14萬平方公里。岷江上游是中華文明的發(fā)源地之一，也是多民族的聚居地。多種文化在此匯集交融，沿岷江上游干流形成了多個歷史城市和村鎮(zhèn)。這些城市和村鎮(zhèn)兩千多年來歷經(jīng)風(fēng)雨興衰，成為地域文化的重要載體，也是今天在當(dāng)?shù)赝七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和現(xiàn)代化的引擎。加強(qiáng)對這些歷史城鎮(zhèn)的保護(hù)具有重要意義，同時，對于推動旅游的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣也具有積極作用。

一、岷江上游城市歷史悠久，文化積淀豐厚

岷江上游很早就有人類的活動。大約在距今5000多年前，在岷江上游就形成了早期的大型聚落。20世紀(jì)20年代，考古工作者首次在汶川縣威州姜維城發(fā)現(xiàn)彩陶片?！?〕新中國建立后，此類遺存又陸續(xù)有所發(fā)現(xiàn)?！?〕2000年以來，成都市文物考古研究所和茂縣文管所等單位對茂縣營盤山遺址進(jìn)行了勘探和發(fā)掘，并把該類遺存命名為“營盤山文化”。

從目前考古發(fā)掘來看，營盤山聚落規(guī)模大，建筑遺存較多。目前可探知的面積超過10萬平方米，周圍還分布著數(shù)十余處面積在數(shù)千至近萬平方米不等的中小型聚落，共同構(gòu)成了新石器時代晚期的大型聚落遺址群。

營盤山聚落及其聚落文化發(fā)展為早期古蜀城市群的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。營盤山聚落建立之后，岷江上游地區(qū)各處就一直就有人類的活動，不同族屬的人群在此居住、生產(chǎn)、發(fā)展，相繼形成了三個重要的城市——松潘古城、茂縣古城和汶川威州古城。

松潘古城歷史悠久，有“川西北門戶”、“邊陲重鎮(zhèn)”、“戰(zhàn)略要沖”之稱，“松潘毗鄰邊疆，據(jù)岷江上游，北望河湟，南通汶灌，廣裹數(shù)千里，昔接氐羌吐蕃部落”。〔3〕“地處邊檄川蜀西北門戶，而關(guān)隴之藩籠，東連龍安，南接威茂，西近吐蕃，北極洮岷，四塞之地也”?！?〕歷來為川西北高原的商貿(mào)集散地，素有“高原古城”之稱，為阿壩州內(nèi)建置最早之地。松潘地處川西北農(nóng)牧文化結(jié)合部區(qū)域，幾千年來一直是多個民族在此進(jìn)行頻繁活動，互通有無的通道和生存發(fā)展的地區(qū)，因此，形成了多元文化交融并存的格局，并重彰顯出軍事重鎮(zhèn)的古城文化。松潘古稱松州，追溯歷史可至戰(zhàn)國時代，歷代封建王朝都將其作為邊防要塞，筑城垣，屯重兵，踞要沖。公元前316年，秦滅蜀后在今松潘川主寺鎮(zhèn)建立湔氐縣，將松潘正式納入中國版圖。漢代在此改縣為道，進(jìn)一步走向繁榮。三國迄隋，設(shè)立縣治從未間斷。唐貞觀十二年 (638年)，吐蕃首領(lǐng)松贊干布向唐求婚未允，率兵攻打松州，促成了后來的唐蕃聯(lián)姻，文成公主進(jìn)藏，使大唐西部邊關(guān)保持了近百年的穩(wěn)定局面。唐中央政府亦隨即置都督府，是中央政府在今阿壩州境內(nèi)設(shè)置的三個都督府之一，羈縻生羌部落，極盛之時領(lǐng)羈縻州達(dá)一百零四個之多。明洪武十二年 (1379年)，置松州、潘州二衛(wèi)，后并為松潘衛(wèi)，從此有了 “松潘”之名?！?〕

松潘城的興起除與軍事重鎮(zhèn)的性質(zhì)密切相關(guān)外，茶馬互市也對其發(fā)展起了重要作用。松潘的茶馬互市始于唐代。茶葉自唐代輸入松潘地區(qū)之后，就成了藏族的生活必需品。清代，松潘更是“人煙稠密，商賈輻輳，為西陲一大都會”，最終成為川、甘、青三省邊境最大的貿(mào)易集散地?！?〕

