鄭穎穎

（寧河縣河道管理所，天津 寧河 301500）

0 前言

天津市為水資源短缺城市，近年來一直重視非常規(guī)水源的利用。根據(jù)主要污染物總量減排工作要求，天津市在“十二五”期間，要加快推動再生水利用。結(jié)合我市污水處理廠、再生水廠建設(shè)情況和實(shí)施條件等，市水務(wù)部門制定了天津市“十二五”再生水利用方案。

再生水概念：以污水為水源，以達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)要求為目的，經(jīng)再生處理后，可在特定范圍內(nèi)使用的非生活飲用水。再生水分為兩類：一類是經(jīng)過污水處理廠處理達(dá)標(biāo)的再生水，此類再生水主要通過河道和渠道進(jìn)行輸送和利用，稱“入河再生水”；另一類是污水處理廠達(dá)標(biāo)水經(jīng)再生水廠深度處理的再生水，此類再生水主要依靠管道進(jìn)行輸送和利用，稱“深處理再生水”。

1 制定完善相關(guān)管理辦法

要在《天津市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》和《天津市城市排水和再生水利用管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，制定天津市城市再生水供水水質(zhì)監(jiān)督管理辦法等管理辦法，以保證再生水的水質(zhì)和利用安全。

2 制定鼓勵使用再生水的政策

研究制定《天津市再生水利用實(shí)施管理辦法》，使再生水資源利用有法可依。制定再生水利用鼓勵政策，建立合理的再生水水價體系，出臺再生水企業(yè)和再生水用戶的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)推進(jìn)再生水利用的作用。完善再生水資源利用投融資體制。

再生水資源利用是以污水處理廠和再生水廠基礎(chǔ)設(shè)施和輸配水系統(tǒng)配套工程設(shè)施為保障的，需要大量的工程投入。由于再生水資源利用本身具有資源性和公益性，完全依靠市場運(yùn)作進(jìn)行工程建設(shè)具有相當(dāng)難度，缺乏投入是影響再生水資源利用的關(guān)鍵原因。為加快再生水資源利用進(jìn)程，應(yīng)完善城市和農(nóng)業(yè)再生水資源利用投融資體制。

2.1 城市再生水資源利用投融資體制

依照天津市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理的通知》精神，再生水廠應(yīng)由再生水經(jīng)營企業(yè)籌資建設(shè)，城市公共再生水管網(wǎng)由政府通過收取大配套費(fèi)進(jìn)行建設(shè)，工業(yè)用戶廠區(qū)管網(wǎng)和居民小區(qū)區(qū)內(nèi)管網(wǎng)由企業(yè)和開發(fā)商負(fù)責(zé)投資建設(shè)。

2.2 農(nóng)業(yè)再生水資源利用投融資體制

農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)補(bǔ)水是我市用水大戶，也是再生水資源利用的主要回用方向。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)再生水回用，應(yīng)本著城市反哺農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村多投少取的精神，對建設(shè)再生水骨干輸配水工程應(yīng)以政府投入為主，納入國民經(jīng)濟(jì)年度投入計(jì)劃。工程建成后，以再生水資源配置量為準(zhǔn)，再生水原水不收資源費(fèi)，按照工程運(yùn)行成本低水費(fèi)政策執(zhí)行，以鼓勵農(nóng)業(yè)使用再生水。公益性生態(tài)用再生水，按歸屬關(guān)系由政府買單支付水費(fèi)。

加強(qiáng)政府對再生水回用河道水環(huán)境配套設(shè)施的投入，建立再生水回用河道水環(huán)境治理工程建設(shè)地方財(cái)政投入機(jī)制，對水環(huán)境治理領(lǐng)域?qū)嵭袩o償提供再生水政策。

對生態(tài)配水等類似情況，增加的運(yùn)行管理費(fèi)用政府應(yīng)予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

3 加大科技投入，開展安全利用，完善技術(shù)支持體系建設(shè)

加大科研投入，支持和鼓勵新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的研究和應(yīng)用。以市場需求為導(dǎo)向，充分利用高校、科研單位和現(xiàn)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源，積極組織產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技攻關(guān)，研究開發(fā)適合中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展水平的安全可靠、高效低耗以及低投資、低成本的工藝技術(shù)和成套設(shè)備，為天津污水再生利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

對再生水回用農(nóng)業(yè)（生態(tài)）工作開展長期的跟蹤監(jiān)測，開展規(guī)范化安全利用研究工作。

完善再生水技術(shù)體系，加強(qiáng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、安全性評估等方面的基礎(chǔ)研究，為法律、政策、管理體系建設(shè)提供技術(shù)支撐。

完善再生水地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范再生水工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)、監(jiān)管等全過程，保證再生水的安全利用和科學(xué)利用。

4 加強(qiáng)城市污水再生利用的科普宣傳工作

采用多種形式開展城市污水再生利用的科普宣傳工作，建設(shè)教育示范基地，選擇一些基礎(chǔ)條件比較好，積極性比較高，前期投資比較合理，有應(yīng)用前景并能夠見到成效的地區(qū)作為優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目，進(jìn)行試點(diǎn)推廣工作。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善協(xié)調(diào)和管理機(jī)制，逐步向全市推廣。

使公眾充分意識到水危機(jī)的嚴(yán)重性和污水再生利用的重要性，增強(qiáng)再生水安全使用意識，促進(jìn)污水再生利用事業(yè)的健康發(fā)展。