□李雪山 王克

“淅川縣檢察院：接到你單位轉來關于‘群眾反映淅川縣上集鎮(zhèn)程營社區(qū)程洼村五組組長程××和厚坡鎮(zhèn)唐灣村支書非法賣地問題’的舉報線索轉交函后，我局領導高度重視，立即派人進行調查核實，現將有關調查情況報告如下……”

2013年12月20日，兩份來自淅川縣國土資源局關于村民舉報村干部非法買賣及在耕地上進行非法建筑調查情況的報告，被送到了淅川縣檢察院偵查監(jiān)督局。

位于鄂、豫、陜三省交界的淅川縣，是南水北調中線工程的渠首所在地和核心水源區(qū)，縣域內“六山三水一分田”，自古以來土地就被農民視為“命根子”。近年來，隨著南水北調中線工程、內鄧高速、三淅高速等一大批“國”字號工程的陸續(xù)開工，一部分土地被國家征用，用于服務工程建設，更加劇了人地緊張的矛盾。

與此同時，隨著經濟的快速發(fā)展，該縣的土地升值很快，昔日無人問津的荒坡、荒灘、溝、渠、路邊等偏僻的“不毛之地”，紛紛搖身一變身價倍增。一些不法分子受經濟利益驅使，盯上了農民賴以生存的土地。他們或是非法買賣、轉讓耕地，或是在耕地上進行非法房產開發(fā)，或是通過欺詐手段從農民手中租賃耕地后非法改變耕地用途，企圖從中牟取暴利。

淅川縣人民檢察院的檢察官們在辦案中發(fā)現，該縣涉及土地類犯罪案件呈逐年高發(fā)態(tài)勢。僅2013年，該院辦理的此類案件就達16起。

為遏制此類案件發(fā)生，保護好國土資源，該院開展了“加強刑事法律監(jiān)督”專項活動，重點監(jiān)督非法轉讓土地、非法占用農用地等犯罪行為。同時，在生態(tài)建設重大項目、土地出讓、工程招投標等領域，積極開展預防調查，減少違法案件的發(fā)生。該院建立了破壞土地資源的刑事案件快速辦理機制，提前介入，引導公安偵查取證，進入批捕、公訴環(huán)節(jié)限時辦結，強化刑事附帶民事公益訴訟，對非法占用、轉讓、買賣土地以及其他破壞耕地資源的刑事判決中量刑畸輕畸重的堅決依法抗訴。

2013年11月下旬，相繼有上集、厚坡兩鎮(zhèn)群眾來院上訪和采用投送舉報信的形式，反映上集鎮(zhèn)程洼村五組組長程××和厚坡鎮(zhèn)唐灣村支書唐某某違法賣地的問題。院控申科受理群眾來訪來信后，立即向院黨組作了匯報，同時向縣國土資源局發(fā)出檢察建議書，就群眾反映的問題建議國土資源局立即調查落實清楚，給群眾一個明白，還干部一個清白。

12月20日，縣國土資源局就檢察建議書中上述兩個群眾反映問題的調查處理情況，向縣檢察院做了調查及處理情況通報。 （作者單位：淅川縣人民檢察院）