韋安勤

（江蘇省海安縣農業(yè)委員會，海安 226600）

1 海安縣農業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，海安農業(yè)信息化發(fā)展，以電腦等設備開始使用及局域網(wǎng)的建立、網(wǎng)站的建立、 “12316”三農熱線開通、信息技術特別是物聯(lián)網(wǎng)技術的初步應用為標志，取得階段性成效。

1.1 信息體系建設不斷完善

近年來，縣及部門領導對農業(yè)信息工作較為重視，思想上增強意識，工作上大力支持，每年投入農業(yè)信息化專項資金均在20萬元以上。加強農業(yè)信息服務體系建設，縣一級，由縣農林技術推廣服務中心辦公室具體負責，與農委業(yè)務綜合科合署辦公，有專職信息工作人員兩名， “十一五”初，引進計算機專業(yè)碩士畢業(yè)的專門人才；鎮(zhèn)一級初步建立了農業(yè)綜合信息服務站；村一級，結合技物結合服務，配備了一名兼職農業(yè)信息員。

1.2 信息人員素質不斷提高

近年來，農委每年都組織委屬部門、單位，各鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、畜牧獸醫(yī)站信息員，開展農業(yè)信息培訓，邀請省、市業(yè)務主管部門等領導及縣相關媒體負責人就農業(yè)信息相關知識進行專題講座，利用遠程教育平臺，開展網(wǎng)上培訓；組織農業(yè)企業(yè)等市場主體的負責人參加省、市、縣業(yè)務主管部門組織的農產(chǎn)品網(wǎng)上營銷、農業(yè)信息化應用等培訓班，參觀外地及本縣農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用典型，進行現(xiàn)場培訓；組織舉辦致福工程 “農民免費學電腦”培訓班，對農民進行電腦操作和網(wǎng)絡知識培訓等。同時，農委每年都下發(fā)農業(yè)信息 （新聞外宣）工作意見，對縣、鎮(zhèn)部門 (單位）信息資源建設等進行考核，并給予精神和物質獎勵。

1.3 信息平臺建設不斷加強

“十一五”以來，組織實施農業(yè)信息服務全覆蓋工程項目，包括農業(yè)門戶網(wǎng)站及特色農業(yè)網(wǎng)站建設、縣級視頻會議系統(tǒng)建設、“四電合一”農業(yè)信息綜合服務平臺建設、“12316三農熱線工作站”及惠農短信平臺建設等項目。海安農業(yè)信息網(wǎng)自2001年開通以來，網(wǎng)站功能不斷完善，年新增各類原創(chuàng)信息3000多條，每月平均訪問量達3萬多次，一次獲江蘇農業(yè)網(wǎng)站風格設計獎，3次獲省“縣級優(yōu)秀農業(yè)政務網(wǎng)站”，2012年江蘇省283個涉農網(wǎng)站測評數(shù)據(jù)顯示，海安農業(yè)信息網(wǎng)綜合得分排名第25位。建設“四電合一”農業(yè)信息綜合服務平臺，實行電視、電臺、電話、電腦的有機結合，與縣電視臺合作聯(lián)辦農業(yè)專題欄目《農家農事》，與縣廣播電臺合作聯(lián)辦農業(yè)電臺節(jié)目《野萍說農村》，“12316”為農服務熱線運行常態(tài)化，注意信息資源整合，在網(wǎng)站同步發(fā)布電視、電臺節(jié)目的視頻、音頻信息，提升農業(yè)網(wǎng)站建設水平。開展惠農短信服務，前些年，利用 “農迅通”、“企信通”、“農家致富手機報”為農 (漁)業(yè)科技示范戶及種植養(yǎng)殖大戶開展手機短信服務，近兩年，對全縣5 080戶重點農業(yè)市場主體短信用戶加強跟蹤服務，年發(fā)布惠農短信50萬條次，平均每戶達百條，其短信采編及管理工作經(jīng)驗在2013年全省召開的 “12316”惠農短信應用技術交流會議上介紹。

1.4 信息服務應用不斷拓展

通過農業(yè)網(wǎng)站、接受12316惠農短信、撥打12136熱線電話、收看農業(yè)電視節(jié)目、收聽農業(yè)電臺節(jié)目、接受培訓、資料學習等多種途徑，農業(yè)企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場、農民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等重點農業(yè)市場競爭主體，每周至少接受農業(yè)信息服務一次，農業(yè)信息服務覆蓋率達90%以上。電子商務逐步發(fā)展，農產(chǎn)品網(wǎng)上銷售勢頭較好，據(jù)調查，2013年全縣通過實行 “網(wǎng)上發(fā)信息、網(wǎng)下做交易”，網(wǎng)上營銷額達13億元，通過 “網(wǎng)上訂購、網(wǎng)上支付”、第三方平臺 （如淘寶、天貓）開設網(wǎng)店，實現(xiàn)交易額1 563萬元。物聯(lián)網(wǎng)技術在農業(yè)生產(chǎn)上得到初步應用，2011年農業(yè)部在海安設立小麥苗情遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實時采集小麥生長期的環(huán)境參數(shù)，結合衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，實現(xiàn)小麥苗情網(wǎng)絡化、數(shù)字化、可視化遠程監(jiān)測，2012年在海安縣方祥禽業(yè)公司和孫愛娟養(yǎng)雞場，進行物聯(lián)網(wǎng)畜禽養(yǎng)殖應用試點，2013年江蘇中洋集團股份有限公司的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、南通天成現(xiàn)代農業(yè)科技有限公司及海安縣婷婷農副產(chǎn)品有限公司的蛋雞養(yǎng)殖、南通三盛鑫生物科技有限公司的杏鮑菇栽培等全面開展物聯(lián)網(wǎng)應用較大面積試點，節(jié)約了勞動力，降低了勞動用工，增加了產(chǎn)量和收益。

