張宜

中國是世界上擁有互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量最多的國家，但上網(wǎng)速度慢、下載流量低等問題一直困擾著用戶。近年來，互聯(lián)網(wǎng)用戶對上網(wǎng)帶寬提出了更高的要求，同時云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的迅速發(fā)展都對網(wǎng)絡(luò)帶寬提出了更高的要求。寬帶網(wǎng)絡(luò)是信息時代經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)已逐步滲入到經(jīng)濟、社會和生活的各個領(lǐng)域。世界銀行研究顯示，寬帶普及率每提升10%，可直接帶動GDP增加1.4%；布魯斯學(xué)會研究顯示，寬帶普及率每增加1%，就業(yè)率上升0.2%～0.3%；在寬帶上每投入1美元，能給全社會產(chǎn)生10倍的回報。寬帶能夠加速信息傳遞、提高社會經(jīng)濟運轉(zhuǎn)效率，幫助制造業(yè)提高5%、服務(wù)業(yè)提高10%的勞動生產(chǎn)率。當(dāng)前，“人均帶寬”和“人均信息”的占有量已成為衡量國家經(jīng)濟實力的核心指標(biāo)，國家寬帶發(fā)展能力已成為信息時代國家競爭力的根本所在，世界主要發(fā)達(dá)國家都已深刻認(rèn)識到寬帶發(fā)展的重要意義。

為實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，“布線”系統(tǒng)作為信息通信與智能建筑的基礎(chǔ)設(shè)施，“光進(jìn)銅退”首當(dāng)其沖地站在了信息化的前沿陣地。當(dāng)前，國內(nèi)紛紛興起的智慧城市建設(shè)，在發(fā)布的智慧城市評價體系中多次將光纖的覆蓋率與普及率提到了一個新的高度與要求。真正意義上的“光纖到戶”，不僅僅是針對住宅建筑，還包括了光纖在“最后一公里”的所有服務(wù)范疇——城市綜合體與城鎮(zhèn)、社區(qū)與建筑群、數(shù)據(jù)中心與通信機房、10大類型的民用建筑物等?？梢哉f，“布線”是信息的大道，光纖與銅纜組成了信息網(wǎng)絡(luò)的神經(jīng)系統(tǒng)，同時“布線”又是一個系統(tǒng)工程，要真正做好“布線”系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)揮“布線”系統(tǒng)的作用，要從綜合管線的規(guī)劃、系統(tǒng)的設(shè)計、工程的施工與驗收、系統(tǒng)的運維與管理做到整體考慮。

光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)作為目前寬帶接入的主流技術(shù)，已經(jīng)提到國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施的高度，并將在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)越來越重要的地位。2015年，基本實現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，固定寬帶用戶超過2.7億戶，固定寬帶家庭普及率達(dá)到50%，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20Mbps和4Mbps，部分發(fā)達(dá)城市達(dá)到100Mbps的近期發(fā)展目標(biāo)。同時提出到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶用戶達(dá)到4億戶，固定寬帶家庭普及率達(dá)到70%，光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市家庭，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到50Mbps和12Mbps，50%的城市家庭用戶達(dá)到100Mbps，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)1Gbps的遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。

近年來，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴大，傳輸和接入能力不斷增強，寬帶技術(shù)創(chuàng)新取得顯著效果，完整產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，應(yīng)用服務(wù)水平不斷提升，但我國寬帶網(wǎng)絡(luò)仍然存在公共基礎(chǔ)設(shè)施定位不明確、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、應(yīng)用服務(wù)不夠豐富、技術(shù)原創(chuàng)能力不足、發(fā)展環(huán)境不完善等問題，亟需得到解決。需要政府發(fā)揮牽頭引導(dǎo)作用，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取相關(guān)政策，加強監(jiān)管，著力解決影響寬帶發(fā)展的深層次問題，促進(jìn)政企協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈合作，為寬帶發(fā)展創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，讓中國的老百姓得到真正的實惠。