王 力 韓曉玲 李 彬 王文彬 馬偉平

1. 中國石油北京油氣調(diào)控中心，北京 100007；

2. 中國石油集團(tuán)工程設(shè)計有限責(zé)任公司西南分公司，四川 成都 610041；

3. 中國石油天然氣股份有限公司管道濟南輸油分公司，山東 濟南 250101；

4. 中國石油西部管道烏魯木齊輸油氣分公司，新疆 烏魯木齊 830000；

5. 中國石油管道科技研究中心，河北 廊坊 065000

0 前言

澳大利亞是世界上天然氣管道業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家，截至2009年，澳大利亞高壓長輸管道近30 000 km，低壓配送管道網(wǎng)絡(luò)超過90 000 km[1]。目前澳大利亞政府計劃建設(shè)一條橫貫澳洲大陸的管線，耗資30億美元，全長1 800英里（1英里=1.609 km），該項目正進(jìn)行可行性研究。

近年來隨著中亞天然氣管道、中俄原油管道等跨國管道投入運行，國內(nèi)陸續(xù)開展了中國、美國和俄羅斯在管道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的差異研究，包括工藝運行[2]、SCADA 系統(tǒng)[3]、安全距離[4]、清管技術(shù)[5]等，但針對澳大利亞管道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究較少，僅局限于澳大利亞管道監(jiān)管機構(gòu)和法律法規(guī)[6]等。通過開展澳大利亞管道運行管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分析，研究借鑒其先進(jìn)理念，對提高我國油氣管道運行管理水平具有重要意義。

1 澳大利亞管道標(biāo)準(zhǔn)體系簡介

澳大利亞和新西蘭聯(lián)合組建標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會，形成AS/NZS標(biāo)準(zhǔn)體系。1994年，澳大利亞聯(lián)邦政府和各州政府共同采納了AS/NZS 2885《氣體與石油液體管道》，形成了聯(lián)邦政府和管道工業(yè)聯(lián)合管理油氣管道的管理模式，該標(biāo)準(zhǔn)包括六部分：

a）AS 2885.0-2008《氣體與石油液體管道 第0部分：通用要求》；

b）AS 2885.1-2012《氣體與石油液體管道 第1部分：設(shè)計與施工》；

c）AS 2885.2-2007《氣體與石油液體管道 第2部分：焊接》；

d）AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運行和維護(hù)》；

e）AS 2885.4-2003《氣體與石油液體管道 第4部分：海底管道系統(tǒng)》；

f）AS 2885.5-2012《氣體與石油液體管道 第5部分：現(xiàn)場壓力試驗》。

以AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運行和維護(hù)》最新版為例，該版本在2001版基礎(chǔ)上新增“管道竣工投產(chǎn)交接條件”“管道投產(chǎn)延遲維護(hù)要求”“員工工作環(huán)境危害分析（JHA）”“管道線路第三方活動監(jiān)控”“廢棄管道管理”等內(nèi)容，重點分析研究其新增內(nèi)容的重要技術(shù)性條款與國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的差異。

2 管道投產(chǎn)

2.1 管道投產(chǎn)必備條件

我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T 5536《原油管道運行規(guī)程》側(cè)重于管道投產(chǎn)前的物質(zhì)準(zhǔn)備（如簽署供電協(xié)議、確定供氣氣源及置換用氣等）和管道設(shè)施驗收（如消防系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)和通信系統(tǒng)等）。此外，還規(guī)定編制試運投產(chǎn)前條件確認(rèn)檢查表以確定管道狀況。AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運行和維護(hù)》規(guī)定管道投產(chǎn)前應(yīng)完成并確認(rèn)下列檢查項目：管道線路風(fēng)險評價經(jīng)過評審；水壓試驗和嚴(yán)密性試驗，并按照最大強度試驗壓力確定最大允許操作壓力（MAOP）；管道設(shè)施連接焊縫無損檢測合格；關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行單體現(xiàn)場試驗，例如清管器收發(fā)球筒鎖定、ESD、調(diào)節(jié)閥等；管道人員運行操作、維護(hù)和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)；陰極保護(hù)系統(tǒng)投入運行；管道第三方破壞控制措施等。

我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T 5536《原油管道運行規(guī)程》執(zhí)行力有限，各管道企業(yè)做法也不一致，導(dǎo)致部分管道存在管段埋深不夠、陰極保護(hù)系統(tǒng)未投運、計量設(shè)備未檢定等條件下即投入運行，造成安全隱患。建議借鑒參考AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運行和維護(hù)》，制定管道行業(yè)統(tǒng)一的試運投產(chǎn)前條件確認(rèn)檢查表。