門戶位置、軍事要塞、茶馬交易等都推動了古城建設(shè)。特別是明清兩朝，更是刻意經(jīng)營，松潘城成為中國古代軍事城市建筑的經(jīng)典之作。

明清松潘城建設(shè)，可謂布局精美，規(guī)模宏大，整體布局與地形、山勢、水流巧妙融合。城門建筑精致美觀，石拱磚拱很有規(guī)則，浮雕圖案栩栩如生。松潘城實(shí)為中國古城建筑的經(jīng)典之作，其邊陲軍事重鎮(zhèn)的建筑文化彰顯得淋漓盡致。

松潘城墻總長6.2公里，外城城墻長1.37公里，用條石砌成墻身，內(nèi)填土石;內(nèi)城墻也是外磚內(nèi)土，但墻體外層則是用燒制青磚砌成;城墻高12.5米，厚12余米，以糯米、石灰、桐油熬制的灰漿粕連勾縫，城墻砌磚填土十分考究，墻面平整有致，堅實(shí)穩(wěn)固。松潘城有城門7座，其中，內(nèi)城有5座城門，東面為覲陽門，南面為延薰門，西面為威遠(yuǎn)門，北面為鎮(zhèn)羌門，西南山麓的城門則為小西門，外城有兩座城門，東西向?yàn)榕R江門，北向?yàn)榘哺烽T。各城門均以長方條石券拱而成。各城門皆筑甕城，城門上建有重檐歇山式城樓。松潘城門無論長度、高度，還是厚度，在中國民族地區(qū)均是首屈一指。

明清松潘城除注重軍事防御功能外，還特別注重造型的美觀性。每道城門外壁門沿兩側(cè)上方有仿木結(jié)構(gòu)建筑，高浮雕須彌座蓮花柱礎(chǔ)。門洞內(nèi)壁兩側(cè)墻基分別雕刻有若干匹駿馬自內(nèi)向外奔馳，形象逼真生動。

茂縣位于岷江上游，四周與北川、安縣、綿竹、什邡、彭縣、汶川、理縣、松潘9縣相鄰，其縣城鳳儀鎮(zhèn)。茂縣自古以來就是岷江上游的一個政治、軍事重鎮(zhèn)。近年來，考古工作者在岷江上游和支流雜谷腦河沿岸發(fā)現(xiàn)了大量的新石器時代文化遺跡，包括著名的營盤山文化遺址，發(fā)現(xiàn)和出土了完整的彩陶等器物，這些器物與隴西、隴南的馬家窖文化類型的器物相似。《華陽國志》載蜀王杜宇曾“以汶山為畜牧”?！般肷健奔瘁荷?，古代主要指以今茂縣為中心的一帶地區(qū)。茂縣自古就是蜀國的重要組成部分，羌人的先民在先秦時期就已在居住、勞動和生息在這塊土地上。

西漢武帝時岷江上游被納入漢王朝的版圖。元鼎六年 (前111)，漢武帝以冉駹部落之地置汶山郡，治汶江縣 (在今四川茂縣北)，轄廣柔等五縣，屬益州。隋煬帝大業(yè)三年 (607)，罷州設(shè)郡，會州、翼州、覃州合并置汶山郡，治汶山縣 (四川茂縣城區(qū))。唐高祖武德元年 (618)罷郡設(shè)州，汶山郡稱會州。唐貞觀八年 (公元634年)改南會州置，治所在汶山 (今茂汶)。宋朝熙寧年間，始在今鳳儀鎮(zhèn)筑城，其城初為土筑，有門四。明朝洪武年間重修，并用磚石修筑東勝、南明、西平、北定四城門。明弘治六年 (1493)在內(nèi)城東北兩面鑿壕，壕外加修外城。清康熙六年 (1667)年重修內(nèi)城?？滴跷迨迥?，增筑內(nèi)城，高2.7丈，垛口1039個，四門俱有樓，城墻為內(nèi)筑夯土外砌磚石，用桐油，石灰漿勾縫。民國至解放后，內(nèi)外城被拆毀，現(xiàn)僅存內(nèi)城南門及東、西、北部分殘墻。南城門洞為拱形頂，磚石結(jié)構(gòu)，拱高4米，寬4.9米厚16.6米，內(nèi)壁書刻紅軍長征的革命標(biāo)語。西城墻殘長93.81米厚2.65米高6.9米，東北城墻殘長54.16米，厚2.65米，高6.9米。

