王 瑜 張志敏

(內(nèi)蒙古師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000)

0 前言

大同市水資源總量為1.42 億平方米，人均水資源量僅為81.5m3，而世界公布的人均占有水量為500m3，大同市人均占有量僅為國際人均占有量的16.3%。大同市水資源開發(fā)利用率已達(dá)67.5%，但每年缺水量仍為2000 多萬立方米，這其中農(nóng)業(yè)用水就占到60%多。可見，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水可持續(xù)利用是緩解水矛盾的根本措施。只有促進(jìn)水資源的可持續(xù)發(fā)展才能從根本上解決大同市因水資源短缺而造成的農(nóng)業(yè)灌溉和牲畜吃水問題。其次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水可持續(xù)利用是水資源優(yōu)化配置的必要前提。最后，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水可持續(xù)利用是推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

1 農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀及存在的問題

近幾年來，大同市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村人口和外來務(wù)工人口涌入城市，人口不斷增加，人民生活水平的不斷提高,城市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展導(dǎo)致水資源日益短缺。近年來旱災(zāi)不斷，更加重了水資源的利用。面對水資源短缺的嚴(yán)重形勢，農(nóng)業(yè)用水也將面臨巨大困難。而一些農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)，觀念的落后，灌溉設(shè)施保護(hù)、維修不力，不僅影響糧食的增產(chǎn)，也制約農(nóng)業(yè)綜合實力的提升。大同市農(nóng)業(yè)用水存在以下問題：

1.1 水資源短缺，地表用水量減少

山西省嚴(yán)重缺水，大同市更具代表性，各行業(yè)用水矛盾突出。水資源形勢如此嚴(yán)峻，除了近幾十年人類活動，流域下墊面等因素外，更重要的是全市隨著經(jīng)濟(jì)增長，工農(nóng)業(yè)發(fā)展，人口的增加，這些都加重農(nóng)業(yè)用水的負(fù)擔(dān)，更制約大同經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 地下水資源超采非常嚴(yán)重

由于地表水量逐年減少，為了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須開采地下水資源以維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加之地下水開采成本低且易操作使得開采量越來越多。在長期開采下，地表水位持續(xù)下降，開采水位由幾米到現(xiàn)在幾十米。大同盆地淺層地下水大部分被抽干，水源枯竭。

1.3 水資源污染嚴(yán)重

大同市排水工程建設(shè)雖有明顯改善，可全市排水問題不斷，巷子里傾倒污水，飯店排放污水油污超標(biāo)，一些洗車行業(yè)，建設(shè)工地亂接排水管道，大量排放污水。據(jù)不完全統(tǒng)計，大同市約有5000 多個排污口，每天排放污水20 多萬立方米。這些污水不僅導(dǎo)致地表水嚴(yán)重受污，而且造成地下水的局部受污，這對農(nóng)業(yè)灌溉是非常不利的。

1.4 農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)民節(jié)水意識淡薄

首先，大同市農(nóng)業(yè)用水比重大，農(nóng)村灌溉技術(shù)和設(shè)備還很落后，約80%的農(nóng)村仍沿用大水漫灌的舊方法，20%的農(nóng)村采用節(jié)水設(shè)備，開展節(jié)水農(nóng)業(yè)的農(nóng)村中，村民大部分集中于經(jīng)濟(jì)作物例如蔬菜、水果等植物的灌溉，而對其他莊稼則依舊采用大水漫灌。其次，農(nóng)民意識相對落后，大部分農(nóng)民對水資源浪費(fèi)不會產(chǎn)生危機(jī)感。農(nóng)村灌溉用水管理比較混亂，大同市大部分農(nóng)村沒有對農(nóng)業(yè)灌溉用水進(jìn)行定額限制，或者灌溉實際所需遠(yuǎn)小于定額，再加上水價非常低，致使農(nóng)民節(jié)水意識不強(qiáng)。最后，隨著城市化推進(jìn)，越來越多農(nóng)民選擇外出務(wù)工，他們中大多數(shù)認(rèn)為從事第二或第三產(chǎn)業(yè)比農(nóng)業(yè)收益要高。這樣的情況造成農(nóng)業(yè)種植地位下降，農(nóng)民節(jié)水動機(jī)更加淡化。

