□薛海江

案 例

某縣土地收購儲(chǔ)備拍賣中心于2007年3月19日公開出讓一宗國有土地使用權(quán)，李某于當(dāng)日填寫了《競(jìng)買申請(qǐng)書》和報(bào)價(jià)單。公告期滿后，李某以183600元的價(jià)格競(jìng)買該宗國有土地使用權(quán)。

2007年4月縣土地收購儲(chǔ)備拍賣中心與李某簽訂了《國有土地使用權(quán)掛牌成交確認(rèn)書》及《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

《國有土地使用權(quán)掛牌成交確認(rèn)書》載明：李某在本成交確認(rèn)書簽訂后與拍賣人即時(shí)簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，李某自競(jìng)得之日起60日內(nèi)應(yīng)支付宗地全部出讓價(jià)款，逾期不繳視為違約，出讓人有權(quán)取消競(jìng)得人的競(jìng)得資格，并沒收保證金，違約方承擔(dān)由此帶來的一切法律后果。

《國有土地使用權(quán)掛牌成交確認(rèn)書》簽訂后，李某先繳了一部分出讓價(jià)款。隨后，并沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊剩余土地出讓金。2007年6月，土地收購儲(chǔ)備拍賣中心發(fā)出催款通知，限李某10日內(nèi)繳清剩余土地出讓金。李某收到催繳通知后，仍未履行義務(wù)。2012年9月，土地收購儲(chǔ)備拍賣中心作出撤銷《國有土地使用權(quán)掛牌成交確認(rèn)書》、解除《國有土地使用權(quán)出讓合同》以及競(jìng)買保證金不予退還的決定。

李某不服，起訴至縣人民法院，請(qǐng)求法院撤銷土地收購儲(chǔ)備拍賣中心作出的所有決定。法院經(jīng)過審理，駁回了李某的訴求。

分 析

筆者認(rèn)為，在這起行政訴訟案件中，縣土地收購儲(chǔ)備拍賣中心作出撤銷《國有土地使用權(quán)掛牌成交確認(rèn)書》、解除《國有土地使用權(quán)出讓合同》以及競(jìng)買保證金不予退還的決定符合法律規(guī)定。

根據(jù)《河南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》第二十條第四款規(guī)定：競(jìng)投得主應(yīng)按拍賣文書規(guī)定與出讓方簽訂出讓合同，給付出讓稅額10%的定金，保證金可抵充定金。土地使用者在60日內(nèi)支付全部土地出讓金，并辦理登記、領(lǐng)取土地使用證。第二十一條規(guī)定：土地使用者逾期未全部支付出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，定金不予返還，并可請(qǐng)求違約賠償；出讓方未按合同約定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)雙倍返還定金，土地使用者有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

由此可見，李某與土地收購儲(chǔ)備拍賣中心簽訂《國有土地使用權(quán)掛牌成交確認(rèn)書》后，就應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，而本案中，李某沒有履行義務(wù)，違約在先，在收到土地收購儲(chǔ)備拍賣中心下發(fā)的催收通知后，仍未履行，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

因此，筆者認(rèn)為，法院駁回李某的訴訟請(qǐng)求，無可厚非。