汶川縣也位于岷江上游，居阿壩藏族羌族自治州東南部，縣城威州鎮(zhèn)位于縣境北部岷江與雜谷腦河交會處。汶川縣“因縣西汶水為名”。古屬冉毿部。漢代被納入漢朝版圖，置汶山郡，其郡城建于漢武帝年間，在今威州鎮(zhèn)姜維城。其后，地方行政建置雖然屢有興廢，但其地區(qū)一直是一個具有一定人口規(guī)模的城鎮(zhèn)聚落。

岷江上游除了以上三個重要城市外，還有兩類小城鎮(zhèn)。第一類如上綿虒鎮(zhèn)、漩口鎮(zhèn)、映秀鎮(zhèn)等，這些小城鎮(zhèn)的規(guī)模雖然較小，但歷史悠久，民族文化和地域文化豐富。第二類如川主寺鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)，是圍繞旅游業(yè)興起和發(fā)展的新型城鎮(zhèn)。

岷江上游是多民族聚居區(qū)，松潘縣以藏族、羌族、回族、漢族為主，另外還有苗族、彝族、蒙古族、土家族、僳僳族、滿族、瑤族、侗族、納西族、布依族、白族、壯族、傣族等其他民族。茂縣是以羌族為主的區(qū)域，是全國羌族人口最多的縣，現(xiàn)有羌族80875人，占總?cè)丝诘?8.92%。羌族是一個古老的民族。羌族自稱“日麥”、“爾瑪”。遠(yuǎn)古，羌人居住于中國西部地區(qū)，甲骨文中已有了羌人活動的記載。秦時，西北羌人開始大規(guī)模遷徙，其中部分羌人來到岷江上游的今茂縣等一帶地區(qū)生息繁衍至今。汶川縣則是羌、漢、藏、回各族人民相交匯融合的地帶，現(xiàn)在羌族人口約占總?cè)丝诘?8.27%，是我國羌族聚居縣之一?，F(xiàn)有藏族人口約占總?cè)丝诘?4.4%，多聚居在岷江以西地帶;現(xiàn)有漢族人口約占總?cè)丝诘?6.2%，主要分布在南部漩口、映秀地區(qū);回族人數(shù)不多，僅占總?cè)丝诘?.95%。另有其他民族百余人散居集鎮(zhèn)。

多民族的聚居，多種文化的交匯，形成了岷江上游豐富多彩的文化格局，為我們今天留下了許多寶貴的、具有鮮明特色的文化遺產(chǎn)，而歷史城鎮(zhèn)則成為這些文化遺產(chǎn)的重要載體。加強(qiáng)對歷史城鎮(zhèn)的保護(hù)，具有重要的意義，既有利于歷史文化的保存、傳承，而也有利于城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)。

二、岷江上游歷史城市保護(hù)與旅游開發(fā)存在的問題

20世紀(jì)80年代改革開放以來，岷江上游地區(qū)得到巨大的發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的變遷，在一定的時期內(nèi)，岷江上游的歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)受到較大影響。如茂州古城在歷經(jīng)數(shù)百年的風(fēng)雨滄桑后，古城墻多處開裂、變形，城磚風(fēng)化腐蝕，局部已經(jīng)垮塌，長期無人管理狀態(tài)。松潘古城和汶川縣也一度出現(xiàn)過建設(shè)性破壞、開發(fā)性破壞、旅游性破環(huán)等重大問題。

