王 靜 李 榮

(西平縣水利局 計劃節(jié)約用水辦公室，河南 駐馬店 463000)

農(nóng)田水利設施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎設施，農(nóng)田水利設施的建設關系著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也關系到我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民的溫飽問題。針對目前我國的農(nóng)田水利工程建設理論還不完善，如何提高小型農(nóng)田水利工程建設管理水平，分析小型農(nóng)田水利工程建設影響因素顯得至關重要。但是研究小型農(nóng)田水利工程建設影響因素之前，應首先對其工程特點、建設特點等進行初步了解。

1 小型農(nóng)田水利工程的特點

小型農(nóng)田水利工程受當?shù)貧夂蛞约八Y源的影響，不同地區(qū)農(nóng)田設施往往相差較大。雖然小型農(nóng)田水利工程有一定的地域性，但是也具有一些共同的運行特點，值得我們做進一步研究分析。

1.1 小型農(nóng)田水利工程多為末端工程，水利工程規(guī)模小

農(nóng)田水利灌溉渠道按照等級分為干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠以及毛渠。干渠與支渠主要用來輸水，斗渠與農(nóng)渠則主要用來分配水，小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)渠以下用來的臨時灌水系。

小型農(nóng)田水利工程常見的有毛渠、凹、灌水溝等常見設施。

小型農(nóng)田水利工程規(guī)模小是其最鮮明的特點，也正是因為小型農(nóng)田水利工程多為末端工程，因此小型農(nóng)田水利工程規(guī)模較小。

1.2 小型農(nóng)田水利工程形態(tài)多樣，受自然環(huán)境影響較大

小型農(nóng)田水利工程多建設在田間，用抽水、引水、提水、蓄水等多種方式灌溉農(nóng)田。另外，由于小型農(nóng)田水利工程的地域性比較強，受地區(qū)水資源與地理環(huán)境影響，小型農(nóng)田水利工設施形態(tài)多樣。

小型農(nóng)田水利工程使用季節(jié)性較強，雨水充足時，幾乎不被使用，但是當出現(xiàn)干旱等情況時，農(nóng)田水利設施多負荷工作，嚴重影響著小型農(nóng)田水利工程的使用壽命。另外，小型農(nóng)田水利工程多為露天設施，平常多閑置無人管理，更加促進了小型農(nóng)田水利工程破壞，耐久性較差。

2 小型農(nóng)田水利工程影響因素

小型農(nóng)田受自然環(huán)境影響較大，工程形態(tài)多樣，因此，影響小型農(nóng)田水利工程建設的因素也復雜眾多。為了更好地建設管理小型農(nóng)田水利工程，有必要對小型農(nóng)田水利工程的影響因素進行研究分析。

根據(jù)影響小型農(nóng)田水利工程建設的因素性質(zhì)不同，影響因素可以分為管理、資金、施工以及施工人員四大類。然后根據(jù)各類影響因素中的相互關系，影響因素又可以分為中層因素和下層因素，其中中層影響因素的產(chǎn)生是多種下層影響因素共同影響造成的。

2.1 管理方面的影響因素

管理方面的影響因素相對其他三個方面的影響因素來說，比較復雜，按各影響因素的關系分為中層管理影響因素和下層影響因素。其中，各項目參與單位管理水平較低，有效管理的機構不完善、有效工程規(guī)劃機制不完善、工程管理糾紛多、缺乏專業(yè)的管理人才、管理風險大等屬于中層因素，當?shù)鼐用駞⑴c程度不夠，產(chǎn)權與責任分配不清。

2.2 資金方面的因素

資金對小型農(nóng)田水利工程的影響因素主要有兩方面：建設資金到位不及時或者不到位和缺乏嚴格的工程預算管理程序。造成上述兩種因素主要是由于農(nóng)田水利項目非盈利項目，吸引社會資金的難度較大，農(nóng)民本身自籌資金的能力又不高。

2.3 人員與施工方面的因素

人員方面的因素主要指施工技術與管理人員素質(zhì)較低，整體業(yè)務水平較低，難以保證施工質(zhì)量以及施工管理。另外，針對目前小型農(nóng)田水利工程建設的管理模式，人員方面的因素還包括建設單位項目管理人員的專業(yè)管理素質(zhì)較低，難以對小型農(nóng)田水利工程建設進行有效的監(jiān)督管理。

