裴達(dá)超

（江蘇省阜寧縣衛(wèi)生監(jiān)督所，224400）

加入世界貿(mào)易組織之后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)的獸醫(yī)工作于國(guó)家的獸醫(yī)工作的關(guān)聯(lián)程度越來越大。為了與世界進(jìn)一步接軌，提高我國(guó)動(dòng)物疫病防控水平，必須有針對(duì)性解決我國(guó)獸醫(yī)工作中存在的問題，本文就目前獸醫(yī)工作中出現(xiàn)的問題和如何解決的具體方法做了簡(jiǎn)單的介紹。

1.我國(guó)獸醫(yī)工作中出現(xiàn)的問題

1.1 獸醫(yī)管理工作有疏漏

我國(guó)的獸醫(yī)工作中的管理體系復(fù)雜繁瑣，在多個(gè)環(huán)節(jié)分段和交叉管理。這種管理方式必然會(huì)出現(xiàn)相互溝通不暢，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。當(dāng)管理工作中出現(xiàn)問題時(shí)，由于管理的責(zé)任不明，還會(huì)很容易出現(xiàn)互相扯皮的現(xiàn)象，管理的亂現(xiàn)象嚴(yán)重制約了獸醫(yī)工作的發(fā)展。

1.2 獸醫(yī)工作體系不合理

從官方來說，我國(guó)的獸醫(yī)管理體系還不完善。正是因?yàn)闆]有科學(xué)體制的制約和規(guī)劃，獸醫(yī)目前的服務(wù)的性質(zhì)是屬于政府行為還是市場(chǎng)行為并不明確。獸醫(yī)管理體系既不在政府的監(jiān)管體系之內(nèi)，市場(chǎng)又很難對(duì)其發(fā)揮調(diào)控作用。

1.3 政府對(duì)獸醫(yī)體系財(cái)政支持不夠

動(dòng)物疫病的治療是需要大量的資金支持和技術(shù)的支持的，需要一定的配套設(shè)施的支持才能對(duì)動(dòng)物疫病情況進(jìn)行有效的防控。但是我國(guó)目前財(cái)政支出的方向，在動(dòng)物疫病的防控方面的支出嚴(yán)重不足。有可能導(dǎo)致一旦發(fā)生疫情，地方政府因?yàn)橘r償?shù)馁Y金不到位，而無(wú)法進(jìn)行及時(shí)處理，甚至隱瞞疫情的嚴(yán)重性而導(dǎo)致疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散。

1.4 地方保護(hù)主義在疫病的防治上起著不良的作用

在地方發(fā)生疫情時(shí)，出現(xiàn)了有些地方政府為了維護(hù)當(dāng)?shù)氐恼?jī)，減輕報(bào)告甚至隱瞞疫情。并且獸醫(yī)工作部門隸屬于當(dāng)?shù)匦姓块T的領(lǐng)導(dǎo)，在活動(dòng)上缺乏充分的自主權(quán)。在財(cái)政上，禽畜防疫服務(wù)費(fèi)被政府部門代扣，政府部門由可能挪用這筆資金發(fā)展其他的方面，獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有資金來源更難開展疫情的防治工作。

2.解決我國(guó)獸醫(yī)工作中存在問題的具體措施

2.1 改革我國(guó)的獸醫(yī)管理體制，向國(guó)際化的獸醫(yī)管理體制靠攏

科學(xué)的獸醫(yī)管理體制首先對(duì)獸醫(yī)官的任命要保證獸醫(yī)官的獨(dú)立自護(hù)性，由上級(jí)政府直接任命，而不受當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)。這樣的人事制度更有利于保證獸醫(yī)是執(zhí)法工作的公平性而消除地方保護(hù)主義的影響。其次，要對(duì)獸醫(yī)管理體制內(nèi)的重大責(zé)任加以明確，實(shí)行全程監(jiān)控，改變以往多頭管理和分段管理的弊端。對(duì)防疫工作的全程監(jiān)控更利于責(zé)任的落實(shí)到位。最后，科學(xué)的管理體制不僅僅是官方獸醫(yī)在起作用，民間獸醫(yī)也起著基礎(chǔ)性的作用。官方獸醫(yī)師歸國(guó)家公務(wù)員，代表政府在衛(wèi)生防疫方面發(fā)揮作用。而個(gè)體獸醫(yī)主要是為企業(yè)和個(gè)人提供專業(yè)性服務(wù)而獲得一定的報(bào)酬。官方獸醫(yī)也可以面向社會(huì)提供福利性的支持性的工作。而個(gè)人獸醫(yī)的職業(yè)資格一定要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，以防不良從業(yè)者擾亂市場(chǎng)秩序。