21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀開始成為各項工作的指導(dǎo)思想，岷江上游的歷史城鎮(zhèn)保護(hù)進(jìn)入一個新階段。尤其是2008年汶川大地震后，在各援建省市的大力幫助下，經(jīng)濟(jì)、社會出現(xiàn)了跨越式發(fā)展，歷史城市的保護(hù)也出現(xiàn)巨大變化。松潘縣按照《松潘縣城市總體規(guī)劃》、《松潘歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《松潘縣歷史文化名城恢復(fù)重建與保護(hù)項目》的總體規(guī)劃，對古城進(jìn)行了科學(xué)的恢復(fù)重建與保護(hù)性重建，將政府機(jī)構(gòu)和部分企事業(yè)單位遷出古城，對環(huán)境整治，建筑立面改建，部分景點(diǎn)恢復(fù)，并對城市的若干基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面建設(shè)，從而恢復(fù)了松潘古城風(fēng)貌。青石板的長街兩側(cè)是富有藏漢風(fēng)格的樓房屋宇，閣頂?shù)鯓?，鱗次櫛比，飛檐畫棟，古色古香，樸素典雅，使人有著穿越時空的感覺，置身歷史畫面之中。2008年，“茂州古城在經(jīng)過地震災(zāi)害以后，破壞非常嚴(yán)重，為保護(hù)傳承歷史文物古跡，由國家投資392.296萬元，對該古城墻遺址城內(nèi)、城南門及東西130多米的城墻進(jìn)行原貌維修加固。修復(fù)工程主要是對城墻已損毀的部分進(jìn)行傳統(tǒng)方法恢復(fù);對城墻進(jìn)行物理加固;對城墻進(jìn)行防風(fēng)化和微生物處理;對城墻的排水系統(tǒng)進(jìn)行完善，同時對周邊環(huán)境進(jìn)行徹底整治從而使茂州古城墻遺址將重現(xiàn)昔日的風(fēng)采”。①茂縣政府辦公室.茂縣原貌修復(fù)茂州古城墻遺址〔Z〕.2010－07－1.，http://ab.abzta.gov.cn/web/t1/main.jsp?go=newsDetail＆id=159146。茂縣還利用災(zāi)后重建的機(jī)遇，對城市進(jìn)行了整體規(guī)劃和建設(shè)，并修建了羌族博物館。獨(dú)具羌族建筑特色的博物館與后山新修建的多個碉樓群組成了具有地標(biāo)性的建筑群，展現(xiàn)了歷史與現(xiàn)代相融合的民族城市特色。汶川縣也在災(zāi)后重建過程中高度重視歷史文脈的傳承，力求恢復(fù)傳統(tǒng)歷史街區(qū)風(fēng)貌，如威州鎮(zhèn)、綿虒鎮(zhèn)和水磨鎮(zhèn)皆是按照歷史風(fēng)貌重建。

總體說來，近年來，岷江上游的歷史城鎮(zhèn)保護(hù)取得了較大成就。但是，在肯定成就的同時，也應(yīng)看到，古城發(fā)保護(hù)還存在若干問題。

1、保護(hù)法規(guī)缺失，機(jī)制不暢。目前，國家層面雖然已經(jīng)出臺了《文物保護(hù)法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，但四川省對數(shù)量眾多的其他歷史城鎮(zhèn)的保護(hù)，除閬中古城外，尚沒有制定相關(guān)保護(hù)法規(guī)。由于法規(guī)條文的缺失，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)至今仍未真正重視歷史城鎮(zhèn)保護(hù)工作。另外，歷史城鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)制不健全，沒有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，保護(hù)經(jīng)費(fèi)也長期不足。目前，相關(guān)城鎮(zhèn)做了一些專項規(guī)劃，但各規(guī)劃之間缺乏銜接，致使有的規(guī)劃不能落地，缺乏可操作性。

2、隨著岷江上游城鎮(zhèn)體量不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代生產(chǎn)和生活建筑擠壓、分割了原有的歷史城鎮(zhèn)街區(qū)的空間格局，造成部分歷史城鎮(zhèn)建設(shè)性破壞現(xiàn)象，拆舊建新，大建仿古建筑，歷史城鎮(zhèn)原真性消失

3、隨著歷史的變遷，岷江上游歷史城鎮(zhèn)原有的經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致歷史時期的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和建筑失去原有功能，歷史城鎮(zhèn)原來的物質(zhì)形態(tài)，如作坊、會館、祠堂等，或不復(fù)存在，或處于荒廢狀態(tài)。而歷史城鎮(zhèn)的非物質(zhì)文化也面臨失傳的危險，一些傳統(tǒng)節(jié)慶活動和活態(tài)文化快要消失。如會羌笛演奏的人數(shù)甚少，羌族獨(dú)具特色的多聲部民歌演唱者也寥寥無幾，能夠參與極富特色的羌族傳統(tǒng)舞蹈鎧甲舞 (又叫跳盔甲)者也很少，在沿江順公路交通發(fā)達(dá)地區(qū)年輕一代羌族青年男女不學(xué)、不說羌語的現(xiàn)象十分突出，以羌語為載體的大量非物質(zhì)文化面臨后繼無人的困境。

