□ 王宣萍

“南、北側(cè)巷道間距均為2.5米，與雙方簽訂的調(diào)解協(xié)議要求一致?！?013年12月5日上午，鄭州市惠濟區(qū)國土資源局地籍科、信訪科、大河路國土資源所和惠濟橋村國土資源協(xié)管員共同對該村兩戶村民宅基地之間的巷道進行丈量、核實——而這，只是惠濟區(qū)國土資源局對國土資源矛盾糾紛多元調(diào)解進行回訪的一個場景。

2013年年初以來，惠濟區(qū)國土資源局堅持強化業(yè)務建設和維護社會和諧“兩手抓兩手硬”，在規(guī)范國土資源人民調(diào)解的基礎上，建立基層村委會、基層國土資源所、區(qū)國土資源局和人民法院共同參與、相互銜接配合的多元化社會矛盾糾紛調(diào)解機制。對于群眾之間發(fā)生的糾紛，先由基層所和村委會進行人民調(diào)解，調(diào)解無法達成協(xié)議的，由區(qū)國土資源局進行行政調(diào)解，行政調(diào)解仍然無法達成一致的，提交人民法院進行司法調(diào)解。

2013年11月，惠濟區(qū)大河路街道辦事處惠濟橋村村民李某在翻建住宅時，鄰居朱某認為其占用了公共巷道，雙方因此發(fā)生矛盾糾紛。區(qū)國土資源局信訪科工作人員在開展矛盾糾紛排查中發(fā)現(xiàn)了這一問題，立即啟動多元調(diào)解機制，召集雙方當事人進行調(diào)解，在查看雙方宅基地權屬材料、現(xiàn)場勘測、聽取雙方陳述及向周邊群眾了解情況后，大河路國土所和局信訪科工作人員對該宗案件當事人進行耐心協(xié)調(diào)。最終，朱某同意將墻體向本方收縮20厘米，雙方達成協(xié)議，約定新巷距為2.5米。

在開展涉及國土資源矛盾糾紛的調(diào)解中，惠濟區(qū)國土資源局首先是強化力量整合。該局建立了多元調(diào)解委員會，完善村、鎮(zhèn)、區(qū)三級調(diào)解網(wǎng)絡，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的調(diào)解體系，實現(xiàn)矛盾糾紛信息共享。其次是強化糾紛排查。該局采取定期排查和集中排查相結(jié)合的方式，主動進村入戶開展排查，及時掌握矛盾糾紛的動向，確保各類涉土矛盾糾紛得到及時發(fā)現(xiàn)。再次是強化監(jiān)督回訪。對調(diào)解成功的案件，調(diào)解人員現(xiàn)場向當事人雙方告知調(diào)解協(xié)議具備法律效力，必須嚴格遵守。同時，進行跟蹤回訪，監(jiān)督雙方履行協(xié)議條款。同時，該局將多元調(diào)解的成效列入績效考核范疇，對調(diào)解的時效、成效及時進行督察，推進多元調(diào)解工作的進展，實現(xiàn)矛盾排查規(guī)范化、法制化。

據(jù)統(tǒng)計，實施多元調(diào)解機制一年來，惠濟區(qū)國土資源局信訪量同比下降15%，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。 （作者單位：鄭州市惠濟區(qū)國土資源局）