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        土地執(zhí)法應(yīng)在實(shí)踐中探尋出路

        2014-08-15 00:51:44馬振強(qiáng)
        資源導(dǎo)刊 2014年7期
        關(guān)鍵詞:圈地國(guó)土法律法規(guī)

        □ 馬振強(qiáng)

        提起“國(guó)土資源執(zhí)法難”這個(gè)話(huà)題,人人都會(huì)說(shuō)難。即便是干了幾十年的“老執(zhí)法”,也常常是一聲嘆息。究其根源,既有制度、體制不健全的原因,也有執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力的原因。但筆者認(rèn)為,未能在萌芽狀態(tài)制止違法占地行為是導(dǎo)致土地執(zhí)法難的重要原因。

        眾所周知,一旦問(wèn)題出現(xiàn),就應(yīng)該早發(fā)現(xiàn)、早制止。否則,時(shí)間拖長(zhǎng)了將一發(fā)不可收拾。同樣,土地執(zhí)法亦如此。違法占地行為發(fā)現(xiàn)得越遲,查處難度就會(huì)越大,給違法者和政府帶來(lái)的損失就會(huì)越大。因此,土地違法必須早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處,這不僅可以減少那些違法占地者的損失,還能將違法占地制止在萌芽狀態(tài)。

        長(zhǎng)期以來(lái),一些地方政府為了追求所謂的“發(fā)展觀”和“政績(jī)觀”,在利益的驅(qū)動(dòng)下,盲目違法圈地搞工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),想方設(shè)法推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)明知是在違法圈地,卻還是保持沉默。上級(jí)部門(mén)一旦要處理人,特別是處理地方政府的領(lǐng)導(dǎo)干部,往往會(huì)以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由,從輕或免予處罰,或抓幾個(gè) “替罪羊”敷衍了事。

        鑒于此,筆者認(rèn)為土地執(zhí)法難應(yīng)該從根源抓起。首先,在各縣市(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村分別設(shè)立執(zhí)法監(jiān)察組織,聘請(qǐng)監(jiān)察員、聯(lián)絡(luò)員,作為防范和制止各種違法案件的前沿陣地。其次,要加強(qiáng)對(duì)土地管理法律的宣傳工作,讓廣大農(nóng)民了解我國(guó)土地國(guó)情、國(guó)策、法律法規(guī)的內(nèi)容。再次,建立共同責(zé)任機(jī)制,將部門(mén)的執(zhí)法行動(dòng)上升為政府管理行為。司法、國(guó)土、公安等部門(mén)相互配合和協(xié)作,將大大提高對(duì)違法行為的查處效率。最后,組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政訴訟法及相關(guān)法律法規(guī),打造一支思想好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的執(zhí)法隊(duì)伍。如果做到了這些,筆者相信,土地“執(zhí)法難”的問(wèn)題將迎刃而解。

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