4.城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。長期以來，岷江上游的歷史城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，特別是環(huán)保設(shè)施、消防安全設(shè)施匱乏。如生活污水的處理就存在較大的問題。盡管部分城市建設(shè)了污水處理廠，但處理能力有限，大量的污水直接排放到岷江之中。在地震重建過程中，援建單位為汶川縣建有一個污水處理廠，但僅能處理全縣三分之一的污水。此外，相關(guān)歷史城鎮(zhèn)在城市管理、服務(wù)保障、公民環(huán)保意識等方面也較滯后，生態(tài)環(huán)境受到一定的破壞，影響了歷史城鎮(zhèn)的后續(xù)發(fā)展。

5.保護(hù)理念較落后。由于歷史文化城鎮(zhèn)專家的缺乏和當(dāng)?shù)卣木窒扌?，在制定保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施過程中，多個古鎮(zhèn)保護(hù)停留在經(jīng)驗(yàn)式的階段，對國際上先進(jìn)的理念了解不夠，欠缺科學(xué)性和前瞻性指導(dǎo)思想。在保護(hù)的手段上，重文物保護(hù)，輕街區(qū)保護(hù)。對列入文物保護(hù)單位的寺廟、道觀、文廟、名人故居、墓葬等保護(hù)較好，而對體現(xiàn)歷史城鎮(zhèn)原生態(tài)的街區(qū)的建筑 (沒有達(dá)到文物保護(hù)的級別)保護(hù)不夠，居民可以任意改建、拆遷，造成城鎮(zhèn)總體風(fēng)貌消失，歷史街區(qū)肌理被破壞。

6.歷史城鎮(zhèn)趨同化嚴(yán)重，原有的城鎮(zhèn)個性特征在逐漸失去，并出現(xiàn)過度商業(yè)化的趨勢。歷史時期，岷江上游的城鎮(zhèn)，形成了各具特色的功能結(jié)構(gòu)和文化特色，如松潘原來為軍事城鎮(zhèn)，后演變成商業(yè)城鎮(zhèn)，其特色非常突出。但是，在近年的重建和開發(fā)過程中，較注重形態(tài)的建設(shè)，對街區(qū)風(fēng)貌整治較為著力，成效也明顯;然而未能深入挖掘其文化內(nèi)涵，使文態(tài)、業(yè)態(tài)和生態(tài)與形態(tài)未能很好的整合，因而松潘古城的吸引力較弱，旅游產(chǎn)品開發(fā)表面化和同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出，甚至購物也無特色。餐飲大眾化，觀光同質(zhì)化，娛樂單調(diào)化，缺乏深層次的文化性和體驗(yàn)性，以及過度商業(yè)化，因而，在九寨溝和黃龍旅游擠壓下，要留住游客較為困難。

三、岷江上游歷史城市保護(hù)與旅游開發(fā)的對策建議

岷江上游有著豐富的人文旅游資源，有著開發(fā)的巨大潛力，除松潘古城有著引人入勝的歷史文化資源外，茂縣和汶川縣也有許多特殊旅游資源，如茂縣的歷史文化遺跡可數(shù)的有十幾類——新石器文化遺物、蠶叢文化遺跡、大禹文化遺跡、石棺葬文化、碉樓、棧道、溜索、三國文化遺跡、南齊永明造像佛碑、疊溪古城遺址、較場點(diǎn)將臺摩崖造像、茂州城遺址、玉壘洞、行樂窩石刻群、無影塔、鎮(zhèn)西橋、三元橋、紅軍長征遺址等，此外還有大量活性的非物質(zhì)文化，這些都是重要的歷史文化資源。改革開放以來，岷江上游旅游業(yè)發(fā)展十分迅速。以九寨溝和黃龍為主的世界自然文化遺產(chǎn)每年吸引了數(shù)百萬的游客。然而，除了九寨、黃龍外，岷江上游的這些文化卻未能得到很好的開發(fā)利用。除松潘古城還能吸引部分游客，其他歷史城鎮(zhèn)基本上都成為了九寨、黃龍旅游的過路場所，而不能成為旅游目的地。從推動歷史城鎮(zhèn)保護(hù)和促進(jìn)旅游開發(fā)的角度考慮，應(yīng)該考慮采取新的措施。