1.5 管理體制不完善

首先，在水利管理上，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，對農(nóng)業(yè)用水開發(fā)保護(hù)利用都存在很多問題。其次，灌溉工程體制滯后，工程設(shè)施老化嚴(yán)重。山西省大中型水庫普遍存在淤堵、老化問題，大同市也不例外。這些問題造成農(nóng)業(yè)灌溉水源不足，很多工程長期都不能投入使用。最后，用水分配體制有漏洞，交通、生活、工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水。

2 農(nóng)業(yè)用水可持續(xù)利用策略

2.1 充分利用可灌溉水源

在大同盆地中，有許多因為水源不足而被遺棄的舊灌溉設(shè)施，面對缺水形勢嚴(yán)峻的今天，各部門相關(guān)單位應(yīng)加大對這些灌區(qū)的整合修復(fù)，對其重新加以利用。建設(shè)大同盆地灌溉基地，完善地表灌溉體系。除此之外，大同市修建孤山水庫，整修側(cè)田水庫，對農(nóng)業(yè)用水也是很好的補(bǔ)充。大同市水資源匱乏，用水矛盾尖銳，僅靠這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，2002年開展的引黃入晉工程，這是解決水資源短缺的關(guān)鍵點(diǎn)。

萬家寨引黃入晉工程的北干線是此次工程的非常關(guān)鍵的組成部分，此工程路經(jīng)平魯、朔州、山陰、懷仁到達(dá)大同南郊墻框堡水庫，全長161.1 公里，原設(shè)計每年可引黃河水5.6 億m3，近期年引水的規(guī)模有望達(dá)2.96 億m3，該工程已于2011年引水至大同。此工程充分利用黃河之水，保障全市供水需要，優(yōu)化布置全市水資源格局，而且對生態(tài)環(huán)境的改善也有著重要意義。

2.2 嚴(yán)禁地下水超采

地下水開采應(yīng)嚴(yán)格控制開采量，由于其補(bǔ)給較慢，所以開采過量會帶來很多問題。我們具體應(yīng)該做到：（1）對地下水源加強(qiáng)監(jiān)測，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，及時反饋，以免開采過度；（2）在不污染地下水的前提下，可以對其進(jìn)行人工補(bǔ)給。（3）開采煤礦應(yīng)落實機(jī)井登記，審批等合法手續(xù)，規(guī)劃地下水開采。

2.3 凈化水源

大同市每年有近9128 萬噸污水，如果每天按排放25 萬噸計算，除去20%的天然消耗，每天相當(dāng)于有20 萬噸污水被排放。如果這些污水通過凈化處理，就可以為農(nóng)業(yè)灌溉提供很充足的水源，從而也能有效改善全市缺水面貌。

2.4 增加科技投入，強(qiáng)化節(jié)水意識

第一，為保障農(nóng)業(yè)節(jié)水健康持續(xù)發(fā)展，增加資金投入是促進(jìn)其良性循環(huán)發(fā)展的必要保證。第二，讓更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，樹立節(jié)水意識，這是農(nóng)業(yè)用水高效利用的根本舉措。第三，還應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民培訓(xùn)，講解科技知識，帶領(lǐng)農(nóng)民做到“三個科學(xué)”即科學(xué)種植、科學(xué)灌溉、科學(xué)管理。

2.5 加大水資源管理力度

首先，合理限制用水定額，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格制定相應(yīng)灌溉用水分配額度、排污收費(fèi)和取水許可制度，運(yùn)用法律、行政手段，規(guī)范水價體系，落實節(jié)水農(nóng)業(yè)，拓寬水源，更好服務(wù)農(nóng)業(yè)用水。其次，開發(fā)適合大同市實際情況的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)管理，裁剪冗員，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對農(nóng)村井渠實行統(tǒng)一管理，定時維護(hù)。最后，調(diào)整農(nóng)業(yè)水價。

3 結(jié)語

大同市缺水嚴(yán)重，為實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水高效利用，我們要建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用水資源，制定相應(yīng)政策，頒布農(nóng)田灌溉節(jié)水制度，調(diào)整農(nóng)業(yè)水價，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民滯后觀念，提高農(nóng)民節(jié)水意識，科學(xué)管理，合理配置。用最少的水來打造高效農(nóng)業(yè)，為大同市水資源合理有效利用提供重要保障。

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