□ 張利娜

6月18日，鞏義市政府出臺了關(guān)于盤活閑置、低效利用土地的實施意見，多措并舉，加速推進閑置、低效利用土地盤活工作，進一步提升土地節(jié)約集約利用水平。

該市成立了由市長任組長，主管副市長任副組長的市盤活閑置和低效利用土地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決盤活工作中的重大事宜，并將盤活閑置、低效利用土地年度目標任務(wù)分解至各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）按照屬地原則，對轄區(qū)內(nèi)閑置、低效利用土地進行調(diào)查摸底，科學(xué)制訂收購處置計劃，有序盤活低效利用土地。

本著盤活利用土地、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的原則，該市結(jié)合企業(yè)的發(fā)展前景、生產(chǎn)經(jīng)營等情況，一企一議，一企一策，靈活擬訂處置方案，采取政府回購、閑置收回、異地有償置換、流轉(zhuǎn)等多種處置方式，積極推進低效利用和閑置土地的盤活。

該市加強政策引導(dǎo)，對工業(yè)企業(yè)在不改變用途的前提下，利用現(xiàn)有廠房、土地開展技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并符合控制性詳細規(guī)劃確定的建設(shè)控制指標的，經(jīng)相關(guān)部門審批，實施拆建、改擴建、加層改造、利用地下空間等途徑提高土地投資強度、利用效率和容積率的，不增收土地價款；對企業(yè)依法取得土地使用權(quán)后，已投入一定資金進行土地開發(fā)，用地已經(jīng)滿足轉(zhuǎn)讓條件，后因企業(yè)自身原因難以繼續(xù)開發(fā)或達到預(yù)期目標的，鼓勵企業(yè)依法流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)，工業(yè)用地流轉(zhuǎn)過程中繳納的地方各稅，由受益財政按工業(yè)流轉(zhuǎn)過程中繳納的地方留成部分的50%給予獎勵；加大對停產(chǎn)企業(yè)、供而未用企業(yè)的土地使用稅的征繳力度，依法應(yīng)征盡征，督促企業(yè)主動盤活閑置、低效土地資源。 （作者單位：鞏義市國土資源局）