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        地方國土所如何與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立良好互利關(guān)系

        2014-08-15 00:51:44羅俊峰
        資源導(dǎo)刊 2014年5期
        關(guān)鍵詞:國土資源國土資源管理

        □羅俊峰

        國土所是國土資源工作的前沿陣地,處在國土資源事業(yè)的第一線,起著承上啟下的紐帶和橋梁作用,工作情況復(fù)雜、任務(wù)繁重。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于做好省級以下國土資源管理體制改革有關(guān)問題的通知》精神,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所的機構(gòu)編制被上收到縣(市)人民政府,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所成為縣(市)國土資源行政主管部門的派出機構(gòu)。但是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所的業(yè)務(wù)工作,如地質(zhì)災(zāi)害防治、礦業(yè)權(quán)管理、土地整理、土地復(fù)墾、征地等工作都離不開鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府支持。近年來,在履行國土資源職責的過程中,如何理順與當?shù)卣年P(guān)系成為做好國土資源工作的一個最主要的問題。筆者認為,要做好該項工作,應(yīng)從以下幾個方面做起。

        擺正自己位置,理順上下關(guān)系。垂直管理后的國土所,不能片面地認為現(xiàn)在是系統(tǒng)內(nèi)上下垂直領(lǐng)導(dǎo),就目中無人、高傲自大,甚至想擺脫地方政府的一切統(tǒng)籌工作安排。如果國土所存在“我已上劃,不歸你管”的思想,就會與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的關(guān)系僵化。作為當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府組成部門之一的國土所應(yīng)服從當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo),積極當好參謀,遇到事情、問題除了及時向縣局匯報、請示外,還要及時靈活地運用各種方法和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府溝通,并多征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的意見。因為系統(tǒng)內(nèi)的工作如一盤棋,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的工作也有自己的統(tǒng)籌安排,如果國土所“獨來獨往”,只按照縣局工作部署,那么工作中就會意見不統(tǒng)一,最終導(dǎo)致工作無法順利開展;只有雙方互透信息,意見達成一致,工作才能圓滿完成。

        強化宣傳服務(wù),加大交流溝通。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的一把手由于對國土資源法律法規(guī)了解不夠,對國土資源管理的重視程度不夠,致使一些地方為了發(fā)展地方經(jīng)濟,急于招商引資上項目,想占哪兒就占哪兒,不征求國土所意見,忽視國土法律法規(guī)的規(guī)定。在日常工作中,國土所應(yīng)經(jīng)常向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府一把手宣傳國土資源新規(guī)定、新動態(tài),同時,讓他們認識到國土資源工作就是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自己分內(nèi)的事情,務(wù)必使他們感受到國土資源管理的重要性,產(chǎn)生保護耕地的緊迫感。要在平時召開的村級大會或是其他會議上,不斷強調(diào)國土資源工作的重要意義。對于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府安排的中心工作,要盡全力積極主動地完成,如有特殊情況確實不能參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府中心工作的,應(yīng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)解釋說明。對于涉及國土資源管理方面的工作,如需要政府參與,應(yīng)及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府匯報,爭取得到政府的支持與理解,實現(xiàn)彼此的高度信任,達到國土資源和地方政府的和諧統(tǒng)一。

        提供高效服務(wù),尋求職能轉(zhuǎn)變。不管是地方黨委、政府,還是國土所,大家的目標都是一致的,都是為當?shù)匕傩罩\福祉,為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。在涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的招商引資項目征地、拆遷安置、信訪穩(wěn)定等事關(guān)民生的重點工作中,國土所作為事項的業(yè)務(wù)部門,應(yīng)有大局觀念、服務(wù)意識,為地方黨委、政府提供政策法規(guī)、人力物力等服務(wù)。國土所要把涉及國土資源的工作做好、辦妥,既不出現(xiàn)違背政策的事情,又能妥善協(xié)助做好分內(nèi)分外的工作,同時要想盡一切辦法消除鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的一些后顧之憂,積極為當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展服務(wù)。此外,國土所還要經(jīng)常深入群眾,問計于民,問需于民,搜集基層干部群眾對國土資源管理工作的意見和建議;傳播農(nóng)村新政策、農(nóng)業(yè)科技知識、健康養(yǎng)生知識;幫助解決子女上學(xué)、就業(yè)和生活實際問題。對于群眾需求,是工作范圍之內(nèi)的,要盡心盡力,達到群眾滿意;職責范圍之外的,及時向當?shù)攸h委、政府匯報,尋找解決問題的有效途徑。國土所要不斷轉(zhuǎn)變角色,拉近與群眾的距離,盡其所能幫助地方政府排憂解難,成為百姓的貼心人,地方黨委、政府的得力助手。

        堅持工作原則,尋求理解支持。國土所在履行日常工作職責的過程中,一定要認清自己的位置和方向,務(wù)必要把握兩點:一是在全局上與地方政府協(xié)調(diào)一致;二是堅持原則,保護耕地。在工作中,該配合的時候國土所全力配合,一旦出現(xiàn)違背國土資源法律法規(guī)的現(xiàn)象,一定要及時制止,絕不姑息。國土所不能為了黨委、政府的“面子”而損害法律的尊嚴、丟了百姓的“糧袋子”、坑害子孫后代。要避免國土所成為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的附屬機構(gòu),任其擺布,對破壞耕地的各種行為,不管涉及誰、涉及哪級組織,不管以任何借口、何種名義,國土所均要理直氣壯地履行職責,依法依規(guī)辦事,堅決制止,依法查處。國土所在處理與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的關(guān)系時,既要依法辦事,做到原則問題不讓步,也要相互理解和支持,實現(xiàn)國土資源工作的健康有序發(fā)展。

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