為有源頭活水來
——扶溝縣節(jié)約集約用地記略

□張會麗

面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約用地的突出矛盾，扶溝縣立足實(shí)際，認(rèn)真打好“控地、騰地、增地”組合拳，走出了一條節(jié)約集約用地和高效發(fā)展的雙贏之路。

控地，讓建設(shè)用地“瘦”起來

“病從口入，地從口出?！狈鰷峡h把管住用地入口作為第一重拳的重要環(huán)節(jié)抓好抓死，盯緊看牢，不松不動，沒有彈性。該縣充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的管控作用，實(shí)行用地總量控制，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制土地利用年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排各類用地。同時(shí)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化明確，從投資強(qiáng)度、投資額度、建筑密度、容積率、非生產(chǎn)性用地所占比例等方面標(biāo)出“紅線”，劃定“雷區(qū)”，設(shè)立硬杠杠，把住用地入口關(guān)嚴(yán)之又嚴(yán)，為建設(shè)用地縮水消腫，瘦身減肥，使之正常健康地步入節(jié)約集約用地的正確軌道。2013年，全縣上下齊心協(xié)力給建設(shè)用地“消腫瘦身”，通過用地預(yù)審， 核減項(xiàng)目建設(shè)用地120多畝。

騰地，讓閑地活起來

扶溝縣亮出的第二拳就是盤活存量土地，對閑置地和低效地進(jìn)行改造，高效利用，挖掘土地潛力，實(shí)現(xiàn)土地最大價(jià)值。該縣組織30余名精干人員對全縣建設(shè)用地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，統(tǒng)一登記造冊，并根據(jù)實(shí)際情況，采取騰籠換鳥、項(xiàng)目嫁接、調(diào)整用地、收回使用權(quán)等方式，讓閑置地和低效地變得忙碌充實(shí)起來。同時(shí)，該縣還建立了土地跟蹤機(jī)制，對用地項(xiàng)目進(jìn)行“一對一”聯(lián)系，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管，防止土地粗放利用和閑置浪費(fèi)。2013年，全縣盤活存量土地200余畝。

增地，讓樓房高起來

扶溝縣出擊的第三拳就是建設(shè)高層樓房，減少用地面積，能省一分是一分，能少一厘是一厘，在“摳”地上狠下功夫。為把集約用地真正落到實(shí)處，該縣積極轉(zhuǎn)變觀念，改變思路，在工業(yè)發(fā)展模式上改變以往“村村點(diǎn)火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙、天女散花”的傳統(tǒng)做法，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略，要求新建項(xiàng)目一律入駐集聚區(qū)，集中組團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)連片經(jīng)營、資源共享。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，積極引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)立體式復(fù)合樓房，“上天入地”發(fā)展，提高建筑容積率，使樓房集中聚群長高，節(jié)約占地面積。同時(shí)，該縣還建立了節(jié)約集約用地獎懲機(jī)制，以“畝產(chǎn)論英雄”、“分厘定榮辱”，大力營造“節(jié)約土地光榮、浪費(fèi)資源可恥”的良好氛圍。截至2013年底，扶溝縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建成并投入使用標(biāo)準(zhǔn)化廠房累計(jì)81.44萬平方米。

扶溝縣國土資源局）