2.2 管道投產(chǎn)運行交接

管道投產(chǎn)運行交接，國內(nèi)普遍做法是從管道輸送介質(zhì)到達(dá)末站至管道平穩(wěn)運行72 h視為管道試運行結(jié)束，但對管道建設(shè)施工技術(shù)文件交接期限無明確規(guī)定，影響管道運行企業(yè)后續(xù)日常管理。

AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運行和維護(hù)》規(guī)定管道試運行結(jié)束，即應(yīng)進(jìn)行管道管理和控制權(quán)限交接，并移交下列關(guān)鍵文件：管道原始設(shè)計和竣工設(shè)計記錄；管道施工遺留問題清單和整改期限；管道庫存和備品文件；管道沿線土地所有者登記和聯(lián)絡(luò)文件；管道操作人員后續(xù)培訓(xùn)計劃；環(huán)境管理計劃（EMP）；SCADA和PLC電子文檔、軟件使用許可證；監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)絡(luò)文件等。建議國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)借鑒，規(guī)范管道建設(shè)施工方的責(zé)任。

2.3 管道投產(chǎn)延遲管理維護(hù)

國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)無新建管道投產(chǎn)延遲條件下管理維護(hù)技術(shù)要求的規(guī)定，由于腐蝕、管材缺陷和泄漏等不確定性因素，可能造成安全隱患[7]。

AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運行和維護(hù)》規(guī)定：管道試壓后投產(chǎn)延遲，若試壓流體允許留在管道內(nèi)，向流體中注入緩蝕劑，或采用緩蝕流體充滿管道；試壓流體若被排空，對管道進(jìn)行干燥或用惰性氣體吹掃，防止延遲期間產(chǎn)生加速腐蝕。管道試壓后投產(chǎn)延遲，若其中充滿試壓流體，應(yīng)采取措施防止由于熱膨脹引起超壓。投產(chǎn)前，應(yīng)對腐蝕控制系統(tǒng)進(jìn)行檢測：雜散電流、整流器和排流管路的檢測間隔不超過2個月，管道電位和陰極保護(hù)系統(tǒng)的檢測間隔不超過12個月，如果管道腐蝕狀況不可接受，應(yīng)考慮重新試驗的可能性。此標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于投產(chǎn)延遲管道管理維護(hù)的技術(shù)要求，對保障新建管道安全投產(chǎn)運行具有重要意義。

3 站場安全管理

3.1 工作危害分析（JHA）

我國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SY 1420《油氣管道站場危險與可操作性分析指南》規(guī)定了HAZOP的人員條件、資料、實施步驟和報告編制等要求，作為一種定性的安全評價方法，通過識別工藝過程關(guān)鍵狀態(tài)參數(shù)的變化（即偏差），分析偏差產(chǎn)生的原因、后果及采取的對策，其中以設(shè)備為主體因素。

AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運行和維護(hù)》首次提出了工作危害分析（JHA），目的是實現(xiàn)安全工作環(huán)境，用于識別、評估和控制安全環(huán)境危害，人員是主體因素。JHA流程分為危害識別、危害消減、實施和評審四個階段，其中危害消減的控制措施的優(yōu)先級如下：消除、替換、隔離、工藝控制、程序控制和增加個人防護(hù)裝備。以管道控制室環(huán)境為例，該標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為管道緊急工況下，運行操作人員工作時間和強度可能超過正常工作周期，從而產(chǎn)生疲勞風(fēng)險。針對特定情形，JHA還可衍生出初始工作危害分析（PJHA）和現(xiàn)場工作危害分析（FJHA），其中PJHA適用于日常重復(fù)的周期性工作， FJHA適用于復(fù)雜條件下的管道巡線工作，例如惡劣氣候、管道泄漏維搶修、管道第三方協(xié)調(diào)、通信設(shè)備故障等。

3.2 噪音抑制

對油氣站場噪聲抑制，國內(nèi)管道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無相關(guān)規(guī)定，其他標(biāo)準(zhǔn)如GBJ 87-1985《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》、SH/T 3146-2004《石油化工噪聲控制設(shè)計規(guī)范》，年代久遠(yuǎn)或針對性不強。AS 2885.3-2012對此作了明確規(guī)定，可借鑒參考。