2.2 增加國(guó)家對(duì)獸醫(yī)工作的財(cái)政支持

獸醫(yī)工作在獸藥的開發(fā)、研制、臨床應(yīng)用，重大疫病的撲滅等方面都需要強(qiáng)有力的財(cái)政支持。國(guó)家除了在財(cái)政方面給以支持之外，對(duì)于建立相關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行保障支持運(yùn)行也十分重要。并且我國(guó)的目前的國(guó)情是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)仍然十分薄弱，在廣大農(nóng)村，養(yǎng)殖戶對(duì)疫情疫病的防治措施還不是很了解。要增加養(yǎng)殖戶對(duì)疫情疫病的基本知識(shí)的宣傳，要建立重大疫情的撲滅制度，當(dāng)疫情發(fā)生時(shí)，可以采取有效的機(jī)制及時(shí)的撲滅疫情。同時(shí)也要完善國(guó)家的賠償制度，讓養(yǎng)殖戶能夠放心養(yǎng)殖。

2.3 完善獸醫(yī)管理工作相關(guān)的法律法規(guī)

加快管理工作與國(guó)際接軌，根本上要從法律法規(guī)層面對(duì)有關(guān)的管理工作進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。目前國(guó)際上獸醫(yī)相關(guān)的法律文獻(xiàn)有《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》。我國(guó)的法律文獻(xiàn)有《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，為了完善該法，我們就要參考國(guó)際上的相關(guān)規(guī)定并結(jié)合我國(guó)的具體實(shí)際，制定并完善相關(guān)的法律條文帶來規(guī)范我國(guó)的獸醫(yī)管理工作。使獸醫(yī)工作的開展更加規(guī)范化，有法可依，保障獸醫(yī)工作的開展。

2.4 加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍人才的建設(shè)

獸醫(yī)工作發(fā)展的根本是人才，但是就目前我國(guó)的獸醫(yī)隊(duì)伍的組成來看，魚龍混雜。為了加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展，就要對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和選拔。首先，要逐步推進(jìn)獸醫(yī)從業(yè)資格的制度的考核，讓獸醫(yī)從業(yè)人員從事本行業(yè)工作前，具備一定的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)也可以成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)，通過一定的組織形式對(duì)個(gè)人的具體行為進(jìn)行有力的約束。其次，要將獸醫(yī)工作能力的建設(shè)落實(shí)到位，在日常的工作中，強(qiáng)調(diào)提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。最后，要對(duì)獸醫(yī)工作人員的工作進(jìn)行科學(xué)合理的考核，通過有效的績(jī)效考評(píng)機(jī)制來促進(jìn)獸醫(yī)人才對(duì)工作負(fù)責(zé)。

3.小結(jié)

總之，在當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和畜牧業(yè)發(fā)展的情況下，加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)工作的認(rèn)識(shí)和推進(jìn)我國(guó)的獸醫(yī)疫病防治向國(guó)家化的方向發(fā)展十分重要，也是我們亟待解決的重要問題。針對(duì)目前獸醫(yī)工作中存在的問題，并尋找合適的有效的解決措施來推動(dòng)獸醫(yī)工作的發(fā)展，使我們每一個(gè)獸醫(yī)工作者值得思考的問題。

[1] 韓志軍.目前基層動(dòng)物防疫工作存在的問題及解決對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備,2013(19):145-146.

[2] 楊樹膠.動(dòng)物防疫工作中存在的問題及解決對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友,2014(13):13-14.

[3] 井躍波.試論如何提高農(nóng)村動(dòng)物防疫工作質(zhì)量[J].農(nóng)民致富之友,2013(20):26-27.