2 海安縣農業(yè)信息化發(fā)展的制約因素

2.1 觀念的制約

近年來，基層政府和農業(yè)行政主管部門對農業(yè)信息化建設的重視程度不斷提高，但建設進度仍較緩慢。主要原因還是少數(shù)行政領導干部對信息化建設重視不夠，農民及基層工作人員的信息意識淡薄，與農村對農業(yè)信息服務的需求不相適應。在不同層面存在對農業(yè)信息化的重要性認識不到位，認為農業(yè)是露天工廠，信息化離我們還遠，存在工作不到位的現(xiàn)象。

2.2 人才的制約

農業(yè)信息服務涉及農業(yè)生物技術、氣候、地理環(huán)境、農產(chǎn)品銷售等多個領域及其相關信息的采集、存儲、分析、計算、傳輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)，這就要求信息服務人員既要懂得農業(yè)科學技術，又要懂得信息技術，而這種復合型人才在基層十分缺乏。以海安縣為例，農委系統(tǒng)縣鎮(zhèn)在編在崗的500余名科技人員中，計算機專業(yè)畢業(yè)的僅1人。

2.3 素質的制約

據(jù)調查，海安從業(yè)農民老齡化趨勢明顯，農業(yè)勞動力平均57.11歲，60歲以上的勞動力占45.3%，50歲以下的勞動力僅占27%，從業(yè)農民文化層次低，43.6%的從業(yè)農民處于小學以下文化程度，從業(yè)農民的素質不高，從事農業(yè)信息工作人員素質的參差不齊，致使農業(yè)信息技術應用速度不快，檔次不高。

2.4 資金的制約

農業(yè)信息化建設屬社會公益性事業(yè)，其投資較大，加上農業(yè)生產(chǎn)周期長，產(chǎn)生效益低等原因，近年來無論是政府引導資金，還是市場主體的自身投入均不足，與農業(yè)信息化建設需求形成反差，農業(yè)信息化進程受到資金制約是一個不爭的事實。部分鎮(zhèn)農技站人員的工資還要靠農資經(jīng)營上繳發(fā)放，更無暇顧及農業(yè)信息化建設，使用的微機型號也較落后。

3 海安縣農業(yè)信息化發(fā)展的對策

3.1 加大投入，強化基礎設施建設

黨的 “十八大”作出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，促進 “四化”同步發(fā)展的戰(zhàn)略部署，農業(yè)信息化工作是信息化的重要方面，也是農業(yè)農村工作的重要公益型職能，被列入江蘇省實施農業(yè)現(xiàn)代化工程十項行動計劃相關內容，應更新觀念，增加投入，強化對農業(yè)信息化重要性的認識。一是增加資金投入，加快農業(yè)信息網(wǎng)絡基礎設施建設，它是完善農業(yè)信息服務網(wǎng)絡最重要的環(huán)節(jié)，是分析、處理以及快速傳播各類信息的必備條件，包括硬件和軟件建設兩個方面。二是實施農業(yè)信息全覆蓋工程項目，包括鎮(zhèn)村綜合信息服務站項目、農產(chǎn)品網(wǎng)上整體營銷推介建設項目、農業(yè)遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設項目等，地方配套并安排專項資金用于推進農業(yè)信息化建設。三是出臺地方鼓勵發(fā)展和應用農業(yè)信息化技術的激勵政策，通過農業(yè)項目資金的引導，來激發(fā)經(jīng)營主體的應用積極性。