為滿足法律法規(guī)對高壓輸氣站場操作人員的健康需求，AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運行和維護(hù)》規(guī)定應(yīng)采取下列措施：

a）為現(xiàn)場操作人員提供合適的耳膜等防護(hù)措施；

b）使用具有聲學(xué)處理功能的電動工具、壓縮機、發(fā)電機、空氣冷卻器、通風(fēng)孔和管道系統(tǒng)；

c）選擇站場運行操作和維護(hù)的時間段范圍，應(yīng)考慮對環(huán)境和社會的影響；

d）站場放空前，應(yīng)盡可能降低管道管存量，以減少放空速率和所需放空時間；

e）設(shè)置放空消音器可顯著降低噪音水平，但同時考慮降壓速率和站場安全性也隨之降低的影響，以及消音器占地等因素。

4 管道線路管理

4.1 管道線路第三方活動監(jiān)控

近年來由于管道周圍第三方作業(yè)導(dǎo)致的管道事故較為普遍，我國2010年頒布實施《石油天然氣管道保護(hù)法》，對于規(guī)范第三方作業(yè)和消除管道周圍安全隱患具有重要意義。AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運行和維護(hù)》新增了“第三方干擾管理”，以下簡要列出二者差異，可作為制定《石油天然氣管道保護(hù)法》配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)。差異如下：

a） 在第三方實施作業(yè)前48 h內(nèi)，管道運營商利用“統(tǒng)一電話報警系統(tǒng)”通知第三方管道基本狀況，同時告知國家應(yīng)急中心管道可能受到的影響；

b）第三方作業(yè)可能對管道完整性造成威脅時，管道運營商應(yīng)派代表現(xiàn)場監(jiān)視；

c）管道軸線1 m范圍內(nèi)不能采用機械設(shè)備開挖，只能采用手持操作設(shè)備開挖；

d）管道同地下任何構(gòu)筑物或其他類型管道的間隙不小于0.5 m；

e）管道開挖回填素土厚度不小于150 mm；

f） 管道附近堆放物質(zhì)材料至少距離管道中心線6 m。

4.2 管道線路巡查

針對管道線路巡查，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了巡線工配備、巡檢周期等原則性要求，例如Q/SY GD0008《油氣管道管理和維護(hù)規(guī)程》規(guī)定，輸油管道每5 km宜配置一名專職或兼職巡線員，對打孔盜油案件頻發(fā)管段、防恐重點區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)段、第三方施工頻繁或人口密集區(qū)應(yīng)加強巡護(hù)等。

AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運行和維護(hù)》較全面地規(guī)定了管道線路巡查監(jiān)視內(nèi)容，具有借鑒意義。其巡查監(jiān)視內(nèi)容為：

a）地表狀況的變化，例如沖蝕或地面移動；

b）泄漏跡象，例如植物死亡或液體跡象；

c）在線路上或其附近的施工活動及干擾活動；

d）線路上或其附近進(jìn)入線路、閥室、壓力調(diào)節(jié)站、加壓站、泵站、陰極保護(hù)點、通訊設(shè)施等通道的障礙；

e）惡劣條件、能見度，設(shè)置的線路標(biāo)記的充分性和正確性；

f）站點的保衛(wèi)和無關(guān)者進(jìn)入的跡象。

4.3 管道剩余壽命評審

對管道剩余壽命，國內(nèi)行標(biāo)SY/T 6477《含缺陷油氣輸送管道剩余強度評價方法》給出了體積型和裂紋型缺陷嚴(yán)重程度是否屬于可接受水平，而AS 2885.3-2012 《氣體與石油液體管道 第3部分：運行和維護(hù)》規(guī)定了管道剩余壽命需要驗證的問題，以下條款具有借鑒意義。

a）基于管道內(nèi)檢測測量金屬損失量和缺陷評估數(shù)據(jù)；

b）針對已有缺陷的應(yīng)對措施，例如最大允許運行壓力（MAOP）降低值；

c）管道日常運行操作記錄，關(guān)注溫度變化產(chǎn)生的熱應(yīng)力影響；

d）防腐涂層的完整性和陰極保護(hù)系統(tǒng)的監(jiān)測記錄；

e）環(huán)境、第三方活動、社會發(fā)展等對管道輸出地區(qū)等級的變化；

f）設(shè)備可靠性；

g）缺陷類型、腐蝕速度和最小剩余壁厚；

h）裂紋控制措施和裂紋跡象識別。

4.4 管道報廢管理

國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)Q/SY GD0008《油氣管道管理與維護(hù)規(guī)程》規(guī)定了廢氣管道處置要求，包括廢氣管道應(yīng)采用氮氣掃線置換，廢棄管道優(yōu)先選用拆除方式，不能拆除的管道宜采用氮氣封存等。AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運行和維護(hù)》新增了“管道報廢管理”。以下條款具有借鑒意義。

a）應(yīng)編制管道報廢計劃，包括環(huán)境恢復(fù)計劃；

b） 管道報廢前，管道干線應(yīng)與管道支線、工藝設(shè)備、自動化儀表、附屬裝置的介質(zhì)隔離，利用非可燃流體吹掃置換；

c）如采用“非拆除方式”，應(yīng)用惰性物質(zhì)充填管道，并考慮管道對地面沉降的風(fēng)險，以及管道對土壤和地下水可能造成的污染；如陰極保護(hù)系統(tǒng)未拆除，應(yīng)定期維護(hù)和記錄；