1、以法律為保障，以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)。阿壩州作為二級地方行政機(jī)構(gòu)，有著立法權(quán)，因而可在本州內(nèi)頒布《四川省阿壩州歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，明確規(guī)定名城古鎮(zhèn)村的保護(hù)內(nèi)容、要求，以及開發(fā)利用的審批程序、要求等，從而建立完善保護(hù)法規(guī)體系，對于文物古跡、古建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)依法保護(hù)，對開發(fā)則依法管理。

為了改變分頭管理的現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)，由州政府牽頭，集合相關(guān)各縣和相關(guān)部門(包括發(fā)改委、建設(shè)、文化、文物、旅游等部門)，共同編制《岷江上游歷史城鎮(zhèn)保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃》，打破行業(yè)界限，從全局的高度統(tǒng)籌，將歷史城鎮(zhèn)文化保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃“三位一體”，用系統(tǒng)的思維方法，保證持業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、形態(tài)“四態(tài)合一”。各歷史城鎮(zhèn)在城市規(guī)劃建設(shè)中，要科學(xué)的對城鎮(zhèn)進(jìn)行定位，要突顯民族性和地域性，從而確立符合城情的近期、中期與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合的開發(fā)模式與規(guī)模，塑造既具民族風(fēng)貌，又能與現(xiàn)代生活和諧共融的城市街區(qū)。

2、強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)和旅游設(shè)施。按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，進(jìn)一步提升岷江上游各歷史城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)和旅游設(shè)施建設(shè)，努力提高配套程度和綜合服務(wù)功能。完善旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以滿足游客需求為導(dǎo)向，以提升服務(wù)能力為目標(biāo)，結(jié)合發(fā)展需要，有規(guī)劃的建設(shè)各種層次的相協(xié)調(diào)餐飲、住宿、停車場等旅游服務(wù)設(shè)施，提高游客接待能力。提高和完善旅游標(biāo)識、旅游廁所、旅游信息、旅游安全、旅游救護(hù)等現(xiàn)代旅游設(shè)施，為游客提供安全、舒適、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全面提升歷史城鎮(zhèn)旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

3、創(chuàng)新管理，完善機(jī)制。按照國家扶持與社會援助相結(jié)合，政策引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的原則，創(chuàng)新岷江上游歷史城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的投融資機(jī)制，多方籌措歷史城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)資金，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)相關(guān)歷史城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。整合政府資源，將各級政府的城市建設(shè)交通、文物保護(hù)、旅游發(fā)展等相關(guān)項目資金適度向重點(diǎn)歷史城鎮(zhèn)傾斜，鼓勵社會各界向歷史城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)捐款、捐物、捐力，改革各種稅費(fèi)政策，切實(shí)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，制定優(yōu)惠的投資環(huán)境，引導(dǎo)社會資本和企業(yè)向古鎮(zhèn)集中，形成政府引導(dǎo)、社會參與、企業(yè)主體的多元化投融資體制。

另外，可依托大專院校和科研院所，成立岷江上游歷史城鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)專家咨詢委員會。咨詢委員會作為政府決策咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)岷江上游歷史城鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)的頂層設(shè)計，對歷史城鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)中的資源評估、市場分析、策劃規(guī)劃、建筑方案、施工監(jiān)理進(jìn)行全方位的流程管理和監(jiān)督，以保證每個環(huán)節(jié)的科學(xué)性和合理性。

4、以民族文化和地域文化為核心塑造岷江上游歷史城鎮(zhèn)旅游品牌。岷江上游豐富的民族特色文化和地域文化具有不替代性，需要大力挖掘其文化內(nèi)涵，整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)各歷史城鎮(zhèn)的錯位發(fā)展。如松潘古城可考慮重點(diǎn)突出歷史軍事城鎮(zhèn)和茶馬古城的品牌;茂縣要重點(diǎn)打造羌文化，并與汶川相區(qū)別。各城鎮(zhèn)要分別進(jìn)行旅游總體策劃、旅游產(chǎn)品項目開發(fā)，特色藝術(shù)品、旅游紀(jì)念品開發(fā)，培育文化創(chuàng)意業(yè)和設(shè)計業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)一批旅游景點(diǎn)，設(shè)計豐富多彩、體驗(yàn)性強(qiáng)、科技含量高的旅游活動，塑造歷史城鎮(zhèn)旅游品牌，以品牌示范效應(yīng)帶動集群發(fā)展、規(guī)模發(fā)展。