3.2 整合資源，加強信息平臺建設

一是進一步健全農業(yè)網(wǎng)站體系。不斷完善縣、鎮(zhèn)農業(yè)政務網(wǎng)站建設，建成以海安縣農業(yè)信息網(wǎng)為龍頭、鎮(zhèn)村信息聯(lián)播網(wǎng)為支持，農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、示范園區(qū)、種養(yǎng)基地、專業(yè)大戶、家庭農場等網(wǎng)站為補充的全縣農業(yè)信息網(wǎng)絡體系。強化農業(yè)信息資源的開發(fā)利用，擴大信息來源的范圍，拓寬信息采集的渠道，增強網(wǎng)站信息發(fā)布內容的針對性、時效性和實用性，使得各級網(wǎng)站成為農業(yè)時訊、農業(yè)技術、農業(yè)法律法規(guī)等信息發(fā)布和交流的主要平臺。二是加大信息平臺整合力度。加強與通信公司、廣電等部門的合作，完善信息發(fā)布平臺建設，健全農業(yè)信息網(wǎng)、12316三農熱線、惠農短信服務系統(tǒng)與 “四電合一”相結合的信息傳播格局。三是加強電子政務平臺建設。大力推行政務公開、加強公共信息平臺建設，促進電子政務工作常態(tài)化，農委要在運作好現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理平臺、行政許可報送平臺、行政處罰報送平臺，公告信息披露等平臺的基礎，積極實施行政權力網(wǎng)上公開透明運行，推進農業(yè)政務服務事項提質提效。

3.3 強化服務，推進信息 “進村入戶”

一是健全縣、鎮(zhèn)、村、市場主體四級協(xié)同的農業(yè)信息服務體系?？h一級建立農業(yè)信息中心，鎮(zhèn)一級建立農業(yè)綜合信息服務站，村一級建設農業(yè)信息服務點，加強市場主體信息員隊伍建設。二是加快培育新型農業(yè)主體。培育專業(yè)大戶、家庭農場、農業(yè)專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，引導農村土地向規(guī)模經(jīng)營主體流轉，形成一批懂技術、會操作、能應用的一線農業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者，推進適度規(guī)模經(jīng)營，提升集約化水平。三是加強對農業(yè)信息員及務農勞力的信息培訓。通過專題講座、網(wǎng)上授課、現(xiàn)場觀摩、創(chuàng)業(yè)指導等形式，對農業(yè)信息員、各類市場主體及農民開展信息培訓；通過多種方式，為農業(yè)市場主體提供市場、技術、政策等信息服務，實現(xiàn)農業(yè)信息服務全覆蓋，有效解決信息服務 “最后一公里”的問題；加強信息人才隊伍建設，發(fā)展農業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。

3.4 示范帶動，加快信息技術應用

一是加快推進信息化技術在種植業(yè)上的試點。大田作物上，結合稻麥高產(chǎn)創(chuàng)建、國家小麥產(chǎn)業(yè)技術體系、農業(yè)部公益型行業(yè)科研專項、江蘇省科技支撐計劃等項目的實施，試點 “3S”系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)、射頻識別系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術在稻麥生產(chǎn)上的應用，提高大田農業(yè)生產(chǎn)設施裝備的數(shù)字化、智能化水平，發(fā)展精準農業(yè)。同時積極推進農田管理地理信息系統(tǒng)、土壤墑情氣象監(jiān)控系統(tǒng)、測土配方施肥系統(tǒng)、作物長勢監(jiān)控系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測預報防控系統(tǒng)等信息技術的應用。設施園藝上，在基礎設施較好的連棟溫室大棚內應用溫室環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、植物生長管理系統(tǒng)、病蟲害預警系統(tǒng)等信息技術。二是加快推進信息化技術在養(yǎng)殖業(yè)上的應用。在規(guī)模較大、設施水平較高的養(yǎng)殖場 （企業(yè)），開展養(yǎng)殖業(yè)信息化示范。逐步應用設施養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控系統(tǒng)、飼料配方輔助決策系統(tǒng)、動物健康管理輔助決策系統(tǒng)和動物疫病診斷與預警輔助決策系統(tǒng)等，實現(xiàn)集約養(yǎng)殖場健康養(yǎng)殖的智能化管理。以天成、婷婷、中洋等企業(yè)為示范，在全縣逐步推廣智能化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術。積極推進船舶自動識別 (AIS)、捕撈作業(yè)系統(tǒng)、船舶自動導航系統(tǒng)和漁船管理系統(tǒng)在捕撈漁船上的應用。三是加快推進農產(chǎn)品信息溝通體系建設。支持農產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市等開展糧、油、禽、肉、蛋、水產(chǎn)、蔬菜等重點農產(chǎn)品的產(chǎn)地、價格、物流、市場、管理、交易信息溝通平臺建設，同時建立良種、種苗、農藥、肥料、飼料等農資產(chǎn)品管理信息公開及產(chǎn)品市場信息發(fā)布平臺，減少交易中間環(huán)節(jié)，提高交易效率，降低交易成本，緩解因信息溝通不暢導致的農產(chǎn)品價格暴漲暴跌。加強物聯(lián)網(wǎng)技術在農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管上的應用，探索應用二維碼等信息技術，建立農產(chǎn)品質量安全追溯、監(jiān)測平臺，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)即時采集、加密上傳、智能分析、質量安全狀況分類查詢、直觀表達、風險分析和監(jiān)測預警等功能，為政府加強有效監(jiān)管，公眾及時了解農產(chǎn)品質量安全權威信息、維護自身合法權益提供信息保障。