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        天津市再生水利用監(jiān)督管理體制及保證體系建設(shè)探討

        2014-08-15 00:54:11鄭穎穎
        科技視界 2014年6期
        關(guān)鍵詞:水廠處理廠天津市

        鄭穎穎

        (寧河縣河道管理所,天津 寧河 301500)

        0 前言

        天津市為水資源短缺城市,近年來一直重視非常規(guī)水源的利用。根據(jù)主要污染物總量減排工作要求,天津市在“十二五”期間,要加快推動再生水利用。結(jié)合我市污水處理廠、再生水廠建設(shè)情況和實(shí)施條件等,市水務(wù)部門制定了天津市“十二五”再生水利用方案。

        再生水概念:以污水為水源,以達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)要求為目的,經(jīng)再生處理后,可在特定范圍內(nèi)使用的非生活飲用水。再生水分為兩類:一類是經(jīng)過污水處理廠處理達(dá)標(biāo)的再生水,此類再生水主要通過河道和渠道進(jìn)行輸送和利用,稱“入河再生水”;另一類是污水處理廠達(dá)標(biāo)水經(jīng)再生水廠深度處理的再生水,此類再生水主要依靠管道進(jìn)行輸送和利用,稱“深處理再生水”。

        1 制定完善相關(guān)管理辦法

        要在《天津市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》和《天津市城市排水和再生水利用管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上,制定天津市城市再生水供水水質(zhì)監(jiān)督管理辦法等管理辦法,以保證再生水的水質(zhì)和利用安全。

        2 制定鼓勵使用再生水的政策

        研究制定《天津市再生水利用實(shí)施管理辦法》,使再生水資源利用有法可依。制定再生水利用鼓勵政策,建立合理的再生水水價體系,出臺再生水企業(yè)和再生水用戶的優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮政府引導(dǎo)推進(jìn)再生水利用的作用。完善再生水資源利用投融資體制。

        再生水資源利用是以污水處理廠和再生水廠基礎(chǔ)設(shè)施和輸配水系統(tǒng)配套工程設(shè)施為保障的,需要大量的工程投入。由于再生水資源利用本身具有資源性和公益性,完全依靠市場運(yùn)作進(jìn)行工程建設(shè)具有相當(dāng)難度,缺乏投入是影響再生水資源利用的關(guān)鍵原因。為加快再生水資源利用進(jìn)程,應(yīng)完善城市和農(nóng)業(yè)再生水資源利用投融資體制。

        2.1 城市再生水資源利用投融資體制

        依照天津市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理的通知》精神,再生水廠應(yīng)由再生水經(jīng)營企業(yè)籌資建設(shè),城市公共再生水管網(wǎng)由政府通過收取大配套費(fèi)進(jìn)行建設(shè),工業(yè)用戶廠區(qū)管網(wǎng)和居民小區(qū)區(qū)內(nèi)管網(wǎng)由企業(yè)和開發(fā)商負(fù)責(zé)投資建設(shè)。

        2.2 農(nóng)業(yè)再生水資源利用投融資體制

        農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)補(bǔ)水是我市用水大戶,也是再生水資源利用的主要回用方向。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)再生水回用,應(yīng)本著城市反哺農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村多投少取的精神,對建設(shè)再生水骨干輸配水工程應(yīng)以政府投入為主,納入國民經(jīng)濟(jì)年度投入計(jì)劃。工程建成后,以再生水資源配置量為準(zhǔn),再生水原水不收資源費(fèi),按照工程運(yùn)行成本低水費(fèi)政策執(zhí)行,以鼓勵農(nóng)業(yè)使用再生水。公益性生態(tài)用再生水,按歸屬關(guān)系由政府買單支付水費(fèi)。

        加強(qiáng)政府對再生水回用河道水環(huán)境配套設(shè)施的投入,建立再生水回用河道水環(huán)境治理工程建設(shè)地方財(cái)政投入機(jī)制,對水環(huán)境治理領(lǐng)域?qū)嵭袩o償提供再生水政策。

        對生態(tài)配水等類似情況,增加的運(yùn)行管理費(fèi)用政府應(yīng)予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

        3 加大科技投入,開展安全利用,完善技術(shù)支持體系建設(shè)

        加大科研投入,支持和鼓勵新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的研究和應(yīng)用。以市場需求為導(dǎo)向,充分利用高校、科研單位和現(xiàn)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源,積極組織產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技攻關(guān),研究開發(fā)適合中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展水平的安全可靠、高效低耗以及低投資、低成本的工藝技術(shù)和成套設(shè)備,為天津污水再生利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        對再生水回用農(nóng)業(yè)(生態(tài))工作開展長期的跟蹤監(jiān)測,開展規(guī)范化安全利用研究工作。

        完善再生水技術(shù)體系,加強(qiáng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、安全性評估等方面的基礎(chǔ)研究,為法律、政策、管理體系建設(shè)提供技術(shù)支撐。

        完善再生水地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),規(guī)范再生水工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)、監(jiān)管等全過程,保證再生水的安全利用和科學(xué)利用。

        4 加強(qiáng)城市污水再生利用的科普宣傳工作

        采用多種形式開展城市污水再生利用的科普宣傳工作,建設(shè)教育示范基地,選擇一些基礎(chǔ)條件比較好,積極性比較高,前期投資比較合理,有應(yīng)用前景并能夠見到成效的地區(qū)作為優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目,進(jìn)行試點(diǎn)推廣工作。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善協(xié)調(diào)和管理機(jī)制,逐步向全市推廣。

        使公眾充分意識到水危機(jī)的嚴(yán)重性和污水再生利用的重要性,增強(qiáng)再生水安全使用意識,促進(jìn)污水再生利用事業(yè)的健康發(fā)展。

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