5、加強(qiáng)岷江上游城鎮(zhèn)歷史文脈的挖掘和整合，加強(qiáng)城鎮(zhèn)解說系統(tǒng)建設(shè)。岷江上游各城鎮(zhèn)有著深厚的歷史文化積淀，資源豐富且自成體系。這種體系性體現(xiàn)兩個方面。一是每個城市內(nèi)部的歷史剖面、歷史遺存自成體系。從遠(yuǎn)古到唐、宋、元、明、清，每一座城市都經(jīng)歷了起源和演變的歷史過程，也留下了相應(yīng)的文化景觀遺存，在城市內(nèi)部形成了有代表性的歷史地段，反映出城市發(fā)展的歷史脈絡(luò)，形成了今天岷江上游各城鎮(zhèn)藏、羌、回、漢多民族和諧相處，和而不同的文化特質(zhì)。二是岷江上游各城鎮(zhèn)在大的時空區(qū)域中自成體系。岷江上游各城鎮(zhèn)像珍珠一樣串在茶馬古道上:歷史時期三條重要的軍事路線就是在這條古道上，唐蕃戰(zhàn)爭時期吐蕃軍隊南下的路線，忽必烈大軍南下的路線，紅軍長征北上的路線都在于此。歷史剖面不僅演繹著一個城市的起源和發(fā)展，也體現(xiàn)了大區(qū)域內(nèi)城市空間轉(zhuǎn)移的歷史特征。比如隨著交通的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的升級，松潘古城等原來茶馬古道上區(qū)域商貿(mào)集散地的城鎮(zhèn)功能有所弱化，而對新興的旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能不能滿足，催生了川主寺鎮(zhèn)、上磨鎮(zhèn)等圍繞旅游業(yè)的新型城鎮(zhèn)。岷江上游各城鎮(zhèn)有這樣渾然天成的文脈體系，但是我們在開發(fā)和保護(hù)中沒有能夠很好地挖掘和整合，游人進(jìn)入這一區(qū)域感受不到這種文脈的展示。因而，我們需要在以后的保護(hù)和開發(fā)工作中深入整合和挖掘城市歷史的剖面、活態(tài)的面貌、共生的發(fā)展空間。這就需要在做好實(shí)體的保護(hù)開發(fā)基礎(chǔ)工作的同時，加強(qiáng)城鎮(zhèn)解說系統(tǒng)的建設(shè)。解說系統(tǒng)就是運(yùn)用廣告、標(biāo)識、解說牌、多媒體以及導(dǎo)游講解等媒體和表達(dá)方式，向游客傳播特定的文化信息，幫助游客了解相關(guān)事物的性質(zhì)和特點(diǎn)，并達(dá)到服務(wù)和教育的基本功能。我們應(yīng)該綜合利用物質(zhì)、行為、制度等手段立體展示這條文化長廊的底蘊(yùn)和魅力。在岷江上游各重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)解說標(biāo)識，將重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通過文藝節(jié)目等加以展示，加強(qiáng)導(dǎo)游培訓(xùn)等等。

6、加大宣傳促銷力度。岷江上游各縣在進(jìn)行聯(lián)合，共同搭建歷史城鎮(zhèn)旅游宣傳平臺，通過整合營銷、事件營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、客源地營銷、落地營銷等方式，加大對岷江上游歷史城鎮(zhèn)旅游的形象宣傳，運(yùn)用各種現(xiàn)代傳媒手段，開展整體形象宣傳和聯(lián)合促銷，不斷提高岷江上游歷史城鎮(zhèn)旅游的知名度和吸引力，拓展旅游客源市場。

〔1〕林銘均.四川威州彩陶發(fā)現(xiàn)記〔J〕.說文月刊:巴蜀專號四卷合訂本，1944.

〔2〕徐朋章.四川藏區(qū)孟董溝的磨制石器〔J〕.文物參考資料，1955，(6);四川茂汶羌族自治具考古調(diào)查〔J〕.考古，1959，(9).

〔3〕〔民國〕張典等修，徐湘等纂.松潘縣志:卷3〔M〕.邊防，1924年刻本.

〔4〕〔民國〕張典等修，徐湘等纂.松潘縣志:卷3〔M〕.邊防，1924年刻本.

〔4〕〔民國〕張典等修，徐湘等纂.松潘縣志:卷3〔M〕.邊防，1924年刻本.

〔5〕林旭.松潘的茶馬互市〔A〕.松潘縣文史資料選輯:第1輯〔C〕.1984.2.