d）如采用“拆除方式”，管道拆除應(yīng)按照新建管道施工過程的安全要求進(jìn)行施工，拆除陰極保護(hù)系統(tǒng)，應(yīng)同時拆除埋深低于600 mm的陽極接地床；

e）地上管道部分必須采用拆除方式進(jìn)行報廢，埋深低于750 mm的管道必須切割拆除；

f）管道完成報廢，應(yīng)轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)。

5 結(jié)論

澳大利亞管道運行管理標(biāo)準(zhǔn)AS 2885.3-2012《氣體與石油液體管道 第3部分：運行和維護(hù)》相對完善，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

a）明確規(guī)定了管道投產(chǎn)前應(yīng)重點檢查確定的項目，以及管道試運行結(jié)束后應(yīng)交接的關(guān)鍵技術(shù)文件，對于保證管道順利投產(chǎn)和交接具有重要意義。

b）考慮了管道投產(chǎn)延遲條件下管道管理維護(hù)要求和重新進(jìn)行壓力試驗的問題，對保障新建管道安全投產(chǎn)運行具有重要意義。

c）首次提出了工作危害分析（JHA），可以作為HAZOP的補充。

d）新增了噪聲抑制等內(nèi)容，體現(xiàn)了“以人為本”的管理理念。

e）新增了管道線路第三方活動監(jiān)控等內(nèi)容，可以作為制定《石油天然氣管道保護(hù)法》配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)。

f）規(guī)范了管道線路巡查應(yīng)監(jiān)視的內(nèi)容，有利于指導(dǎo)管道巡線人員的工作，及時發(fā)現(xiàn)管道泄漏、水毀等安全隱患。

g）新增了管道壽命評審和管道報廢管理等內(nèi)容，理念新穎，可操作性較強，對于未來我國東北管網(wǎng)的慶鐵老線、秦京線、任京線的停運具有指導(dǎo)意義。

[1]崔 健，王玉梅. 2009世界管道概覽[M]. 北京：石油工業(yè)出版社，2009.Cui Jian, Wang Yumei. An Overview of World Pipeline 2009[M]. Beijing：Petroleum Industry Press, 2009.

[2]馬偉平，張曉明，劉士超. 中俄油氣管道運行標(biāo)準(zhǔn)差異分析[J]. 油氣儲運，2013, 32(4): 411-415.Ma Weiping, Zhang Xiaoming, Liu Shichao. Analysis on Difference between Chinese and Russian Oil and Gas Pipeline Operation Standards[J]. Oil & Gas Storage and Transportation, 2013, 32(4): 411-415.

[3]郭曉瑛，路艷斌，鄭 娟. 國內(nèi)外長輸管道SCADA系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀[J]. 油氣儲運，2011, 30(2): 156-159.Guo Xiaoying，Lu Yanbin，Zheng Juan. Technical Status of Long-Distance Pipeline SCADA System Standards Worldwide[J]. Oil & Gas Storage and Transportation，2011, 30(2): 156-159.

[4]趙晉云，羅 鵬，鄭 娟. 國內(nèi)外長輸油氣管道安全距離的標(biāo)準(zhǔn)對比研究[J]. 石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，2012，28(6):15-19.Zhao Jinyun，Luo Peng，Zheng Juan. The Contrastive Research on the Standards about the Safe Clearance of Long-Distance Oil-Gas Pipeline at Home and Abroad[J].Technology Supervision in Petroleum Industry，2012，28(6): 15-19.

[5]丁俊剛，蔡 亮，王 靜. 中國與俄羅斯管道清管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異分析[J]. 油氣儲運，2013, 32 (9): 1018 -1021.Ding Jungang，Cai Liang，Wang Jing. Differences in Pigging Standards of China and Russia[J]. Oil & Gas Storage and Transportation, 2013, 32 (9): 1018 -1021.

[6]薛振奎. 國內(nèi)外長輸管道標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)比較手冊[M]. 北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2008.Xue Zhenkui. Comparison Manual of Domestic and Foreign Long Distance Pipeline Standard and Regulation[M].Beijing：China Standard Press, 2008.

[7]宋德永. 渭南柴油泄漏河南段處置信息公開紀(jì)實[J]. 環(huán)境保護(hù)，2010, 15(6): 55-56.Song Deyong. Disposal Information Record of Weinan Diesel Leakage in Henan Province[J]. Environmental Protection,2010, 15(6): 55-56.