施工方面的影響因素主要是由于監(jiān)理單位不到位、工程施工單位缺乏有效的項目施工組織方案、施工前的準備工作不足造成的。另外，對于目前施工過程中小型農(nóng)田水利的非法轉(zhuǎn)包、分包普遍存在，也是影響小型農(nóng)田水利工程建設的影響因素。

3 主要建設因素的影響程度分析

小型農(nóng)田水利工程建設的影響因素眾多，在小型農(nóng)田水利工程建設中難以做到統(tǒng)籌兼顧所有影響因素，因此，分析各影響因素對建設的影響程度，然后有針對性的設計解決方案是提高小型農(nóng)田水利工程的投資效益與建設水平的關鍵。為了研究各影響因素對小型農(nóng)田水利工程建設的影響程度，選用SAD 分析方法系進行系統(tǒng)的分析。

3.1 SAD 分析方法的基本原理

SAD 是System Accommodation and Development 的縮寫，顧名思義，SAD 是對影響目標的各種因素進行系統(tǒng)的調(diào)整與發(fā)展分析。SAD分析方法的基本原理是通過各影響因素之間的因果關系、前后關系形成圖解模型，然后對各影響因素的度進行定量，最后進一步定量最終目標、中間目標與改進方案之間的關系。

3.2 SAD 分析方法的分析過程

SAD 分析方法的過程如下：

3.2.1 確定分析范圍

通過查閱資料、經(jīng)驗總結(jié)以及專家調(diào)查確定影響小型農(nóng)田水利工程建設的各種因素，根據(jù)工程經(jīng)驗或者專家打分的方法選擇眾多因素中的主要因素作為研究對象。

3.2.2 建立SAD 分析模型

分析主要因素之間的因果關系以及前后關系，繪制圖解模型，并根據(jù)圖解模型對各因素進行系統(tǒng)的分析，排查遺漏或者錯誤的影響因素，進一步確定模型的正確合理性。

根據(jù)圖解模型，構建大、中、小影響因素的三個層次的比較矩陣，以便進一步確定小型農(nóng)田水利工程各因素。第一層次為大影響因素層次，即資金、管理、人員、施工相對管理最終目標的比較1 個比較數(shù)學矩陣；第二層次為中影響因素層次為中因素相對與大因素的比較數(shù)學矩陣，即中影響因素分別相對與資金、管理、人員、施工的4 個比較數(shù)學矩陣；第三層次為小影響因素與中影響因素的比較矩陣，例如，“農(nóng)民自己籌集資金”與“社會融資”兩種小影響因素與建設資金到位不及時這一中影響因素的比較數(shù)學矩陣，“農(nóng)民參與項目建設的程度低”相對與“項目糾紛多”這一中影響因素的比較數(shù)學矩陣。

3.2.3 定量計算各影響因素的度

分析SAD 模型中各影響因素的系統(tǒng)，選定直線或者閉合曲線作為路徑，沿著路徑進行計算，從而確定每條路徑上各影響因素的影響度。計算過程中對于簡單的模型或者模型中路徑比較清晰的模型可以采用手工計算，但是對于模型比較復雜或者路徑交錯的圖解模型，應借助計算機計算。

3.2.4 分析各影響因素的責任，提出改進方案

根據(jù)定量計算的相互的各影響因素的度，研究各影響因素的產(chǎn)生的原因以及產(chǎn)生的前提，從而，分析出各個影響因素產(chǎn)生的責任單位及責任崗位。制定改進方案，盡量降低各影響因素對小型農(nóng)田水利工程建設的影響度，或者采取合理的方案避免主要影響因素對建設的影響。

4 結(jié)束語

對小型農(nóng)田水利工程建設各影響因素分析方法有很多，除本文介紹的SAD 分方法，常用還有層次分析法和SAD 與層次分析結(jié)合法兩種方法。對小型農(nóng)田水利工程建設影響因素分析是確定主要影響因素是關鍵，對于影響程度定量化計算方法的選擇應根據(jù)工程實際選擇合適的方法進行定量計算。

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